Дело №2а-1645/2020
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
председательствующего судьи Капитанюк О.В.,
при секретаре Кукаевой Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к Подскребалин Д.А. о взыскании пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, пени по налогу на имущество физических лиц, пени по транспортному и земельному налогу,
установил:
Административный истец - МИФНС России № по <адрес> обратился в суд с административными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что Подскребалин Д.А. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, и обязан был уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.
В ДД.ММ.ГГГГПодскребалин Д.А. прекратил деятельность в связи с принятием им соответствующего решения. В случае прекращения деятельности страхователей в установленном порядке до 31 декабря текущего года фиксированный платеж, подлежащий уплате в текущем году, уплачивается за фактический период деятельности не позднее даты ее прекращения.
Размер фиксированного платежа на ОМС для ИП (нотариусов адвокатов) составляют (пп. 2 п. 1 ст. 430 НК РФ): 5 840 руб. - за 2018 г., 6 884 руб. - за 2019 г., 8 426 руб. - за 2020 г.
Требованием от ДД.ММ.ГГГГ№ должнику было предложено уплатить взносы и пени по уплате страховых взносов. В добровольном порядке указанное требование не исполнено.
В соответствии с главами 28. 31 Налогового Кодекса Российской Федерации. Областным законом <адрес> "О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в <адрес>", Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№ "Об установлении налога на имущество физических лиц", и Положением о земельном налоге на территории <адрес>", введенным решением Ростовской-на-Дону городской Думой № от 23.08.2005г., физические лица, имеющие в собственности земельные участки, объекты имущества и зарегистрированные транспортные средства, являются плательщиками земельного налога, налога на имущество и транспортного налога.
На основании сведений, предоставленных регистрирующими органами за плательщиком Подскребалин Д.А. зарегистрированы транспортные средства, земельные участки, объекты имущества.
Согласно ст. 6 Областного закона «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в <адрес>», ст.4.3 Положения о земельном налоге на территории <адрес>, п.1 ст.363, п.1 ст.397 НК РФ по истечении налогового периода налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, производят уплату транспортного налога, земельного налога, налога на имущество физических лиц в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Обязанность по уплате налогов и страховых взносов Подскребалин Д.А. не была исполнена, в связи с чем налоговым органом в соответствии с требованиями п.3 ст.75 НК РФ были начислены пени.
На основании вышеизложенного, административный истец просит взыскать с Подскребалин Д.А. пени по транспортному налогу в размере 132,29 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в размере 314.60 руб.; пени по налогу на имущество физических лиц в размере 48.34 руб.; пени по транспортному налогу в размере 132.29 руб.; пени по земельному налогу в размере 1610.31 руб., а всего взыскать 2105,54 руб.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик в судебное заседание не явился. Конверты с направленными в его адрес судебными повестками возвращены в суд за истечением срока хранения.
В соответствии с п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ№, отметка «истек срок хранения» свидетельствует о неявке адресата за почтовым отправлением в отделение почтовой связи после доставки адресату первичного/вторичного извещений, что может быть вызвано, в том числе, и уклонением в получении корреспонденции.
Применительно к правилам ч. 2 ст. 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.
Возвращение в суд неполученного административным ответчиком заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа.
В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию неоднократных мер, необходимых для вручения судебного документа, пока заинтересованным лицом не доказано иное.
На основании изложенного, суд делает вывод о том, что административный ответчик добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление разряда «Судебное», что свидетельствует о злоупотреблении им своими процессуальными правами.
Согласно ч. 2 ст. 150 КАС РФ неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.
Дело рассматривается судом в отсутствие неявившихся лиц в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Обязанность гражданина платить законно установленные налоги установлена ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
Согласно пункту 4 статьи 397 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ). Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.
В силу п. 1 ст. 45, п. 1 ст. 69 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и (или) пени является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, то есть письменного извещения о неуплаченной сумме налога и обязанности уплатить ее в установленный срок.
В соответствии статьей 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (пункт 1). Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 154-ФЗ) (пункт 2). Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 97-ФЗ) (пункт 6 ).
Пунктом 2 статьи 45 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно статье 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4). При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (часть 6).
Статьей 48 НК РФ определено, что заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (пункт 1).
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (пункт 2).
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3).
В судебном заседании установлено, что административному ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 603 кв.м. по адресу: <адрес> с кадастровым номером № дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ. и земельный участок площадью 1582 кв.м. по адресу: <адрес> кадастровый №, дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно налоговым уведомлениям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГПодскребалин Д.А. должен был также уплатить транспортный налог и налог на имущество физических лиц.
Сведения о наличии транспортного средства и квартиры у налогоплательщика Подскребалин Д.А., в материалы дела не представлены.
ДД.ММ.ГГГГПодскребалин Д.А. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им соответствующего заявления, о чем свидетельствует выписка из ЕГРИП (л.д.№).
В соответствии с п.2 ст. 69 НК РФ ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом вынесено требование №, согласно которому Подскребалин Д.А. должен был в срок до ДД.ММ.ГГГГ уплатить пени по транспортному налогу в размере 132,29 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ в размере 314.60 руб.; пени по налогу на имущество физических лиц в размере 48.34 руб.; пени по транспортному налогу в размере 132.29 руб.; пени по земельному налогу в размере 1610.31 руб., а всего взыскать 2105,54 руб.
Направление должнику требования от ДД.ММ.ГГГГ материалами дела не подтверждается.
Указанное требование в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил.
Определением мирового судьи судебного участка № Советского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МИФНС № отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с Подскребалин Д.А. пени по налогам и страховым взносам на ОМС в связи с тем, что требование не является бесспорным.
Пунктом 2 статьи 45 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 2 и п. 3 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз. 2 ч. 3 ст. 48 НК Российской Федерации).
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 4 ч. 2 ст. 48 НК Российской Федерации).
Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного ст. 48 НК Российской Федерации и ст. 286 КАС Российской Федерации срока на обращения в суд и уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу и, учитывая публичный характер правоотношений, подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.
В требовании об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ был указан срок для уплаты – до ДД.ММ.ГГГГ года.
Судебный приказ в отношении Подскребалин Д.А. мировым судьей не выносился.
С административным иском налоговая инспекция обратилась в суд общей юрисдикции ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд для взыскания недоимки с административного ответчика.
Представителем административного истца ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлено.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 4 п. 2 ст. 48).
С учетом того, что причины пропуска срока суду не известны, ходатайство не заявлено, суд лишен возможности по своей инициативе рассмотреть вопрос о восстановлении срока.
Согласно абзацу 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства». пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
Каких-либо относимых и допустимых доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному обращению в суд, а также свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, административным истцом в материалы дела не представлено.
Кроме того доказательств принудительного взыскания недоимки по налогам либо их добровольной оплаты с нарушением установленного законом срока административным истцом в дело представлено не было, что исключает возможность взыскания с административного ответчика пени в заявленном размере.
При таких обстоятельствах, поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 286-290 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования МИФНС № по <адрес> к административному ответчику Подскребалин Д.А. о взыскании пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, пени по налогу на имущество физических лиц, пени по транспортному и земельному налогу – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья О.В. Капитанюк
Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2020 года.
