Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности
23 апреля 2014 года Советский районный суд г.Самары
В составе:
судьи Родиной Т.А.
при секретаре Бамбуровой Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании
жалобу ЗАО «Самарский комбинат керамических материалов» на постановление о назначении административного наказания,
у с т а н о в и л :
ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда в <адрес> в отношении ЗАО «Самарский комбинат керамических материалов» составлен протокол об административном правонарушении №, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 8.50 при выполнении по заданию мастера Н. работы на токарном станке марки № инв. №, пострадал работник цеха № Общества токарь 5 разряда Ш.Н.: рукав трикотажного свитера, выступавший за край рукав защитной куртки, в которую был одет Ш.Н., зацепился за вращающуюся деталь. В результате чего Ш.Н. получил открытый оскольчато-фрагментарный перелом костей левого предплечья со смещением отломков, ушиб грудной клетки, шок 1 степени. В ходе расследования было установлено, что Ш.Н. проинструктирован по инструкции по охране труда для токаря №. В нарушение требований ст.212 ТК РФ, п.1.5 ПОТРМ 006-97 «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов» в указанной инструкции не отражены правила пользования средствами индивидуальной защиты при выполнении работы на токарном станке. ДД.ММ.ГГГГ Ш.Н. была пройдена очередная проверка знаний требований охраны труда, согласно протоколу №. В нарушение требований п.3.2, 3.5 ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда» отсутствует учебная программа по безопасности труда по профессии токаря, предусматривающая теоретическое и производственное обучение, по которой проводится обучение; проверка знаний требований охраны труда проведена по программе первичного инструктажа для рабочих специальностей, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главным механиком Г.
таким образом, основной причиной несчастного случая явились недостатки в организации и проведении подготовки работника по охране труда. выразившиеся : в отсутствии в инструкции по охране труда для токаря №, по которой проинструктирован токарь Ш.В.. правил использования средства индивидуальной защиты при выполнении работы на токарном станке. чем нарушены требования абз.23,24, ч.2 ст.212 ТК РФ, п.1.5 ПОТ РМ 006-97 «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов», в отсутствии программы обучения по охране труда по профессии токарь, предусматривающей теоретическое и производственное обучение, по которой проводится обучение и проверка знаний требований охраны труда, чем нарушены требования абз.23,24,ч.2 ст.212 ТК РФ, п.3.2,3.5 ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда», также причиной. вызвавшей несчастный случай с токарем Ш.Н., стала неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в недостаточном контроле со стороны должностных лиц Общества за правильностью применения работником средств индивидуальной защиты, чем нарушения требования абз.10 ч.2 ст.212 ТК РФ, п.34 Приказа Минздравосоцразвития от 01.06.2009 №290н «Об утверждении межотраслевых правил индивидуальной защиты». п.1.10 ПОТ РМ 006-97 «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов».
Постановлением №6-595-14-ИЗ/373/1/НС/4 от 25.03.2014 года, вынесенным Государственной инспекцией труда в <адрес>» ЗАО «Самарский комбинат керамических материалов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
ЗАО «СККМ» обратилось в суд с жалобой на данное постановление, в которой просило отменить вынесенное постановление, производство по делу прекратить, указав, что в п.2.1 инструкции № указано, что работник перед началось работы должен надеть необходимые для работы СИЗ, а также наглухо застегнуть спецодежду, что соответствует требованию п.4.1.2 мер безопасности Руководства по эксплуатации токарного станка. Обучение по охране труда по программе производится только при подготовке работников рабочих профессий, переподготовке и обучению другим профессиям. Ш.Н. ни к одной из указанных категорий не относится. Контроль со стороны должностных лиц за применением работниками спецодежды проводится постоянный.
В судебном заседании представители ЗАО «СККМ» по доверенностям Прасковьин Д.А., Козлов Е.В. поддержали жалобу, привели доводы, указанные в жалобе.
Представитель Государственной инспекции труда в <адрес> по доверенности Лютикова Г.П. жалобу не признала, указала, что в инструкции не указаны правила использования средств индивидуальной защиты в ходе работы. Программа обучения, по которой работник проходит проверку знаний, обязательна. Факт признания ЗАО «СККМ» нарушений подтверждает то обстоятельство, что ЗАО «СККМ» устранило выявленные нарушения», о чем сообщило в Государственную инспекцию труда в <адрес>.
Факт несчастного случая на предприятии и нарушений, отражен в акте о расследовании несчастного случая на производстве от ДД.ММ.ГГГГ года.
В нем отражено, что причинами, вызвавшими несчастный случай на производстве, явились: в отсутствии в инструкции по охране труда для токаря №, по которой проинструктирован токарь Ш.В.. правил использования средства индивидуальной защиты при выполнении работы на токарном станке. чем нарушены требования абз.23,24, ч.2 ст.212 ТК РФ, п.1.5 ПОТ РМ 006-97 «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов», в отсутствии программы обучения по охране труда по профессии токарь, предусматривающей теоретическое и производственное обучение, по которой проводится обучение и проверка знаний требований охраны труда, чем нарушены требования абз.23,24,ч.2 ст.212 ТК РФ, п.3.2,3.5 ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда», также причиной. вызвавшей несчастный случай с токарем Ш.Н., стала неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в недостаточном контроле со стороны должностных лиц Общества за правильностью применения работником средств индивидуальной защиты, чем нарушения требования абз.10 ч.2 ст.212 ТК РФ, п.34 Приказа Минздравосоцразвития от 01.06.2009 №290н «Об утверждении межотраслевых правил индивидуальной защиты». п.1.10 ПОТ РМ 006-97 «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов».
ДД.ММ.ГГГГ государственная инспекция труда направила предписание в ЗАО «СККМ», в котором предписано, помимо других обязанностей, внести в инструкцию по охране труда для токаря правила пользования средствами индивидуальной защиты при выполнении работ на токарном станке, обеспечить разработку программы обучения по охране труда по профессии токаря, предусматривающей теоретическое и производственное обучение, по которой проводится обучение и проверка знаний требований охраны труда, обеспечить контроль со стороны должностных лиц общества за правильностью применения работниками средств индивидуальной защиты.
ЗАО «СККМ» выполнило требование предписания, в инструкцию по охране труда для токаря введены дополнительные требования по применению средств индивидуальной защиты, разработана и утверждена Программа обучения по охране труда для профессии токарь, руководители и специалисты в соответствии с должностными обязанностями и Положением о системе управления промышленной безопасностью и охраной труда в ЗАО «СККМ» проводят периодический контроль за правильностью применения работниками средств индивидуальной защиты.
Данное обстоятельство подтверждает факт нарушений, имевших место в ЗАО «СККМ».
Доводы заявителя о том, что необходимости в разработке Программы обучения не имелось, суд считает несостоятельными.
Согласно п.3.2 ГОСТ 12.0.004-90 учебные программы по безопасности труда должны предусматривать теоретическое и производственное обучение. Теоретическое обучение осуществляют в рамках учебного предмета «Охрана труда» или соответствующего раздела по спецтехнологии в объеме не менее 10ч. Предмет »Охрана труда» следует преподавать при подготовке рабочих по профессиям, к которым предъявляют дополнительные /повышенные/ требования безопасности труда, а также по профессиям и работам, связанным с обслуживанием объектов, подконтрольных органам государственного надзора в промышленности. строительстве, агропромышленном комплексе, на транспорте и других отраслях в объеме не менее 60ч для ПТУ и не менее 20 ч. –при подготовке на производстве.
Согласно п.10.4 Межотраслевых правил по охране труда при холодной обработке металлов правила пользования средствами индивидуальной защиты должны быть изложены в инструкциях по охране труда с учетом конкретных условий, в которых они применяются.
пунктом 4.4 Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда в раздел «Требования охраны труда во время работы» рекомендуется предусматривать требования, предъявляемые к использованию средств индивидуальной защиты работников.
Поэтому доводы заявителей о том, что в Инструкции не должно быть специального требования к применению средств индивидуальной защиты во время работы, суд считает несостоятельными.
Недостаточный контроль со стороны должностных лиц ЗАО «СККМ» подтвержден фактом самого несчастного случая на производстве.
Оснований для отмены вынесенного постановления суд не усматривает.
руководствуясь ст.30.7п.1 подп. 1 КоАП РФ, суд
р е ш и л :
Постановление Государственной инспекции труда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО «Самарский комбинат керамических материалов» оставить без изменения. жалобу ЗАО «СККМ» без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Мотивированное решение вынесено 23.04.2014 года.
судья:
