№2а-7485/2019
03RS0007-01-2019-007893-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 июля 2019 года г.Уфа
Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Турьяновой Т.М.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Уфимского транспортного прокурора Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Уфимский транспортный прокурор Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Роскомнадзора по Республике Башкортостан о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав в обоснование своих требований на то, что Уфимской транспортной прокуратурой в ходе мониторинга сети Интернет выявлен сайт https://gurmaniya.store/ открытого доступа, на котором создан и функционирует Интернет – магазин ГУРМАНиЯ, содержащий официальные предложения по продаже мясной деликатесной продукции: окорок «хамон» на кости Серрано Гранд Резерва, паллета (лопатка) Серрано, окорок «хамон» на кости Серрано Куррадо и др., также сыров: сыр из овечьего молока «Манчего», сыр из овечьего молока выдержанный Эль Гран Кардинал, сыр Пикорино Романо, сыр Тет де Муан и др., страной происхождения которых являются Испания, Италия, Франция. Доступ на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют, при этом любой желающий может с помощью данного сайта приобрести на территории Российской Федерации вышеуказанные запрещенные к вывозу в Россию товары. Определены способы доставки продукции. Кроме того, на вышеуказанном сайте также размещена ссылка на сайт https://www.instagram.com/gurmaniya.store/, который предлагает к заказу аналогичную продукцию. На основании изложенного просит признать информацию, размещенную на указанных сайтах запрещенной к распространению на территории РФ, включить названные материалы в единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Административный истец направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия в порядке упрощенного (письменного) производства.
Административный ответчик Управление Роскомнадзора по РБ возражения о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства в суд не представил.
Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно п.9 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.
Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Из материалов дела следует, что Уфимской транспортной прокуратурой в ходе мониторинга сети Интернет выявлен сайт https://gurmaniya.store/ открытого доступа, на котором создан и функционирует Интернет – магазин ГУРМАНиЯ, содержащий официальные предложения по продаже мясной деликатесной продукции: окорок «хамон» на кости Серрано Гранд Резерва, паллета (лопатка) Серрано, окорок «хамон» на кости Серрано Куррадо и др., также сыров: сыр из овечьего молока «Манчего», сыр из овечьего молока выдержанный Эль Гран Кардинал, сыр Пикорино Романо, сыр Тет де Муан и др., страной происхождения которых являются Испания, Италия, Франция. Доступ на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют, при этом любой желающий может с помощью данного сайта приобрести на территории Российской Федерации вышеуказанные запрещенные к вывозу в Россию товары. Определены способы доставки продукции. Кроме того, на вышеуказанном сайте также размещена ссылка на сайт https://www.instagram.com/gurmaniya.store/, который предлагает к заказу аналогичную продукцию.
По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является не только факт распространения информации, в данном случае, по сути представляющей собой публичную оферту на заключение и исполнение договоров купли-продажи в отношении молочной продукции, предполагаемой страной происхождения которой, в частности может являться одна из стран Европейского союза, ввоз из которой на территорию Российской Федерации сыров запрещен, но и характер такой информации.
Согласно п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 N 612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 22.02.1992 N 179 утвержден Перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена. Такой вид продукции, как сыры, независимо от страны его производства, не входит в указанный перечень.
В целях защиты национальных интересов Российской Федерации и в соответствии с Федеральными законами от 30.12.2006 N 281-ФЗ "О специальных экономических мерах" и 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности", во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" и 24.06.2015 N 320 "О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 N 778 утвержден Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, которые до 05.08.2016 (включительно) запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.
Ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, ограниченные к ввозу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 N 560, подлежат уничтожению.
Постановлениями Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 N 625, 13.08.2015 N 842, 30.06.2016 N 608, 04.07.2017 N 790 запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, включая сыров, изготовленных на территории названных стран, продлен в настоящее время по 31.12.2018.
Вместе с тем, инициируя обращение в суд с настоящим заявлением, прокурор не представил доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности, свидетельствующих о том, на какой территории действует оферта на заключение и исполнение договоров купли-продажи в отношении мясной деликатесной продукции, кто является продавцом товара, когда информация об условиях продажи размещена на указанных страницах и является ли она актуальной на сегодняшний день, а также является ли страной происхождения такой продукции одна из стран Европейского союза, ввоз из которой на территорию Российской Федерации сыров запрещен.
Кроме того, согласно письму « 12714-04/02 от 17.07.2019 Управления Роскомнадзора указано, что на сайте https://gurmaniya.store/ во вкладке «Для проверяющих органов» размещена следующая информация: «Компания работает легально, со всеми разрешающими документами. Мясные деликатесные изделия, размещенные на сайте, были произведены в странах, на которые не распространяется запрет (санкции, и ввезены нашими поставщиками официально по коду ТН ВЭД 1602 41 100 0, который не закрыт для ввоза из стран ЕЭС. Мы не являемся участниками ВЭД, все товары приобретаются на территории РФ у поставщиков, гарантирующих легальный ввоз товаров с предоставлением необходимых документов».
Из установленных судом обстоятельств следует, что заявителем не представлены и не установлены сведения о лицах, на чье имя зарегистрированы интернет-ресурсы, проверка по наличию и местонахождению указываемых на ресурсах товаров, их закупка, не проводились. Фактически прокурорская проверка ограничена выявлением фактов наличия в информационно-коммуникационной сети "Интернет" интернет-ресурсов по указанным адресам и их отсутствия в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Обстоятельства ведения деятельности по продаже продукции, в отношении которой в рамках отдельных специальных экономических мер действуют ограничения на территории Российской Федерации, в том числе на территории, находящейся под юрисдикцией Уфимского транспортного прокурора, чем мог быть обусловлен иск в защиту неопределенного круга лиц, заявителем надлежащими средствами не доказан.
В отсутствие факта признания деятельности заинтересованных лиц по реализации мясных деликатесов, запрещенной к ввозу на территорию Российской Федерации незаконной, невозможно судить о том, что указанные лица распространяют информацию, распространение которой запрещено, а также невозможно судить о том, что эта информация запрещена.
Ссылки административного истца в административном исковом заявлении на возможность увеличения количества правонарушений, совершенных гражданами за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза (ст. 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения), вследствие размещения соответствующей информации в сети "Интернет", носят вероятностный характер, и с учетом юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению по делу, правового значения не имеют.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований Уфимского транспортного прокурора Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан о признании информации, размещенной на сайтах:
https://gurmaniya.store/, https://www.instagram.com/gurmaniya.store/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 179 - 180, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Уфимского транспортного прокурора Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайтах с адресами: https://gurmaniya.store/, https://www.instagram.com/gurmaniya.store/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения лицами, участвующими в деле, через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.
Судья Т.М. Турьянова �
