№2а-4268/2019
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 апреля 2019 года г.Уфа
Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Пиндюриной О.Р.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Благовещенский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, запрещенной к распространению на территории РФ, указав в обоснование своих требований на то, что прокуратурой во исполнение Указания прокуратуры РБ от 19.12.2018 года №316/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства» в январе 2019 года проведена проверка соблюдения трудового законодательства. Путем ввода слов «купить трудовую книжку с опытом работы» в поисковой системе «Яндекс» произведен выход на сайт в сети «Интернет» .... Главная страница сайта содержит описание работы Интернет-магазина: «Купить справку 2-НДФЛ в Москве быстро и с гарантией. Для подтверждения официального дохода граждане РФ должны предоставлять различные справки, выписки, декларации. Наиболее часто нужна справка 2НДФЛ – ее запрашивают во многих инстанциях. Она выдается по месту официального трудоустройства, но если вы оформлены не официально, то купить справку 2НДФЛ с подтверждением данных вы можете у нас на сайте. Цена – 1500 рублей. Мы делаем и другие документы по государственным стандартам делопроизводства. Наши справки принимаются везде, проходят проверку, ведь мы делаем документы с гарантией и подтверждением данных. Если вы получаете «серую» зарплату, а у вас требуют подтверждение доходов, то мы готовы помочь вам по самой низкой цене в Москве. Оперативность гарантируем». В разделе «цены» (...) размещена информация о стоимости услуг. В разделе «доставка» (...) размещена информация о способах доставки. В разделе «оплата» (...) размещена информация о способах оплаты. В разделе «контакты» (... размещена информация о вариантах связи с Интернет магазином. В разделе «справка 2 НДФЛ: назначение и особенности оформления» (http...) размещена информация о возможности покупки справки 2 НДФЛ с подтверждением в любом формате. В разделе «справка о пособии» (http...) размещена информация о продаже документов для получения единовременного пособия. В разделе «купить трудовой стаж» (...) размещена информация о продаже трудового стажа любого вида. В разделе «продажа трудовых книжек со стажем работы» (...) размещена информация о продаже трудовых книжек со стажем. Вход в Интернет-сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанных страниц и заказать вышеуказанные документы может любой Интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. На основании изложенного просит признать информацию, размещенную на указанных сайтах запрещенной к распространению на территории РФ, включить названные материалы в единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Административный истец направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия в порядке упрощенного (письменного) производства.
Административный ответчик Управление Роскомнадзора по РБ возражения о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства в суд не представил.
Исследовав и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно п.9 ст.2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 N 149-ФЗ (далее ФЗ №149) под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.
Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Из материалов дела следует, что Благовещенской межрайонной прокуратурой РБ во исполнение Указания прокуратуры РБ от 19.12.2018 года №316/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства» в январе 2019 года проведена проверка соблюдения трудового законодательства. Путем ввода слов «купить трудовую книжку с опытом работы» в поисковой системе «Яндекс» произведен выход на сайт в сети «Интернет» .... Главная страница сайта содержит описание работы Интернет-магазина: «Купить справку 2-НДФЛ в Москве быстро и с гарантией. Для подтверждения официального дохода граждане РФ должны предоставлять различные справки, выписки, декларации. Наиболее часто нужна справка 2НДФЛ – ее запрашивают во многих инстанциях. Она выдается по месту официального трудоустройства, но если вы оформлены не официально, то купить справку 2НДФЛ с подтверждением данных вы можете у нас на сайте. Цена – 1500 рублей. Мы делаем и другие документы по государственным стандартам делопроизводства. Наши справки принимаются везде, проходят проверку, ведь мы делаем документы с гарантией и подтверждением данных. Если вы получаете «серую» зарплату, а у вас требуют подтверждение доходов, то мы готовы помочь вам по самой низкой цене в Москве. Оперативность гарантируем». В разделе «цены» (...) размещена информация о стоимости услуг. В разделе «доставка» (...) размещена информация о способах доставки. В разделе «оплата» (...) размещена информация о способах оплаты. В разделе «контакты» (...) размещена информация о вариантах связи с Интернет магазином. В разделе «справка 2 НДФЛ: назначение и особенности оформления» (http...) размещена информация о возможности покупки справки 2 НДФЛ с подтверждением в любом формате. В разделе «справка о пособии» (...) размещена информация о продаже документов для получения единовременного пособия. В разделе «купить трудовой стаж» (...) размещена информация о продаже трудового стажа любого вида. В разделе «продажа трудовых книжек со стажем работы» (...) размещена информация о продаже трудовывх книжек со стажем.
В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Таким образом, трудовая книжка является официальным персональным документом, содержащий записи о трудоустройстве гражданина, который заполняется только работодателем на основании соответствующих приказов.
В соответствии с п.2 ст.226 НК РФ исчисление сумм и уплата налога в соответствии с настоящей статьей производятся в отношении всех доходов налогоплательщика, источником которых является налоговый агент.
Как следует из п.1 ст.230 НК РФ налоговые агенты ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учета.
Формы регистров налогового учета и порядок отражения в них аналитических данных налогового учета, данных первичных учетных документов разрабатываются налоговым агентом самостоятельно и должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать налогоплательщика, вид выплачиваемых налогоплательщику доходов и предоставленных налоговых вычетов, а также расходов и сумм, уменьшающих налоговую базу, в соответствии с кодами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, суммы дохода и даты их выплаты, статус налогоплательщика, даты удержания и перечисления налога в бюджетную систему Российской Федерации, реквизиты соответствующего платежного документа.
Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, являются преступлениями, за которые предусмотрена уголовная и административная ответственность.
Таким образом, сведения, размещенные на вышеуказанном сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования официальных документов за плату, что побуждает неопределнный круг лиц к совершению преступлений и способствует их совершению.
Пунктом 3 ст. 15.1. Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Исходя из пункта 9 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую установленную данным пунктом информацию.
Согласно п. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и п.п. «а» п.5 вышеназванных Правил основанием для включения в Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов, сетевых адресов, содержащих информацию о персональных данных физического лица, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Поскольку действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим запрещенную законом информацию, факт размещения которой на приведенных сайтах не оспаривается и установлен судом, суд приходит к выводу, что в силу закона требования Благовещенского межрайонного прокурора РБ подлежат удовлетворению, поскольку размещение информации на указанном Интернет-сайтах нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, в силу чего является незаконным и подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 179 - 180, 293 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Благовещенского межрайонного прокурора РБ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан о признании информации, размещенной на сайтах ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.
Признать информацию, размещённую на сайтах http..., запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.
Возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан внести информацию, размещённую в сети Интернет по электронному адресу ... в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения лицами, участвующими в деле, через Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.
Судья О.Р.Пиндюрина
