Дело ...
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 июля 2018 года ...
Советский районный суд ... Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархутдиновой Ф.Ф.,
при секретаре ФИО2,
с участием истца ФИО1, его представителя ФИО3,
представителей ответчиков ФИО4, ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бикбулатова ФИО7 к Государственному казенному учреждению Республиканский Центр социальной поддержки населения, Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о взыскании социальных доплат к пенсии и процентов за пользование чужими денежными средствами,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республиканский Центр социальной поддержки населения (далее – ГКУ РЦСПН), Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, просит взыскать с ответчиков сумму основного долга по недоплаченной социальной выплате за звание «Заслуженный работник культуры Республики Башкортостан» в размере 16 672,68 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 3 683,81 руб., расходы по оплате услуг представителя - 26 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины на получение нотариальной доверенности - 1 300 руб., расходы по оплате государственной пошлины – 667 руб., компенсацию морального вреда – 10 000 руб. в обоснование своих требований ссылаясь на то, что заявление о выплате компенсации за указанное звание им было написано сразу же после его получения, однако при обращении < дата > в Отдел филиала Государственного казенного учреждения Республиканский Центр социальной поддержки населения с целью получения информации о причитающихся льготах за звание «Заслуженный работник культуры Республики Башкортостан» ему сообщили, что из-за технического сбоя ему не перечисляли социальные выплаты с 2004 года.
В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО3 исковые требования поддержали по изложенным в иске доводам.
Представитель ответчика ГКУ РЦСПН ФИО4 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что Постановлением Правительства Республики Башкортостан от < дата >... «О мерах по реализации закона «О ветеранах войны, труда и Вооруженных сил» утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 13.10.19974 № ВС-25/38 установлена дополнительная мера социальной поддержки ветеранам, имеющим звания заслуженного работника соответствующей отрасли СССР или Российской Федерации в виде доплаты к пенсии. В соответствии с п.2 Положения «О порядке назначения и выплаты доплат к пенсиям ветеранов войны, труда и Вооруженных Сил, имеющих почетные звания и особые заслуги» решение вопроса о назначении ежемесячной доплаты к пенсии осуществляется на основании заявления о назначении ежемесячной доплаты к пенсии. Ввиду того, что меры социальной поддержки носят заявительный характер, оснований для доплаты указанных в иске сумм за период с < дата > по < дата > отсутствуют. Поскольку ст.395 ГК РФ предусматривает последствия неисполнения или просрочки исполнения именно денежного обязательства, положения указанной нормы не применяются к отношениям сторон, не связанным с использованием денег в качестве средства платежа. Расходы на юридические услуги в размере 26 000 руб. являются завышенными. Также требование, затрагивающее имущественные права истца, требование о компенсации морального вреда является неправомерным.
Представитель Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, указав, что согласно п.2 Положения о порядке назначения и выплаты доплат к пенсиям ветеранов войны, труда и Вооруженных Сил, имеющих звания и особые заслуги, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от < дата >... решение вопроса о назначении ежемесячной доплаты к пенсии осуществляется на основании заявления. Заявление о предоставлении доплаты к пенсии за почетное звание «Заслуженный работник культуры Республики Башкортостан» истцом подано < дата > и доплата к пенсии ему назначена с < дата >, что соответствует нормам Положения. В соответствии с Положением о Министерстве семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, утвержденное постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15.05.21015 ... назначение ежемесячной доплаты к пенсии, установленной Законом № ВС-25/38, в компетенцию Министерства семьи и труда РБ не входит, в связи с чем они являются ненадлежащим ответчиками по делу. Просит в удовлетворении исковых требований истца отказать.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе установлены Федеральным законом от < дата > № 5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно указанному Закону № 5-ФЗ Российская Федерация передает своим субъектам полномочия по определению мер социальной поддержки отдельным категориям ветеранов.В ... категории ветеранов и меры социальной поддержки установлены Законом Республики Башкортостан от < дата > № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил».
В соответствии со ст.24 Закона № ВС-25/38 ветеранам, имеющим почетные звания СССР, Российской Федерации, Республики Башкортостан либо особые заслуги перед Отечеством, в порядке, определяемом Правительством Республики Башкортостан, устанавливается доплата к пенсиям в зависимости от степени заслуг перед Отечеством в размере от 15 до 30 процентов размера социальной пенсии нетрудоспособным гражданам, предусмотренной подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от < дата > № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», индексируемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Во исполнение Закона № ВС-25/38 постановлением Правительства Республики Башкортостан от < дата >... утверждено Положение о порядке назначения и выплаты доплат к пенсиям ветеранов войны, труда и Вооруженных Сил, имеющих почетные звания и особые заслуги (далее – Положение).
В соответствии с п.2 Положения решение вопроса о назначении ежемесячной доплаты к пенсии осуществляется на основании заявления о назначении ежемесячной доплаты к пенсии по форме, устанавливаемой Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, и соответствующих документов.
Согласно п.3 Положения решение о назначении ли об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии принимается филиалом (отдела филиала) ГКУ РЦСПН в течение 10 рабочих дней со дня принятия заявления и документов, подлежащих представлению заявителем лично в филиал (отдел филиала) ГКУ РЦСПН.
В соответствии с п.34 Положения назначение доплаты к пенсии производится с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления со всеми необходимыми документами.
Из представленных суду материалов следует и установлено в судебном заседании, что Указом Президента Республики Башкортостан № УП-598 от 25.11.20004 истцу ФИО1 присвоено почетное звание «Заслуженный работник культуры Республики Башкортостан».
С < дата > истцу назначена трудовая пенсия по возрасту, < дата > выдано удостоверение «Ветеран труда».
< дата > истец обратился в Отдел филиала ГКУ РЦСПН по ... в ... РБ с заявлением о назначении мер социальной поддержки, которым < дата > было принято решение о назначении меры социальной поддержки с < дата > в размере 743,98 руб.
Назначение региональной социальной доплаты к пенсии носит заявительный характер и зависит от волеизъявления лица, претендующего на получение региональной социальной доплаты к пенсии, в связи с чем, принимая во внимание, что обращение истца за получением такой выплаты последовало только < дата > и в соответствии с приведенными Положением происходит с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления, то есть с < дата >, суд не находит оснований для взыскания региональной социальной доплаты к пенсии с декабря 2014 года, поскольку истцом не представлено и материалы дела не содержат доказательства обращения ФИО1 с таким заявлением к ответчику после < дата >.
Требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, судебных расходов, компенсации морального вреда являются производными от основного требования о взыскании недоплаченной социальной выплаты, следовательно, удовлетворению также не подлежат.
Кроме того, необходимо отметить, что согласно пункту 1 статьи 395 Гражданского кодекса РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от < дата > N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", следует, что статья 395 ГК РФ предусматривает последствия неисполнения или просрочки исполнения именно денежного обязательства, положения указанной нормы не применяются к отношениям сторон, не связанным с использованием денег в качестве средства платежа (средства погашения денежного долга).
Спорные отношения являются по своему содержанию пенсионными, они регулируются специальными нормативными правовыми актами в сфере социального обеспечения, следовательно, в данном случае к заявленным требованиями не могут быть применены положения ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормы пенсионного законодательства не предусматривают взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Бикбулатова ФИО8 к Государственному казенному учреждению Республиканский Центр социальной поддержки населения, Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о взыскании социальных доплат к пенсии и процентов за пользование чужими денежными средствами - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд ....
Судья: Ф.Ф. Фархутдинова
