04RS0021-01-2022-002747-53
Решение в окончательной форме изготовлено 05.07.2022 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 июня 2022 года г. Улан-Удэ
Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи Будаевой М.Р., при секретаре судебного заседания Убашеевой Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1810/2022 по административному исковому заявлению Сафронова А.Ф. к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП РФ по РБ Адушеевой Ю.Б., и.о. начальника МОСП по ИОИП УФССП РФ по РБ Логиновой Д.Н., УФССП по Республике Бурятия о признании незаконными действий
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, административный истец просит признать действия судебного пристава-исполнителя Адушеевой Ю.Б., и.о. начальника МОСП по ИОИП УФССП по РБ Логиновой Д.Н., превышающими служебные полномочия в части взыскания денежных средств в размере ...% с каждой перечисленных ему денежных средств на банковские счета, наложение штрафов за неуплату ввиду его неплатежеспособности, отсутствия какого-либо постоянного заработка или дохода, позволяющего без вреда его здоровью оплачивать штрафы, а также запрет на работу по специальности водителем автомобиля.
В обоснование заявленных требований указано, что имея соответствующие документы, а именно решение об отказе назначения (выплате) пенсии ПФ РБ и признании Центром социальной защиты г. Улан-Удэ истца малоимущим, не имеющим иных источников дохода, справка из ЦЗ о том, что зарегистрирован по поиску работы как безработный, справка ..., истец является ... и стоит на учете, судебный пристав-исполнитель Адушеева Ю.Б. и и.о. Логинова Д.Н. накладывают штрафы, залезая в федеральную казну за создаваемую видимость проделанной работы, понуждающей к крайне противоправным действиям моделируемых сознательно, выносят постановления об ограничении специальных прав заниматься работой по специальности, т.е. водителем, одновременно угрожая увеличением суммы штрафа и тюремным сроком, своими действиями указанные лица не дают реабилитироваться после лечения ..., перенесенногозаболевания ..., создают ложный нарратив в отношении него на протяжении ДД.ММ.ГГГГ. Действия служебного пристава-исполнителя Адушеевой Ю.Б. и и.о. начальника межрайонного отделения УФССП по РБ Логиновой Д.Н. превышают служебные полномочия в части взыскания любых денежных средств в размере ...% с каждой суммы перечисленных ему денежных средств на банковских счетах. Запрет заниматься трудовой деятельность по специальности водителя, нарушает его конституционное право, предусмотренное ст. 37.2 Конституции РФ, наложение штрафов за неуплату по взысканию суммы морального вреда, имея подтверждающие документы, на момент наложения штрафов и вынесении постановлений, его нетрудоустроенности – нетрудоспособности, отсутствия иных источников доходов.
В судебное заседание административный истец Сафронов А.Ф. не явился, надлежаще извещен, ходатайствовал об отложении судебного заседания на ДД.ММ.ГГГГ, к ходатайству приложено направление на анализ. В удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания отказано.
В судебное заседание судебный пристав-исполнитель Адушеева Ю.Б. не явилась, надлежаще извещена, ранее в судебном заседании суду пояснила, что с административными требованиями не согласна. Исполнительное производство в отношении административного истца возбуждено в третий раз, задолженность непогашена, составляет около ... рублей, оплатил ... рубля. Должнику были вручены требования, вынесены постановления о взыскании в размере задолженности, об ограничении в части управления транспортным средством. Согласно справке, на момент исполнения, должник не был получателем пособии. Постановления получил, но не обжаловал, в части постановления о привлечении к административной ответственности, своевременно не обжаловал. При взыскании ущерба по причинению морального вреда взыскание в размере ...% допустимо. Заявила о применении последствий пропуска срока для обжалования действий судебного пристава-исполнителя, поскольку постановление по ограничению специального права доставлено ДД.ММ.ГГГГ, соответственно срок истек ДД.ММ.ГГГГ Постановление о взыскании с заработной платы и иных доходов прочтено административным истцом в системе Госуслуг ДД.ММ.ГГГГ, вправе был оспорить в течении ... дней – срок истек ДД.ММ.ГГГГ По постановлению о наложении ограничения специального права от ДД.ММ.ГГГГ., исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ, все запреты и ограничения по этому производству сняты. Просила в удовлетворении требований отказать.
В судебное заседание и.о. начальника МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия Логинова Д.Н. не явилась, надлежаще извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.
Представители УФССП по Республике Бурятия в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.
Заинтересованное лицо Богатых И.В. в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании пояснила, что с административными требованиями Сафронова А.Ф. не согласна, требования исполнительного документа им не исполняются, оплачивать задолженность Сафронов А.Ф. не намерен. За весь период исполнительских действий с Сафронова А.Ф. взыскано около ... рублей, при том, что она трижды предъявляла исполнительный документ к исполнению.
В соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия Адушеевой Ю.Б. возбуждено исполнительное производство ... в отношении должника Сафронова А.Ф. на основании исполнительного листа ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ... судом ... с предметом исполнения: моральный вред, причиненный преступлением ст. ... УК РФ в размере ... рублей в пользу взыскателя Богатых И.В.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия Адушеевой Ю.Б. в рамках исполнительного производства ... от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об ограничении в пользовании должником Сафроновым А.Ф. специальным правом в виде управления транспортным средством.
Исполнительное производство ... окончено судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия Адушеевой Ю.Б. ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия Адушеевой Ю.Б. возбуждено исполнительное производство ... в отношении должника Сафронова А.Ф. на основании исполнительного листа ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ... судом ... с предметом исполнения: моральный вред, причиненный преступлением в размере ... рублей в пользу взыскателя Богатых И.В.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия Адушеевой Ю.Б. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму ... рублей, находящихся на счетах в ..., ...).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия Адушеевой Ю.Б. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пособие по безработице) в пределах ... рублей. В пункт ... постановления указано о необходимости производить удержания ежемесячно в размере ...% доходов должника.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия Адушеевой Ю.Б. в рамках исполнительного производства ... вынесено постановление об ограничении в пользовании должника Сафронова А.Ф. специальным правом в виде управления транспортным средством.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия Адушеевой Ю.Б. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по ИП имущественного характера в размере ... рублей.
По информации ... от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по исполнительному документу ... от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удержано ... рублей, остаток долга на ДД.ММ.ГГГГ составляет ... рублей.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия Адушеевой Ю.Б. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство ... окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия Адушеевой Ю.Б. возбуждено исполнительное производство ... в отношении должника Сафронова А.Ф. на основании исполнительного листа ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ... судом ... с предметом исполнения: моральный вред, причиненный преступлением в размере ... рублей в пользу взыскателя Богатых И.В.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия Адушеевой Ю.Б. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму ... рублей, находящихся на счетах в ............», ...», Филиале ......
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия Адушеевой Ю.Б. в рамках исполнительного производства ... вынесено постановление об обращении взыскания на пособие по безработице должника Сафронова А.Ф. в пределах ... рублей. В пункте ... постановления предусмотрено о необходимости производить удержания ежемесячно в размере ...% доходов должника.
Из информации ...» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы на Сафронова А.Ф. возвращено без исполнения, т.к. на ДД.ММ.ГГГГ гражданин на учете в центре занятости населения не состоит, в качестве безработного не зарегистрирован.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия Адушеевой Ю.Б. в рамках исполнительного производства ... вынесено постановление об ограничении в пользовании должника Сафронова А.Ф. специальным правом в виде управления транспортным средством.
Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия Адушеевой Ю.Б. от ДД.ММ.ГГГГ взыскано с Сафронова А.Ф. исполнительский сбор в размере ... рублей.
Из представленных в материалах дела скринов приложения Портала Госуслуг (ЛК ЕПГУ) установлено, что постановление об ограничении специальных прав должника в рамках исполнительного производства ... направлено в форме электронного документооборота ДД.ММ.ГГГГ в ..., прочтено уведомление ДД.ММ.ГГГГ в .... Кроме этого, постановление об обращении взыскания на заработную плату должниканаправлено в форме электронного документооборота ДД.ММ.ГГГГ в ..., прочтено уведомление ДД.ММ.ГГГГ в ....
Обращаясь в суд, административный истец указывает на нарушение его прав действиями судебного пристава-исполнителя в части обращения взыскания любых денежных средств в размере ...% удержаний, а также наложение ограничения специальным правом на управление транспортным средством.
В силу ч. 2 ст. 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Согласно ч. 3 ст. 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.
Приговором ... суда ... от ДД.ММ.ГГГГ Сафронов А.Ф. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. ... УК РФ и ему назначено наказание в виде ограничения свободы сроком на ... год ... месяцев. На основании ч. 3 ст. 47 УК РФ Сафронов А.Ф. лишен права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на .... Гражданский иск потерпевшей Богатых И.В. удовлетворен в полном объеме, взыскано с Сафронова А.Ф. в пользу Богатых И.В. в качестве компенсации морального вреда на сумму ... рублей, а также расходы, понесенные на представителя потерпевшего в размере ... рублей, стоимость оформления доверенности на представителя в размере ... рублей, в общей сумме ... рублей.
Определением Судебной коллегии по уголовным делам ... кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ приговор ... районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сафронова А.Ф. в части взыскания с Сафронова А.Ф. в пользу Богатых И.В. расходов на представителя потерпевшего в размере ... рублей, оформление доверенности на представителя в размере ... рублей отменен, уголовное дело в этой части передано на новое судебное рассмотрение в порядке, установленном ст.ст. 396-399 УПК РФ, в тот же суд иным составом суда, в остальной части судебное решение оставлено без изменения, кассационная жалоба Сафронова А.Ф. без удовлетворения.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что исполнительное производство ... возбуждено на основании исполнительного документа по взысканию морального вреда, причиненного преступлением, установленный судебным приставом-исполнителем размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина в виде ...% соответствует нормам законодательства об исполнительном производстве, оснований для признания их незаконными у суда не имеется.
Кроме этого,из разъяснений, содержащихся в п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что пособие по безработице законодательством не отнесено к виду обеспечения по обязательному социальному страхованию, поэтому на такое пособие может быть обращено взыскание по исполнительному документу.
Доводы административного истца в части признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя об ограничении его в специальном праве управления транспортными средствами, влекущими нарушение конституционного права, предусмотренного ст. 37 Конституции РФ, а именно запрет заниматься трудовой деятельностью водителем, подлежат отклонению.
Частью 1 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
В силу части 2 статьи 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.
Судом установлено, что административный истец Сафронов А.Ф. в течение длительного времени не предпринимает надлежащих мер к исполнению требований исполнительного документа, учитывая отсутствие уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа, при отсутствии оснований применения ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, суд приходит к выводу о законности постановления судебного пристава-исполнителя об ограничении специальных прав ввиде права управления транспортным средством.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют право гражданину, организации, иным лицам обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если они полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Такая совокупность условий для удовлетворения требований административного истца Сафронова А.Ф. в рамках рассмотрения данного административного дела судом не установлена, доказательств обратному в нарушение требований пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,административном истцом не представлено.
Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления Сафронова А.Ф., при этом суд исходит из того, что оспариваемые решения приняты судебным приставом-исполнителем в соответствии с законом в пределах полномочий, права и законные интересы Сафронова А.Ф. не нарушены.
Кроме этого, административным ответчиком заявлено о пропуске срока на обращение в суд.
Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу части 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи, административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации невозможность восстановить пропущенный срок обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на пособие по безработице в размере 70% в рамках исполнительного производства ... направлено Сафронову А.Ф. в форме электронного документооборота с использованием приложения Портала Госуслуг (ЛК ЕПГУ) ДД.ММ.ГГГГ в ..., указанное уведомление прочтено Сафроновым А.Ф. ДД.ММ.ГГГГ в 07..., соответственно срок для обращения всуд истек ДД.ММ.ГГГГ, постановление об ограничении специальных прав должника от ДД.ММ.ГГГГ, направлено Сафронову А.Ф. в форме электронного документооборота с использованием приложения Портала Госуслуг (ЛК ЕПГУ) ДД.ММ.ГГГГ в ... указанное уведомление прочтено Сафроновым А.Ф. ДД.ММ.ГГГГ в ..., соответственно, срок для обращения в суд истек ДД.ММ.ГГГГ.
Административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами установленного срока.
Доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска процессуального срока, административный иск не содержит, стороной административного истца в суд не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Сафронова А.Ф. к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОИП УФССП РФ по РБ Адушеевой Ю.Б., и.о. начальника МОСП по ИОИП УФССП РФ по РБ Логиновой Д.Н., УФССП по Республике Бурятия о признании незаконными действий оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.
Судья Б.Ж. Норбоева
