УИД: 03RS0007-01-2023-009265-03
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Дело № 2-880/2024 (2-7212/2023)
1 февраля 2024 г. ...
Советский районный суд ... Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархутдиновой Ф.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Хабрияновой Д.Х.,
с участием представителя истца Журиной С.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения к Никонорову А. А. о взыскании суммы адресной социальной помощи,
УСТАНОВИЛ:
Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения (далее – ГКУ РЦСПН) обратилось в суд с иском к Никонорову А.А. о взыскании суммы адресной социальной помощи.
В обоснование иска указано, что Никоноров А.А. состоит на учете в филиале ГКУ РЦСПН по ... Республики Башкортостан. < дата > ответчик обратился в филиал ГКУ РЦСПН по ... с заявлением о предоставлении адресной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». Данная мера социальной поддержки предусмотрена Законом Республики Башкортостан от < дата >...-з «Об адресной социальной помощи в ...». Положение о порядке предоставления адресной социальной помощи на основании социального контракта утверждено Постановлением Правительства Республики Башкортостан от < дата >... «О порядке предоставления отдельным категориям малоимущих граждан адресной социальной помощи на основании социального контракта».
В соответствии с п. 2.1.2 Положения оказание адресной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной выплаты осуществляется на реализацию мероприятия «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», в том числе гражданам, являющимся самозанятыми, при условии соблюдения требований федеральных законов: «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» - в размере сметы затрат на мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, но не более 250 000 руб. на одного предпринимателя или самозанятого гражданина для ведения предпринимательской деятельности, в том числе для закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест.
< дата > между филиалом ГКУ РЦСПН и Никоноровым А.А. был заключен социальный контракт о предоставлении адресной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в виде единовременной выплаты в размере 250 000 руб. Срок действия контракта по < дата >. Вместе с тем, ответчик предоставил отчет только за период с < дата > по < дата >, сведений об уважительных причинах, в связи с которыми им не были выполнены мероприятия программы социальной адаптации и условия социального контракта в филиал ГКУ РЦСПН не поступали. В этой связи < дата > было принято решение о расторжении социального контракта с ответчиком. В соответствии с п. 6.5 Положения в случае выявления невыполнения получателем обязательств, предусмотренных контрактом, в течении года после окончания срока его действия филиал ГКУ РЦСПН вправе взыскать с получателя полученную сумму в судебном порядке. < дата > филиалом ГКУ РЦСПН ответчику было направлено уведомление о расторжении контракта и обязательстве возместить в доход бюджета сумму полученной адресной социальной помощи на основании социального контракта в размере 250 000 руб. в течение трех месяцев со дня расторжения контракта. Срок для добровольного возмещения денежных средств истек. Поскольку ответчик не выполнил условия контракта, сумма полученной единовременной выплаты адресной социальной помощи на основании социального контракта подлежит возмещению в полном объеме.
Истец просит суд взыскать с ответчика сумму адресной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной выплаты в размере 250 000 руб., расходы по уплате государственной помощи в размере 5 700 руб.
Представитель истца Журина С.М. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Ответчик Никоноров А.А. в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте рассмотрения дела по месту регистрации по адресу: ..., повестка возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».
В соответствии со ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Руководствуясь ст.116, ч.2 ст.117, ст.167, ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд с учетом обстоятельств дела считает возможным рассмотреть поданное заявление в отсутствие надлежаще извещенного ответчика в порядке заочного производства.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от < дата > № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона Российской Федерации от < дата > № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации (ч.2.3 ст.8 Федерального закона Российской Федерации от < дата > № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
В силу ч.1 ст.8.1 Федерального закона Российской Федерации от < дата > № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В соответствии с ч.2.1 ст.10 Федерального закона Российской Федерации от < дата > № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Закон Республики Башкортостан от < дата >...-з «Об адресной социальной помощи в ...» устанавливает правовые и организационные основы оказания адресной социальной помощи в ... малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам.
В соответствии со ст.1 Закона Республики Башкортостан от < дата >...-з «Об адресной социальной помощи в ...» адресная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам за счет средств соответствующих бюджетов социальных пособий, субсидий, социальных услуг, жизненно необходимых товаров; социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину адресную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Согласно ст.6 Закона Республики Башкортостан от < дата >...-з «Об адресной социальной помощи в ...» адресная социальная помощь оказывается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в ....
В соответствии со ст.10 Закона Республики Башкортостан от < дата >...-з «Об адресной социальной помощи в ...» адресная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в электронной либо письменной форме в орган, оказывающий адресную социальную помощь, по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания адресной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок назначения адресной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета Республики Башкортостан, а также форма социального контракта устанавливаются Правительством Республики Башкортостан.
В силу ст.10.1 Закона Республики Башкортостан от < дата >...-з «Об адресной социальной помощи в ...» адресная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 6 настоящего Закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Адресная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным Правительством Республики Башкортостан.
Согласно ст.12 Закона Республики Башкортостан от < дата >...-з «Об адресной социальной помощи в ...» орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание адресной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных Правительством Республики Башкортостан.
В соответствии со ст.13 Закона Республики Башкортостан от < дата >...-з «Об адресной социальной помощи в ...» граждане, получающие адресную социальную помощь, обязаны извещать орган, оказывающий адресную социальную помощь, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение или прекращение оказания адресной социальной помощи (трудоустройство, увеличение размера среднедушевого дохода по другим причинам, выезд на другое постоянное место жительства одного из членов семьи, помещение ребенка в детское учреждение на полное государственное обеспечение, лишение родительских прав и так далее) в течение двух недель со дня наступления указанных обстоятельств.
В случае невыполнения обязанностей, указанных в части первой настоящей статьи, а также в случае незаконного получения адресной социальной помощи по представленным заявителем документам с заведомо ложными сведениями о составе семьи и доходах адресная социальная помощь взыскивается в судебном порядке.
Во исполнение Закона Республики Башкортостан «Об адресной социальной помощи в ...» постановлением Правительства Республики Башкортостан от < дата >... «О порядке предоставления малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам адресной социальной помощи на основании социального контракта» утверждено Положение о порядке предоставления малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам адресной социальной помощи на основании социального контракта (далее – АСПК) (далее - Положение).
Согласно п.1.3 Положения социальный контракт - соглашение, которое заключается между членом малоимущей семьи либо малоимущим одиноко проживающим гражданином (далее - получатель АСПК) и государственным казенным учреждением Республиканский центр социальной поддержки населения (далее - ГКУ РЦСПН), в соответствии с которым ГКУ РЦСПН обязуется оказать получателю АСПК адресную социальную помощь, а получатель АСПК обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
В соответствии с подпунктами «а», «г» подпункта 1 пункта 5.1 Положения социальный контракт расторгается с получателем АСПК досрочно, и оказание АСПК в виде денежных выплат и (или) возмещения расходов прекращается по инициативе филиала ГКУ РЦСПН - в следующих случаях:
а) невыполнение получателем АСПК (членом(-ами) его семьи) условий социального контракта и (или) программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными, предусмотренными пунктом 5.4 настоящего Положения, в том числе при прекращении осуществления трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта (за исключением случая, предусмотренного абзацем шестым подпункта 2.1.1 настоящего Положения);
г) непредставление получателем АСПК отчета либо его представление с нарушением сроков, кроме случаев, предусмотренных пунктом 5.3 настоящего Положения;
В соответствии с п.5.6 Положения при расторжении социального контракта в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" подпункта 1, подпунктом "а" подпункта 2 пункта 5.1 настоящего Положения, произведенные в период действия социального контракта денежные выплаты, указанные в абзацах третьем - пятом пункта 2.1.1, пунктах 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 настоящего Положения, подлежат возмещению получателем АСПК в бюджет Республики Башкортостан в добровольном порядке, а в случае его отказа от добровольного возмещения выплаченных средств - взыскиваются в судебном порядке.
Как следует из материалов дела, < дата >Никоноров А.А. обратился в филиал ГКУ РЦСПН с заявлением о предоставлении адресной социальной помощи на основании социального контракта (далее – АСПК) в виде денежных выплат на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.
Решением филиала ГКУ РЦСПН по ... РБ от < дата >Никонорову А.А. в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от < дата >... «О порядке предоставления малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам адресной социальной помощи на основании социального контракта» была назначена указанная мера социальной поддержки на период с < дата > по < дата > в размере 250 000 руб.
< дата > между филиалом ГКУ РЦСПН и Никоноровым А.А. заключен социальный контракт на реализацию мероприятия «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности».
Предметом социального контракта являлось соглашение между сторонами, в соответствии с которым филиал ГКУ РЦСПН обязуется оказать получателю АСПК согласно Положению о порядке предоставления малоимущим гражданам адресной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденному постановлением Правительства ... от < дата >..., а получатель – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта.
Согласно подп. 1 п. 2.2. социального контракта филиал ГКУ РЦСПН вправе, в том числе расторгнуть контракт с получателем досрочно по инициативе ГКУ РЦСПН в случае невыполнение получателем условий контракта и (или) программы социальной адаптации; непредставление получателем отчета либо его представление с нарушением сроков, кроме случаев, предусмотренных п. 5.3 Положения.
В соответствии с п. 2.4 социального контракта получатель обязуется, в том числе: выполнять программу социальной адаптации в полном объеме; встать на учет в налоговом органе по ... в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; представить документы, подтверждающие факт расходования средств в целях постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в филиал ГКУ РЦСПН подтверждающие документы; ежемесячно представлять документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации; уведомить о досрочном прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 3 рабочих дней со дня вступления указанного обстоятельства в период действия контракта; уведомить о расторжении контракта по собственной инициативе в течение 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения; возвратить полученную сумму АСПК в полном объеме в установленном порядке не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия контракта по собственной инициативе); в период действия контракта ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять отчет об исполнении программы социальной адаптации и о расходовании полученных денежных средств.
Согласно п. 3 социального контракта размер единовременной денежной выплаты в рамках АСПК получателю составляет 250 000 руб.
В соответствии с п. 6.1 социального контракта контракт вступает в силу с < дата > и действует по < дата >.
Согласно п. 6.4 социального контракта, контракт расторгается в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем, когда стало известно о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение оказания АСПК.
Пунктом 6.5 социального контракта в случае выявления невыполнения получателем обязательств, предусмотренных контрактом, в течение года после окончания срока его действия филиал ГКУ РЦСПН вправе взыскать с получателя полученную сумму АСПК в судебном порядке.
Никоноров А.А с < дата > является налогоплательщиком налога на профессиональный доход. Согласно ответу Межрайонной ИФНС России ... по ... сведения о доходах в качестве налога на профессиональный доход отсутствуют.
Никоноров А.А. предоставил отчет только за период с < дата > по < дата >, за последующие периоды отчеты не предоставлялись, чем был нарушен п. 2.4 социального контракта.
Сведений об уважительных причинах, в связи с которыми ответчиком не были выполнены мероприятия программы социальной адаптации и условия социального контракта, в филиал ГКУ РЦСПН не поступали.
< дата > филиалом ГКУ РЦСПН было принято решение о расторжении социального контракта с Никоноровым А.А.
Уведомлением от < дата >... филиал ГКУ РЦСПН по ... РБ проинформировал ответчика о расторжении социального контракта с ним, также было указано о необходимости возмещения суммы полученной АСПК в размере 250 000 руб. в срок до < дата >.
< дата > ответчик на уведомлении написал расписку о получении квитанции, обязался оплатить частями.
Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, невыполнение ответчиком обязательств перед ГКУ РЦСПН суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма адресной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной выплаты в размере 250 000 руб.
В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 700 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
иск Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения удовлетворить.
Взыскать с Никонорова А. А. (паспорт ... в пользу Государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения (ИНН ... сумму адресной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной выплаты в размере 250 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 5 700 руб., всего 255 700 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Ф.Ф. Фархутдинова
Мотивированное решение составлено 6 февраля 2024 г.
