Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Рязань 06 сентября 2011 года
Судья Советского районного суда г.Рязани Ерофеева Л.В.,
при секретаре Камневой Е.В.,
с участием истца Захарченко О.В.,
представителя истца адвоката Титовой А.А.,
представителя ответчика Косыгина С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Захарченко О.В. к Федеральному государственному военному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооружённых Сил Российской Федерации» в лице Рязанского Высшего Воздушно-десантного Командного Училища имени генерала армии В.Ф.Маргелова о признании незаконными приказов и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛА:
Захарченко О.В. обратилась в суд с иском к Рязанскому Высшему Воздушно-Десантному Командному Училищу имени генерала армии В.Ф. Маргелова (далее по тексту - РВВДКУ) о признании незаконными приказов от 06.05.2011 г. и от 04.05.2011 г. и взыскании компенсации морального вреда. Мотивировала тем, что она работает профессором кафедры русского и иностранного языков РВВДКУ на основании приказа от 13.02.2010 г., которым она переведена на данную должность с 01 декабря 2009 г.; в соответствии с трудовым договором № 1340 от 10.10.2009 г. окончание срока договора - 31.07.2014 г. Приказом начальника РВВДКУ от 06.05.2011 г. на занимаемую ею должность профессора объявлен конкурс в связи с тем, что эта должность вакантна, а приказом от 04.05.2011 г. она с временным исполнением обязанностей по указанной должности на время проведения конкурсной процедуры выведена за штат, то есть в распоряжение начальника училища. Считает данные приказы незаконными, поскольку в трудовом законодательстве не предусмотрены переводы за штат, также как не предусмотрено объявление на конкурс должности, не являющейся вакантной. Просила отменить как незаконные приказы начальника Рязанского высшего воздушно-десантного командного училища имени генерала армии В.Ф,Маргелова от 06.05.2011 г. «Об организации и проведении конкурсного отбора на замещение вакантной должности профессора кафедры (русского и иностранных языков)» и от 04.05.2011 г., п.2 «О выводе в распоряжение начальника училища профессора кафедры (русского и иностранного языков) Захарченко О.В. с временным исполнением обязанностей по указанной должности на время проведения конкурсной процедуры, а также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 75 000 руб.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству ответчик РВВДКУ заменён на надлежащего - Федеральное государственное военное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооружённых Сил Российской Федерации».
В ходе производства по делу истец увеличила исковые требования, предъявив дополнительно иск о признании незаконным пункта 1 приказа № 841 от 19.05.2011 г. РВВДКУ, которым прежняя редакция параграфа 42 приказа начальника училища № 29 (по строевой части) от 12.02.2010 г. отменена и изложена в новой редакции: «В дополнение к приказу начальника училища № 1129 от 30.11.2009 г. полагать с 01.12.2009 г. допущенной к временному исполнению должности профессора кафедры (русского и иностранных языков) с должностным окладом в сумме руб. заведующую кафедрой иностранных языков Захарченко О.В.», а также пункта 3 этого приказа, обязывающего начальника отдела кадров и строевой объявить конкурс на должность профессора кафедры русского языка и литературы. Ссылалась на то, что она на основании дополнительного трудового соглашения от 01.12.2009 г. была переведена с должности заведующей кафедрой иностранных языков на вакантную должность профессора (ВДВ) кафедры русского и иностранных языков с её согласия, с 01.12.2009 г. приступила к работе, при этом согласие на изменение условий дополнительного соглашения к трудовому договору не давала, и оно не изменено до настоящего времени. Более того, в соответствии с п.12 Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации при переводе её на должность профессора конкурсный отбор на эту должность не должен был объявляться и проводиться. На 19.05.2011 г. должность профессора не была вакантной, поэтому конкурс на эту должность приказом был объявлен незаконно.
В судебном заседании Захарченко О.В. свой иск поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в исковых заявлениях. При этом пояснила, что в настоящее время она продолжает работать в должности профессора кафедры русского и иностранных языков, несмотря на то, что в мае 2011 г. был проведён конкурс по данной должности, который выиграло другое лицо.
Представитель ответчика Косыгин С.В. иск не признал, пояснив, что незаконность назначения Захарченко О.В. на должность профессора подтверждена проверками вышестоящих органов и военной прокуратуры, при этом в настоящее время права истца не нарушены, на что указала по результатам проверки Гострудинспекция.
Суд, выслушав объяснения истца Захарченко О.В., её представителя Титовой А.А., представителя ответчика Косыгина С.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Порядок заключения и изменения трудового договора между работником и работодателем регулируется трудовым законодательством, в частности, Трудовым кодексом РФ, другими законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников устанавливаются в соответствии с Трудовым кодексом (абз.6 ст.11 ТК РФ).
Особенности регулирования труда педагогических работников закреплены в главе 52 Трудового кодекса РФ; в частности, статья 332 ТК РФ устанавливает, что заключению трудового договора на замещение должности научно-педагогического работника в высшем учебном заведении, а также переводу на должность научно-педагогического работника предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности. Положение о порядке замещения должностей научно-педагогических работников утверждается в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п.12 Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации, утверждённого приказом Министерства образования РФ от 26.12.2002 г. № 4114, при наличии вакантной научно-педагогической должности конкурсный отбор в установленном порядке объявляется ректором (проректором, руководителем филиала) в период учебного года. Конкурсный отбор на указанные вакантные должности не объявляется при переводе работника с его согласия на аналогичную или ниже занимаемой им должности на той же кафедре, в научном структурном подразделении или при переводе на другую профильную кафедру, в научное структурное подразделение до окончания срока трудового договора.
В судебном заседании установлено, что Захарченко О.В. на основании трудового договора № 1340 от 10 октября 2009 г. работала в Рязанском высшем воздушно-десантном командном училище в должности заведующей кафедрой иностранных языков; трудовой договор был заключен на срок по 31 июля 2014 г.
В период октября-ноября 2009 г. в училище проводились организационно-штатные мероприятия, в ходе которых из двух кафедр: русского языка и иностранных языков сформирована одна кафедра русского и иностранных языков.
Согласно Дополнительному соглашению от 01 декабря 2009 г. к трудовому договору от 10.10.2009 г. Захарченко О.В. переведена, с её согласия, на работу в Училище на должность профессора (ВДВ) кафедры русского и иностранных языков; срок работы в дополнительном соглашении указан с 01.12.2009 г. по 31.07.2014 г.
13 февраля 2010 г. начальником РВВДКУ издан приказ № 30 (по строевой части), согласно § 42 которого в дополнение к приказу начальника училища № 1129 от 30 ноября 2009 г. заведующая кафедрой иностранных языков Захарченко О.В. с 01 декабря 2009 г. переводится на должность профессора (ВДВ) кафедры (русского и иностранного языков) с должностным окладом в сумме руб.
04 мая 2011 г. начальником РВВДКУ издан приказ № 757 «О выводе в распоряжение начальника училища профессора кафедры (русского и иностранных языков) Захарченко О.В. с временным исполнением обязанностей по указанной должности на время проведения конкурсной процедуры». Основанием для издания приказа явились результаты проведённого расследования, в ходе которого выявились допущенные в ходе организационно-штатных мероприятий в училище нарушения: ошибка в приказе начальника училища № 956 от 15.10.2009 г. «Об объявлении конкурса на замещение вакантных должностей профессорско-преподавательского состава кафедр училища», когда вместо семи вакантных должностей профессоров кафедры (русского и иностранных языков), как определял новый штат, были выставлены на конкурс только пять, и ошибка в назначении Захарченко О.В. на должность профессора кафедры (русского и иностранных языков), так как последняя участвовала в качестве кандидата выборах заведующего кафедры 11 декабря 2011 г., должна была дать согласие на перевод на нижестоящую должность до объявления конкурса, однако её рапорт поступил только в феврале 2010 г., при этом в нём была указана дата назначения с 01 декабря 2009 г.
Приказом № 777 от 06.05.2011 г. «Об организации и проведении конкурсного отбора на замещение вакантной должности профессора кафедры (русского и иностранных языков)» начальнику отдела кадров училища до 10 мая 2011 г. поручено подать в периодической печати или других средствах массовой информации г.Рязани объявление о конкурсном отборе на замещение вакантной должности профессора кафедры (русского и иностранных языков) и провести другие необходимые мероприятия по подготовке конкурса.
Приказом № 841 начальника РВВДКУ от 19 мая 2011 г. «Об отмене и изложении в новой редакции приказа начальника училища № 29 (по строевой части) от 12 февраля 2010 г. и приказа начальника училища № 757 от 04 мая 2011 г.» (впоследствии приказом № 139 от 18 июня 2011 г. (по строевой части) исправлена техническая ошибка в указании номера и даты изменённого приказа - № 30 от 13 февраля 2010 года) прежняя редакция § 42 приказа начальника училища № 30 (по строевой части) от 13 февраля 2010 г. изложена в новой редакции, согласно которой заведующая кафедрой иностранных языков Захарченко О.В. полагается допущенной к временному исполнению должности профессора (ВДВ) кафедры (русского и иностранных языков) с 01.12.2009 г. с должностным окладом в сумме руб. (п.1 приказа); пунктом 2 данного приказа отменена прежняя редакция приказа начальника училища № 757 от 04 мая 2011 г., а пунктом 3 приказа начальнику отдела кадров и строевого поручено в установленном порядке объявить конкурс на образовавшуюся вакантную должность профессора кафедры (русского и иностранного языков).
Возражая против иска, представитель ответчика Косыгин С.В. в судебном заседании ссылался на обстоятельства, установленные в ходе инициированных Захарченко О.В. многочисленных проверок деятельности РВВДКУ по проведению организационно-штатных мероприятий, в том числе изложенные в представлении военного прокурора Рязанского гарнизона от 10.06.2011 г., а именно на то, что после объединения двух кафедр Захарченко О.В., работавшая заведующей кафедры иностранных языков, в октябре-ноябре 2009 г. имела право написать заявление о переводе её на нижестоящую должность профессора вновь образованной кафедры, однако этого не сделала, а решила принимать участие в выборах на должность заведующей новой кафедры наряду с заведующей кафедрой русского языка Лазуткиной Л.Н., которая 11 декабря 2009 г. эти выборы выиграла; лишь после этого, в феврале 2010 г., Захарченко О.В. написала рапорт о переводе её на должность профессора, на основании которого 13 февраля 2010 г. был издан приказ № 30 (по строевой части), при этом ею с начальником училище было фиктивно заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, датированное 01 декабря 2011 года.
Из объяснений в судебном заседании истца Захарченко О.В. следует, что рапорт о переводе её на должность профессора кафедры русского и иностранных языков она действительно написала лишь в феврале 2010 г., однако фактически приступила к исполнению обязанностей по этой должности с 01 декабря 2009 г.; этот вопрос был ею устно согласован с начальником училища, письменное заявление (рапорт) от неё никто не требовал.
Данные обстоятельства подтверждаются представленными истцом расчётными листками за период с октября 2009 г. по февраль 2010 г., из которых следует, что с декабря 2009 г. ей начислялась заработная плата по должности профессора кафедры русского и иностранных языков, и представителем ответчика не оспаривались.
В соответствии со ст.72 ТК РФ изменение определённых сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определённых сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
Согласно ст.72-1 ТК РФ, перевод на другую работу (постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник, при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на другую работу в другую местность вместе с работодателем) допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных ст.72-2 ТК РФ (катастрофы природного или техногенного характера, производственная авария, пожар, наводнение и т.п.).
В силу ч.2 ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.
Анализируя приведённые выше нормы права и установленные обстоятельства, суд полагает, что изменение условий трудового договора, заключённого с Захарченко О.В. 10 октября 2009 г., состоялось 01 декабря 2009 г., с момента, когда истец приступила к исполнению обязанностей по нижестоящей должности профессора вновь образованной кафедры русского и иностранных языков РВВДКУ с ведома начальника училища, несмотря на отсутствие в этот момент её письменного заявления (рапорта) об этом и соответствующего приказа работодателя. При этом представителем ответчика не оспаривалось, что истец имела право на перевод её на должность профессора без конкурса, поскольку данная должность являлась нижестоящей по отношению к занимаемой ею прежней должности заведующей кафедрой.
То обстоятельство, что надлежащим образом перевод Захарченко О.В. на нижестоящую должность профессора был оформлен лишь 13 февраля 2010 года, не свидетельствует о незаконности этого перевода и о наличии оснований для изменения закреплённых в дополнительном соглашении от 01.12.2009 г. условий трудового договора с Захарченко О.В. работодателем в одностороннем порядке.
При этом суд полагает, что нарушение штатно-должностной дисциплины, связанное с ненадлежащим оформлением перевода Захарченко О.В. на должность профессора кафедры русого и иностранных языков, зафиксированное в представлении военного прокурора Рязанского гарнизона от 10.06.2011 г., допущено не истцом, а сотрудниками кадровой службы РВВДКУ, в должностные обязанности которых входило надлежащее оформление трудовых отношений с работниками.
Поскольку пунктом 1 приказа № 841 от 19.05.2011 г. (в редакции приказа (по строевой части) № 139 от 18.06.2011 г.) Захарченко О.В. полагалось считать допущенной к временному исполнению должности профессора кафедры русского и иностранных языков, то есть работодателем изменены условия дополнительного соглашения от 01.12.2009 г. к трудовому договору от 10.10.2009 г., заключённому с истцом, без её согласия, указанный пункт данного приказа как противоречащий ст.72 ТК РФ является незаконным; следовательно, в указанной части иск Захарченко О.В. подлежит удовлетворению.
Учитывая, что конкурс может быть объявлен лишь на замещение вакантной научно-педагогической должности, а с 01 декабря 2009 г. должность профессора кафедры русского и иностранных языков была заняты Захарченко О.В., приказ № 777 от 06 мая 2011 г. «Об организации и проведении конкурсного отбора на замещение вакантной должности профессора кафедры (русского и иностранных языков) и пункт 3 приказа № 841 от 19 мая 2011 г. (в редакции приказа № 139 (по строевой части) от 18.06.2011 г.), содержащий поручение начальнику отдела кадров и строевого в установленном порядке объявить конкурс на должность профессора кафедры (русского и иностранных языков) также являются незаконными; в указанной части иск Захарченко О.В. также подлежит удовлетворению.
Вместе с тем оснований для удовлетворения иска в части признания незаконным приказа № 757 от 04 мая 2011 г. «О выводе в распоряжение начальника училища профессора кафедры (русского и иностранных языков) Захарченко О.В. с временным исполнением обязанностей по указанной должности на время проведения конкурсной процедуры» не имеется, поскольку пунктом 2 приказа № 841 от 19 мая 2011 г. (в редакции приказа № 139 от 18.06.2011 г.) приказ № 757 в прежней редакции отменён.
В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причинённый работнику неправомерными действиями работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
В соответствии со ст.151 ГК РФ, которая может быть применена в данном случае по аналогии, при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, а также степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Судом установлено, что Захарченко О.В. до настоящего времени работает в должности профессора кафедры русского и иностранных языков РВВДКУ в соответствии с Дополнительным соглашением от 01.12.2009 г. к трудовому договору от 10.10.2009 г., проведённый в училище конкурсный отбор на занятие данной должности не привёл к назначению на должность другого работника и увольнению истца либо к иным неблагоприятным для неё последствиям.
Вместе с тем, сам факт издания работодателем незаконных приказов, нарушающих трудовые права Захарченко О.В., является достаточным основанием компенсации ей морального вреда - нравственных страданий, связанных с неопределённостью её правового положения как работника.
С учетом данных обстоятельств суд полагает, что иск Захарченко О.В. в части компенсации морального вреда подлежит частичному удовлетворению, размер компенсации должен быть определён в сумме 5 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛА:
Иск Захарченко О.В. удовлетворить частично.
Признать незаконными: приказ начальника Рязанского высшего воздушно-десантного командного училища имени генерала армии В.Ф.Маргелова № 777 от 06.05.2011 г. «Об организации и проведении конкурсного отбора на замещение вакантной должности профессора кафедры (русского и иностранных языков)»; пункты 1 и 3 приказа начальника Рязанского высшего воздушно-десантного командного училища имени генерала армии В.Ф.Маргелова № 841 от 19.05.2011 г. (в редакции приказа № 139 от 18 июня 2011 года).
Взыскать с Федерального государственного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооружённых Сил Российской Федерации» в лице Рязанского Высшего Воздушно-десантного Командного Училища имени генерала армии В.Ф.Маргелова в пользу Захарченко О.В. компенсацию морального вреда в сумме 5 000 руб.
В остальной части в иске Захарченко О.В. отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья - подпись
Решение вступило в законную силу 26.10.11
