Дело № 2-206/2018
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 марта 2018 года г. Орск
Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Федоровой А.В.,
при секретаре Корнелюк Е.Ю.,
с участием истца Петрунина В.Н., его представителя Жалбуровой А.Б., представителя ответчика Гервасий С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петрунина В.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Орске Оренбургской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,
установил:
Петрунин В.Н. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что 31 июля 2017 года он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске далее (Пенсионный фонд) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением начальника УПФР в г. Орске от 10 августа 2017 года № в назначении пенсии ему отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на досрочную пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При этом в его стаж работы по Списку № 2 не были засчитаны: период с 01 июля 1981 года по 31 августа 1981 года работы в качестве кровельщика Орского управления отделочных работ; период с 09 ноября 1989 года по 31 декабря 1991 года работы в качестве слесаря-ремонтника по ремонту и обслуживанию оборудования слива и разлива кислот, щелочей и других жидкостей Ордена Ленина Механического завода, АО «<данные изъяты>»; период с 01 января 1992 года по 21 ноября 1995 года работы слесарем-ремонтником по ремонту и обслуживанию оборудования слива и разлива кислот, щелочей и других жидкостей Ордена Ленина Механического завода, АО «**».
Кроме того, в его специальный стаж по Списку № 2 ответчиком не был включен период его службы по призыву в ВС СССР с 09 мая 1978 года по 23 апреля 1980 года.
С решением ответчика в указанной части не согласен, поскольку Списками № 2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено рабочим по сливу кислот, щелочей и антисептиков, сливщикам-разливщикам.
Согласно п. 3 Разъяснений «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года № 81/8, в тех случаях, когда в Списках № 1 и № 2 предусмотрены рабочие, выполняющие определенные работы, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, постоянно занятые на этих работах независимо от наименования их профессий.
Как следует из технологических инструкций и других нормативно-технических документов, в обязанности слесаря-ремонтника по ремонту и обслуживанию оборудования слива и разлива кислот на складе цеха № 26, входили следующие работы: перекачка кислот (серной, соляной, азотной, ортофосфорной, жидкого каустика) из железнодорожных цистерн в складские емкости; подготовка оборудования для перекачки, осмотр кислотопроводов, емкостей, насосов и запорной арматуры; включение запорной и перекачивающей арматуры; перекачка кислот из складских емкостей в мерники и из них в танкеры и бутыли для последующей развозки их по цехам, осмотр, ремонт кислотопроводов (трубопроводов) запорной арматуры, кислотных насосов, емкостей, клапанов избыточного давления, мерников и танкеров, другого оборудования склада кислот с предварительной их нейтрализацией; откачка кислот из емкостных отстойников, отбор проб для производства анализа кислот, нейтрализация территории (мест стоянки железнодорожных цистерн танкеров) от остатков кислот после проведения технологических работ.
Указал, что в его должностные обязанности входила работа по сливу и разливу (перекачке) кислот, щелочей, то есть работа, прямо предусмотренная Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.
Также указал, что в период с 01 июля 1981 года по 31 августа 1981 года он работал именно в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок, то есть был занят на работах, предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров от 26 января 1991 года № 10 в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов».
Считал, что факт невнесения в его трудовую книжку записи о работе в полном объеме и отсутствия документов в архиве не должны влиять на его конституционное право на пенсионное обеспечение.
Период прохождения им военной службы по призыву считает подлежащим включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку после периода службы в армии следовал период его работы с 09 ноября 1989 года по 31 декабря 1991 года работы в качестве слесаря-ремонтника по ремонту и обслуживанию оборудования слива и разлива кислот, щелочей и других жидкостей Ордена Ленина Механического завода, подлежащий включению в стаж по Списку № 2.
Просит суд признать незаконным и отменить п. 2 решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ г. Орске от 10 августа 2017 года № в части невключения в его стаж по Списку № 2 периодов работы с 01 июля 1981 года по 31 августа 1981 года, с 09 ноября 1989 года по 31 декабря 1991 года, с 01 января 1992 года по 21 ноября 1995 года. Включить в его специальный стаж по Списку № 2 период работы с 01 июля 1981 года по 31 августа 1981 года в качестве кровельщика Орского управления отделочных работ; период с 09 ноября 1989 года по 31 декабря 1991 года работы в качестве слесаря-ремонтника по ремонту и обслуживанию оборудования слива и разлива кислот, щелочей и других жидкостей Ордена Ленина Механического завода, АО «**»; период с 01 января 1992 года по 21 ноября 1995 года работы слесарем-ремонтником по ремонту и обслуживанию оборудования слива и разлива кислот, щелочей и других жидкостей Ордена Ленина Механического завода, АО «**», а также период его службы по призыву в ВС СССР с 09 мая 1978 года по 23 апреля 1980 года. Признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии с 31 июля 2017 года. Взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины и оплате услуг представителя.
Впоследствии судом были приняты измененные требования истца, из их которых было исключено требование о признании незаконным и отмене п. 2 решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ г. Орске от 10 августа 2017 года № 334 в части невключения в его стаж по Списку № 2 периодов работы с 01 июля 1981 года по 31 августа 1981 года, с 09 ноября 1989 года по 31 декабря 1991 года, с 01 января 1992 года по 21 ноября 1995 года.
Иск рассмотрен с учетом принятых изменений.
Истец Петрунин В.Н., его представитель Жалбурова А.Б., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. Петрунин В.Н. дополнительно пояснил, что выполняемая им в спорные периоды работа слесаря-ремонтника по ремонту и обслуживанию оборудования слива и разлива кислот, щелочей и других жидкостей по характеру выполняемых обязанностей и условиям труда фактически являлась работой сливщика-разливщика кислот. В течение рабочего дня он занимался работами по сливу и разливу (перекачке) кислот (серной, соляной, азотной, ортофосфорной, жидкого каустика), которые относятся к вредным веществам не ниже 3 класса опасности. В цехе их было 6 человек, их называли «кислотчиками». Также они следили за оборудованием, производили его ремонт. Указанные работы он выполнял в течение полного рабочего дня. Вообще, кислотчики работали круглыми сутками, в ночное время суток дополнительно вызывался человек. При работе применяли резиновые перчатки, сапоги, средства химической защиты, противогазы, респираторы. В зимнее время некоторые вещества замерзали, их ставили на разогрев, приходилось дышать вредными парами. По периоду работы кровельщиком пояснил, что работа заключалась в том, что они приходили рано утром, забрасывали битум, а потом он горячий поднимался на крышу, старый битум снимался, новым крыша обрабатывалась, и стелился рубероид. Считал, что неточная запись в наименовании должности, внесенная в трудовую книжку, не может служить основанием для отказа во включении спорного периода работы в льготный стаж и назначении досрочной пенсии, так как его вины в этом нет.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области Гервасий С.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что оценка пенсионных прав истца проводилась по день, предшествующий дню подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Истец обратился к ответчику с заявлением 31 июля 2017 года. Если определять право истца на пенсию не на дату обращения, а на дату достижения им возраста 58 лет – 21 августа 2017 года, то необходимый стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ должен составлять не менее 6 лет 03 месяцев, тогда как у истца продолжительность такого стажа составила 2 месяца 2 дня. Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров от 26 января 1991 года № 10 в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов» предусмотрено, что правом на досрочное назначение пенсии по старости обладали кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок. Данные обстоятельства должны подтверждаться документально. Справка и иные документы, подтверждающие льготный характер работы истца в указанный период, не представлены. Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 предусмотрена профессия рабочего по сливу кислот, щелочей, антисептиков. Согласно п. 3 Разъяснений, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года N 81/8, в тех случаях, когда в Списках предусмотрены рабочие, выполняющие определенные работы, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все рабочие, постоянно занятые на этих работах, независимо от наименования их профессий. Согласно имеющимся первичным документам, истец в период времени с 09 ноября 1989 года по 31 декабря 1991 года, с 01 января 1992 года по 21 ноября1995 года работал в должности слесаря-ремонтника по ремонту и обслуживанию оборудования слива и разлива кислот, щелочей и других жидкостей 3 разряда участка складского хозяйства и центрозавода № Орского Механического завода. Справка, уточняющая особый характер труда, истцом не представлена. Доказательств постоянной занятости истца на работах, указанных в Списке № 2, также не представлено. Несмотря на то, что часть трудовых функций, которые выполнял истец, можно отнести к совмещению должности сливщика-разливщика, установить, что он был занят этими работами 80% времени, не представляется возможным. Также, по мнению представителя ответчика, не подлежит включению в специальный стаж истца период прохождения им военной службы по призыву с 09 мая 1978 года по 23 апреля 1980 года, поскольку, как следует из трудовой книжки Петрунина В.Н., до прохождения службы и после у истца отсутствует трудовая деятельность, предусмотренная Списком № 2 от 22 августа 1956 года.
Заслушав пояснения истца, его представителя, пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В силу части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, ему не противоречащей.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В целях определения права на страховую пенсию Федеральный закон «О страховых пенсиях» предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Из материалов дела следует, что 31 июля 2017 года Петрунин В.Н. обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»
Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Орске Оренбургской области от 10 августа 2017 года Петрунину В.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.
При этом ответчиком не включены в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, следующие периоды работы Петрунина В.Н.: с 01 июля 1981 года по 31 августа 1981 года работы в качестве кровельщика Орского управления отделочных работ; период с 09 ноября 1989 года по 31 декабря 1991 года работы в качестве слесаря-ремонтника по ремонту и обслуживанию оборудования слива и разлива кислот, щелочей и других жидкостей Ордена Ленина Механического завода, АО «**»; период с 01 января 1992 года по 21 ноября 1995 года работы слесарем-ремонтником по ремонту и обслуживанию оборудования слива и разлива кислот, щелочей и других жидкостей Ордена Ленина Механического завода, АО «**». Кроме того, в специальный стаж истца по Списку № 2 ответчиком не был включен период его службы по призыву в ВС СССР с 09 мая 1978 года по 23 апреля 1980 года.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Как следует из материалов дела, истцом оспаривается невключение в его специальный стаж периодов работы с тяжелыми условиями труда с 09 мая 1978 года по 23 апреля 1980 года, с 01 июля 1981 года по 31 августа 1981 года, с 09 ноября 1989 года по 31 декабря 1991 года, с 01 января 1992 года по 21 ноября 1995 года, в связи с чем подлежат применению Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
В п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в целях подтверждения периодов работы, принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с пунктом 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Следовательно, характер работы подтверждается только письменными доказательствами (в отличие от факта исполнения трудовых отношений, который может быть подтвержден также и свидетельскими показаниями), что также разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».
Юридически значимым обстоятельством при рассмотрении настоящего спора является установление именно характера работы истца.
По сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, в период с 01 июля 1981 года по 31 августа 1981 года Петрунин В.Н. работал в должности кровельщика Орского управления отделочных работ.
Названный документ, указывая лишь на наименование должности, не содержит каких-либо данных, раскрывающих характер выполняемой истцом работы, и не позволяет соотнести его трудовые функции с должностями, работами, перечисленными в соответствующих Списках № 2.
В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истцом не представлены документы, в том числе табели учета рабочего времени в период его работы в Орском управлении отделочных работ, должностные инструкции, аттестации рабочего места, подтверждающие его работу кровельщиком по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок.
В связи с изложенным период работы Петрунина В.Н. с 01 июля 1981 года по 31 августа 1981 года в должности кровельщика Орского управления отделочных работ не подлежит включению в его стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
Рассматривая период работы Петрунина В.Н. с 09 ноября 1989 года по 31 декабря 1991 года, суд приходит к следующему выводу.
Из трудовой книжки истца следует, что в указанный период Петрунин В.Н. работал слесарем-ремонтником по ремонту и обслуживанию оборудования слива и разлива кислот, щелочей и других жидкостей 3 разряда цеха складского хозяйства и центрозавода № на Ордена Ленина механическом заводе.
Разделом XXXII Списка № 2 «Общие профессии», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрена профессия рабочего по сливу кислот, щелочей и антисептиков.
Профессия слесарь-ремонтник по ремонту и обслуживанию оборудования слива и разлива кислот, щелочей и других жидкостей указанным списком не предусмотрена.
Согласно п. 3 Разъяснений «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года № 81/8, в тех случаях, когда в Списках № 1 и № 2 предусмотрены рабочие, выполняющие определенные работы, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие, постоянно занятые на этих работах независимо от наименования их профессий.
Из штатных расписаний предприятия следует, что с 01 апреля 1981 года в штате цеха № числились кислотчики (п.19), слесари- ремонтники по ремонту и обслуживанию оборудования, слива и разлива кислот, щелочей и других жидкостей (п. 26), с 01 июля 1986 года – кислотчики (п. 14), слесари-ремонтники по ремонту и обслуживанию оборудования (п. 20), с 01 января 1986 года – сливщики-разливщики (п. 21), слесари-ремонтники по ремонту и обслуживанию оборудования, слива и разлива кислот, щелочей и других жидкостей (п. 6), с 01 января 1989 года – слесари-ремонтники по ремонту и обслуживанию оборудования, слива и разлива кислот, щелочей и других жидкостей (п. 6), сливщики-разливщики (п. 21), с 01 января 1992 года – слесари-ремонтники оборудования слива и разлива кислот, щелочей и других жидкостей (п. 7), сливщики-разливщики (п. 21).
Суду представлен список профессий и должностей, работа на которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по цеху №, подписанный работодателем. В данный список были включены сливщики-разливщики кислот, щелочей и слесаря по ремонту и обслуживанию оборудования слива и разлива кислот и щелочей, как имеющие право на назначение пенсии на льготных условиях в соответствии с разделом XXXII Списка № 2 «Общие профессии», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173.
К одному из таких списков имеется характеристика работы слесаря-ремонтника по ремонту и обслуживанию оборудования слива и разлива кислот цеха №, согласно которой в соответствии с технологическими инструкциями и другими нормативно-техническими документами, слесари-ремонтники по ремонту и обслуживанию оборудования слива и разлива кислот осуществляли: перекачку кислот (серной, соляной, азотной, ортофосфорной, жидкого каустика) из железнодорожных цистерн в складские емкости; подготовку оборудования для перекачки, осмотр кислотопроводов, емкостей, насосов и запорной арматуры; включение запорной и перекачивающей арматуры; перекачку кислот из складских емкостей в мерки и из них в танкеры и бутыли для последующей развозки их по цехам; осмотр, ремонт кислотопроводов (трубопроводов) запорной арматуры, кислотных насосов, емкостей, клапанов избыточного давления, мерников и танкеров и другого оборудования склада кислот с предварительной их нейтрализацией; откачку кислот из- под емкостей отстойников; отбор проб для производства анализов кислот; нейтрализацию территории (мест стоянки железнодорожных цистерн, танкеров) от остатков кислот после проведения технологических работ по их сливу и наливу.
Анализируя характеристику работы слесаря-ремонтника по ремонту и обслуживанию оборудования слива и разлива кислот цеха 26, составленную ОАО «**» в период работы истца и являющуюся неотъемлемой частью списка профессий и должностей, работа на которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по цеху №, утвержденную работодателем истца 27 февраля 1989 года, суд приходит к выводу о том, что истец выполнял работы по сливу кислот, щелочей и других жидкостей.
Деятельность истца являлась составной частью процесса перекачки (слива, разлива) кислот, щелочей и других жидкостей. Истец выполнял работы по сливу кислот, щелочей и других жидкостей. Также его работа была непосредственно связана с ремонтом и обслуживанием оборудования цеха 26, выполнялась им в течение полного рабочего дня, что свидетельствует о воздействии на истца вредных факторов при работе по данной профессии.
Учитывая п. 3 вышеуказанного разъяснения от 02 апреля 1976 года № 5/8 о праве на льготное пенсионное обеспечение всех рабочих, независимо от наименования их профессий, постоянно занятых на работах, указанных в Списках №1 и № 2 от 22 августа 1956 года, в данном случае работах по сливу кислот, щелочей и антисептиков (раздел XXXII Списка № 2 от 22 августа 1956 года № 1173), а также принимая во внимание установленные судом условия работы истца, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с 09 ноября 1989 года по 31 декабря 1991 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
Рассматривая доводы ответчика о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что данными работами истец был занят полный рабочий день (не менее 80 % рабочего времени), суд приходит к следующему.
Пункт 3 разъяснения от 02 апреля 1976 года № 5/8 устанавливает требование о постоянной занятости.
Доказательств, подтверждающих, что истец не был постоянно занят при выполнении данных работ, суду не представлено.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Однако данное понятие было введено только с 22 мая 1996 года Постановлением Минтруда № 5.
В период с 01 января 1992 года по 21 ноября 1995 года истец работал слесарем-ремонтником по ремонту и обслуживанию оборудования слива и разлива кислот, щелочей и других жидкостей Ордена Ленина Механического завода, АО «**».
К периодам с 01 января 1992 года применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
На основании п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, разделом XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-18598 предусмотрены сливщики-разливщики, занятые на сливе и разливе вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Должность истца Списком не предусмотрена.
Из характеристики работ, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР, секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 года № 31/3-30 «Об утверждении «Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР» следует, что к должностным функциям сливщиков-разливщиков 2, 3, 4 разрядов относится прием кислоты, щелочи, молока, патоки, растворителей, водных растворов в разные емкости. Слив жидкости в резервуары, баки, цистерны, контейнеры, бочки и другую тару со взвешиванием, замером, наклеиванием этикеток, фильтрацией. Разлив продукции вручную в разливочную тару. Укупорка (лючевание), откатка, относка наполненной тары, обвязывание и засаливание тары. Промывание и очистка разливочной машины и приспособлений. Текущий ремонт и смазывание насосов, емкостей и коммуникаций сливного узла. Прием бензина, керосина, нефти и других нефтепродуктов, масляных антисептиков различной вязкости, плавленого каустика, жидкого аммиака, ДДТ, хлораля, парахлорбензолсульфокислоты, акриловой эмульсии, жирных спиртов, гексахлорана, пергидроля, хлорофоса, эмульсии ядохимикатов, паранитрохлорбензола, динитрохлорбензола в разные хранилища. Разлив продукции на автоматических и полуавтоматических машинах в разливочную тару. Расстановка вагонов цистерн под сливо-наливные стояки железнодорожной эстакады. Доводка и опускание шлангов сливо-наливных стояков в люки. Открытие и закрытие задвижек на стояках. Зачистка вагонов, цистерн от остатков продуктов. Подогрев цистерн и коммуникаций. Учет поступления сливаемых и наливаемых продуктов.
Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 16 января 1985 года № 17/2-54, к характеристике слесаря-ремонтника 4-го разряда относятся следующие виды работ: разборка, ремонт, сборка и испытание сложных узлов и механизмов. Ремонт, монтаж, демонтаж, испытание, регулирование, наладка сложного оборудования, агрегатов и машин и сдача после ремонта. Слесарная обработка деталей и узлов. Изготовление сложных приспособлений для ремонта и монтажа. Составление дефектных ведомостей на ремонт. Выполнение такелажных работ с применением подъемно-транспортных механизмов и специальных приспособлений.
Согласно штатным расписаниям предприятия, на котором работал истец, с 01 января 1992 года в цехе 26 были предусмотрены должности слесарь-ремонтник оборудования слива и разлива кислот, щелочей и других жидкостей (п. 7), сливщики-разливщики (п. 21), с 01 января 1993 года были предусмотрены должности слесарь-ремонтник оборудования слива и разлива кислот, щелочей и других жидкостей (п. 7), сливщики-разливщики (п. 19), с 01 июня 1994 года – слесари-ремонтники участка кислот, сливщики-разливщики, с 01 марта 1995 года – слесари-ремонтники участка кислот (п. п. 24, 25), сливщики-разливщики (п. 26).
Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.), при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Учитывая то обстоятельство, что должность истца не предусмотрена Списком № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, и в штатных расписаниях работодателя льготная должность предусмотрена отдельно, оснований для включения периода работы истца с 01 января 1992 года по 21 ноября 1995 года в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, не имеется.
Показания опрошенных в судебном заседании свидетелей В.А.Б., А.С.М. суд считает недопустимым доказательством, поскольку характер работы показаниями свидетелей подтвержден быть не может.
Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
То есть возможность подтверждения стажа свидетельскими показаниями возможна лишь в отношении общего стажа работы (страхового стажа), поскольку именно о нем речь идет в ст. 14 вышеуказанного закона, а не специального стажа.
Справкой ФКУ «Военный комиссариат **», трудовой книжкой истца подтверждается, что в период с 09 мая 1978 года по 23 апреля 1980 года Петрунин В.Н. проходил военную службу по призыву в ВС СССР.
Из трудовой книжки Петрунина В.Н. видно, что до поступления на военную службу он работал слесарем-монтажником металлоконструкций в цехе №, после прохождения военной службы – слесарем-монтажником металлоконструкций и оборудования в цехе металлоконструкций №.
Поскольку работа в указанных должностях не дает право на назначение досрочной страховой пенсии, суд также приходит к выводу о необходимости отказать Петрунину В.Н. в удовлетворении требования о включении в его стаж периода его службы в составе Вооруженных Сил СССР с 09 мая 1978 года по 23 апреля 1980 года, так как в пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подп. "к", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах; работы с тяжелыми условиями труда.
Согласно решению ответчика от 10 августа 2017 года, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ продолжительность стажа истца составила 2 месяца 2 дня.
Судом в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (работы с тяжелыми условиями труда) включено 02 года 01 месяц 23 дня (с 09 ноября 1989 года по 31 декабря 1991 года).
При суммировании указанных периодов в соответствии с вышеуказанными Правилами, продолжительность льготного стажа истца составит 02 года 03 месяца 25 дней.
Как видно из материалов дела, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости подано Петрунин В.Н. обратился в ГУ – УПФ РФ в г. Орске Оренбургской области 31 июля 2017 года.
С учетом зачета судом в стаж работы истца периода с с 09 ноября 1989 года по 31 декабря 1991 года на момент его обращения с заявлением о назначении пенсии, его стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по достижении истцом возраста 58 лет, составляет менее 06 лет 03 месяцев.
В связи с изложенным в удовлетворении требования Петрунина В.Н. о признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 31 июля 2017 года надлежит отказать.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Статьей 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, отнесены: расходы на оплату услуг представителей; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; почтовые расходы, понесенные сторонами в связи с рассмотрением дела; другие признанные судом необходимыми расходы.
Суд считает, что с ответчика в пользу истца в счет возмещения расходов на уплату государственной пошлины подлежит взысканию 300 руб.
Статьей 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
В счет возмещения расходов на услуги представителя истец просит суд взыскать 15 000 руб., несение расходов подтверждается квитанцией от 09 января 2018 года.
Разрешая вопрос о взыскании с ответчика расходов истца на оплату услуг представителя, суд учитывает сложность и объем дела, а также время, затраченное представителем в судебных заседаниях при рассмотрении дела.
Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2005 года № 355-О, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение соответствующих расходов, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.
Учитывая принцип разумности и справедливости, продолжительность судебных заседаний с участием представителя истца, с учетом объема дела, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика расходов, понесенных истцом по оплате услуг представителя, в размере 3 000 руб.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Петрунина В.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Орске Оренбургской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии удовлетворить в части.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области включить в специальный трудовой стаж Петрунина В.Н., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы с 09 ноября 1989 года по 31 декабря 1991 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области в пользу Петрунина В.Н. 300 руб. в счет возмещения расходов по государственной пошлине, 3 000 руб. – в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя.
В удовлетворении требований Петрунина В.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Орске Оренбургской области в оставшейся части отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья подпись А.В. Федорова
Мотивированное решение составлено 19 марта 2018 года.
