Дело№12-295/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Гареевой Л.Ф.,
при секретаре Латыповой Ю.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Кармаскалинского района Республики Башкортостан на постановление Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан №... от 22.02.2012г., по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении инженера по охране труда Кармаскалинского ДРСУ филиала ОАО «Башкиравтодор» ФИО1, протест прокурора Кармаскалинского района Республики Башкортостан на решение ВРИО заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан №... от 09.04.2012г. по протесту на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан №... от 22.02.2012г., производство по административному делу по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении инженера по охране труда Кармаскалинского ДРСУ - филиала ОАО «Башкиравтодор» ФИО1, возбужденное прокурором Кармаскалинского района РБ 03.02.2012г. прекращено, в связи с установлением ненадлежащего субъекта правонарушения.
Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Кармаскалинского района РБ обратился в суд с протестом, в порядке ст. 30.2 КоАП РФ от 28.03.2012 №8д-2012 главному государственному инспектору труда в Республике Башкортостан и в Советский районный суд г. Уфы.
Решением ВРИО заместителя руководителя Государственной инспекции труда в РБ от 09.04.2012 №... постановление №... от 22.02.2012г. оставлено без изменения, протест прокурора без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением ВРИО заместителя руководителя Государственной инспекции труда в РБ от 09.04.2012 №..., прокурор Кармаскалинского района РБ обратился в суд с протестом, в порядке ст. 30.10 КоАП РФ, просит отменить решение и возвратить дело на новое рассмотрение.
Определением Советского районного суда г. Уфы от 29.06.2012г., объединены административные дела по протесту прокурора Кармаскалинского района РБ на постановление ГИТ в РБ о прекращении производства по административному делу в отношении инженера по охране труда Кармаскалинского ДРСУ ФИО1, по протесту прокурора Кармаскалинского района РБ на решение ВРИО заместителя руководителя ГИТ в РБ №... от 09.04.2012г. по протесту от 28.03.2012г. на постановление по делу об административном правонарушении в одно производство для их совместного рассмотрения..
В судебном заседании помощник прокурора Кармаскалинского района РБ Абакачев А.Б., протесты поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ГИТ в РБ ФИО2 (по доверенности от 30.01.2012г.) в судебном заседании протест прокурора считает необоснованным, просила отказать в удовлетворении.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что прокуратурой Кармаскалинского района РБ по результатам проверки соблюдения трудового законодательства в Кармаскалинском ДРСУ - филиалом ОАО «Башкиравтодор» выявлены нарушения норм трудового законодательства.
В нарушение ст. 212 Трудового законодательства на предприятии не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий труда возлагаются на работодателя.
При этом установлено, что в 2007г. в Кармаскалинском ДРСУ проведена проверка аттестации рабочих мест, что подтверждается заключением от 15.10.2007г. №.... Однако, в нарушении указанных требований работники Кармаскалинского ДРСУ с результатами аттестации рабочих мест по состоянию на 02.02.2012г. не ознакомлены.
Согласно п. 2.1.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации, утвержденного Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003г. №1/29 для всех работников принимаемых на работу лиц, а также для работников переводимых на другую работу, работодатель обязан проводить инструктаж по охране труда.
Пункт 2.1.6 Порядка, внеплановый инструктаж проводится при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.д.).
Согласно пп. 2 п.8 акта расследования тяжелого несчастного случая от 03.10.2011г. Кармаскалинское ДРСУ обязано произвести внеочередной инструктаж по охране труда работниками предприятия в срок до 20.10.2011г.
Проведенной проверкой установлено, что Кармаскалинским ДРСУ не проведен внеочередной инструктаж по охране труда по состоянию на 02.02.2012г.
Субъектом данного правонарушения признан инженер по охране труда Кармаскалинского ДРСУ ФИО1, как должностное лицо совершившее административное правонарушение по признакам ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Государственным инспектором (по охране труда) ФИО2 рассмотрено постановление прокуратуры Кармаскалинского района РБ от 03.02.2012г. По результатам рассмотрения в связи с установлением не надлежащего субъекта дело об административном правонарушении в отношении инженера по охране труда прекращено, путем вынесения постановления от 22.02.2012г. №4-265-12-ППР/8001/3.
В своем протесте прокурор Кармаскалинского района РБ, ссылается что постановление о прекращении административного правонарушения является незаконным и подлежит отмене мотивируя тем, что в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к указанной статье совершившие правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут ответственность как должностные лица.
Согласно п. 4.1 должностной инструкции инженера по охране труда от 15.01.2010 №01/а основной обязанностью инженера по охране труда является осуществление контроля за соблюдением Кармаскалинского ДРСУ законодательных и иных нормативных актов по охране труда, за предоставлением льгот и компенсации по условиям труда.
Также следит за состоянием оборудования, контролирует за выполнением обязательств технических служб организации, машин, механизмов, соблюдения графика замеров параметров опасных и вредных производственных факторов, осуществляет контроль за выдачей СИЗ, спецодежды, спец обуви, состоянием предохранительных приспособлений и защитных устройств.
Выводы прокурора Кармаскалинского района РБ приводят к тому, что инженер по охране труда является должностным лицом обладающим организационно-распорядительными функциями.
Лица, виновные в нарушении требований охраны труда, невыполнении обязательств по охране труда, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, трудовыми договорами (контрактами), или препятствующие деятельности представителей органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, а также органов общественного контроля, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ст.24 ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации».
Инженер по охране труда не является ответственным должностным лицом на предприятии, он оказывает помощь (работодателю) руководителю предприятия в организации службы охраны труда на предприятии. Имеет статус главного специалиста. Непосредственно подчиняется руководителю или главному инженеру предприятия.
За допущение подобных административных правонарушений Кармаскалинского ДРСУ, инженер по охране труда может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.
При таком положении Постановление Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан от 22.02.2012г., решение ВРИО заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан от 09.04.2012г. являются законными и обоснованными, отмене не подлежат, а значит в удовлетворении протеста Кармаскалинского района РБ должно быть отказано.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан №... от 22.02.2012г., по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении инженера по охране труда Кармаскалинского ДРСУ филиала ОАО «Башкиравтодор» ФИО1 - оставить без изменения, протест прокурора Кармаскалинского района Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Решение ВРИО заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан №... от 09.04.2012г. по протесту на постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, протест прокурора Кармаскалинского района Республики Башкортостан - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через суд Советского района г.Уфы.
Судья Л.Ф.Гареева.