Советский районный суд г.Орска Оренбургской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Советский районный суд г.Орска Оренбургской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2-1472/2010
Решение
Именем Российской Федерации
04 октября 2010 г. г. Орск
Суд Советского района г. Орска Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Ярыгиной Е.Н.,
при секретаре Луценко Т.В.,
с участием истицы Стибуновой И.Л., ее представителя адвоката Колесниковой И.Н., представителей ответчика ГУ УПФ РФ в г. Орске Сумина В.П., Говердовского И.С., действующих по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стибуновой Инны Леонидовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Орске о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
Установил:
Стибунова И.Л. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Орске, в обоснование указав, что в связи с достижением необходимого педагогического стажа она обратилась к ответчику за назначением пенсии *** г. В назначении пенсии ей было отказано, не включены периоды нахождения в учебных отпусках, в командировке в феврале 1991 г. продолжительностью 15 дней. Не включен в педагогический стаж период работы с 01.10.1991 г. по 31.05.1992 г. в должности методиста детского сада № 114, поскольку должность «методист» не поименована в Списке № 781. Не включен период работы с 23.02.1998 г. по 18.06.2000 г. в должности воспитателя МОДУ № 114, т.к. не просматривается вид учреждения. Полагает, что указанные периоды исключены из специального стажа необоснованно, поскольку пенсионное законодательство позволяет их включать. В спорный период ее должность была поименовано неправильно: она была «воспитателем-методистом», а не методистом, занималась педагогической деятельностью. Просила суд признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать ГУ УПФ РФ в г. Орске включить в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения в учебных отпусках: в январе 1989 - 12 дней, в мае 1989 - 26 дней, в декабре 1989 г. - 18 дней, в марте 1990 - 7 дней, в апреле 1990 г. - 14 дней, в ноябре 1990 г. - 14 дней, в декабре 1990 г. - 7 дней, в апреле 1991 г. - 14 дней, в июне 1992 г. - 15 дней, период нахождения в командировке в феврале 1991 г. - 15 дней, продолжительностью 4 месяца 22 дня; период работы с 01.10.1991 г. по 31.05.1992 г., в том числе учебные отпуска в октябре 1991 продолжительностью 14 дней, в ноябре 1991 г. продолжительностью 7 дней, в феврале 1992 г. продолжительностью 16 дней, в марте 1992 года продолжительностью 4 дня, в мае 1992 - продолжительностью 19 дней; период работы с 23.02.1998 г. по 18.06.2000 г., обязать ГУ УПФ РФ в г. Орске назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 01.06.2010 г., взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Орске в ее пользу судебные расходы в сумме 5 200 рублей.
В судебном заседании Стибунова И.Л. поддержала требования по указанным в нем основаниям, дополнительно пояснила, что должностная инструкция по должности воспитателя-методиста не сохранилась. В приказе о переводе ее на должность методиста подпись ей не принадлежит, кадровую работу в то время вели работники завода, какие записи они делали в трудовую книжку, ей не было известно.
Представители ответчика иск не признали и суду показали, что из специального стажа исключены периоды, оспариваемые истицей, по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии. В спорный период истица работала на должности методиста, что не дает ей право на назначение пенсии. Учебные отпуска в соответствии с ТК РФ не относятся к ежегодным дополнительным отпускам, поэтому в соответствии с постановлением Правительства РФ № 516 учебные отпуска, предоставлявшиеся истице, не могут быть включены в специальный стаж. Одна лишь уплата взносов в Пенсионный фонд в период учебных отпусков не может являться основанием для включения их в специальный стаж, т.к. заявитель не осуществлял педагогическую деятельность в учреждениях, предусмотренных Списком. В наименовании муниципального дошкольного учреждения в спорный период не указан вид учреждения.
Заслушав пояснения сторон, представителя истицы адвоката Колесникову И.Н., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что истица Стибунова И.Л. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Орске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии *** г. в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет, независимо от возраста.л.д.
Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ *** от *** г. Стибуновой И.Л. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях».
Согласно данному решению, по представленным документам продолжительность стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, составила 21 год 06 месяцев 24 дня, требуется 25 лет. Л.д.
Указанным решением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не засчитаны оспариваемые истцом периоды нахождения в учебных отпусках, в командировке, период работы с 01.10.1991 г. по 31.05.1992 г. в должности методиста д/с № 114 структурного подразделения ЮУМЗ, период работы в МОДУ № 114 с 23.02.1998 г. по 18.06.2000 г.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 3 ст. 28 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым в первом разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность воспитателя, воспитателя-методиста, во втором разделе «Наименование учреждений» - дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований.
Из трудовой книжки истицы (ранее Шалгенбаевой) следует, что с 01.08.1985 г. последняя принята в детский сад № 114 воспитателем, 03.01.1990 г. переведена там же старшим воспитателем, с 01.10.1990 г. переведена там же воспитателем-методистом, 01.10.1991 г. переведена там же методистом, 01.06.1992 г. переведена там же воспитателем.
Согласно приказу без номера от 04.01.1990 г. Шалгенбаева И.Л. с 03.01.1990 г. переведена на должность старшего воспитателя д/с № 114.
Приказом без номера, датированным ноябрем 1990 г., с 01.10.1990 г. истица переведена с должности старшего воспитателя на должность воспитателя-методиста.
Приказом под *** без даты истица с должности и.о. методиста 01.10.1991 г. переведена и.о. методистом на период декретного отпуска другого работника.
Таким образом, приказ *** без даты противоречит предыдущему приказу без номера, датированному ноябрем 1990 г., в части указания должности истицы, на которую она была переведена 01.10.1990 г. и с которой ее переводят на должность методиста 01.10.1991 г.: вместо должности «воспитатель-методист», с которой переводится истица, указано «методист и.о.».
Все это дает основание суду ввиду отсутствия даты издания документа, его противоречивости другим ранее изданным приказам приказ *** без даты о переводе истицы с должности «и.о. методист» 01.10.1991 г. на должность «и.о.методист» оценивать критически и признать его недопустимым доказательством по делу.
Как следует из лицевых счетов за период с 1990-1992 г.г., должность истицы с октября 1990 г. по май 1992 г. указана как «воспитатель-методист», что подтверждается справкой ОАО «ОРМЕТО-ЮУМЗ» *** от *** г.
Штатные расписания по д/с в спорный период сохранены только в отношении лиц вспомогательного состава. Л.д.
Таким образом, совокупность исследованных по делу доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что в период с 01.10.1991 г. по 31.05.1992 г. истица работала в должности воспитателя-методиста, а запись в ее трудовую книжку о работе в указанный период методистом сделана ошибочно на основании неправильно изданного приказа.
Судом исследовались фактические обстоятельства по установлению вида и деятельности учреждения, в котором работала в спорные периоды истица.
Из приказа № 21 от 23.02.1998 г. Управления образования Администрации города следует, что детский сад № 114 с 23.02.1998 г. передан в муниципальную собственность Управления образования и переименован в муниципальное образовательное дошкольное учреждение № 114.
19.06.2000 г. МОДУ № 114 переименован в МДОУ «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение» детский сад № 114 комбинированного вида «Надежда» на основании распоряжения № 2779 Администрации г. Орска.
Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 N 677 (ред. от 01.02.2005), дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности. Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет. Основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются: охрана жизни и укрепление здоровья детей; обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка; осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка. Дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на виды, в том числе на детские сады.
Из устава МОДУ № 114 «Надежда», зарегистрированного решением Администрации г. Орска от 20.10.1998 г., следует, что МОДУ обеспечивает уход, присмотр, воспитание и обучение детей в возрасте от 1,5 до 7 лет.
13.05.2005 г. зарегистрирован Устав МДОУ «Детский сад № 114 комбинированного вида «Надежда» г. Орска», из которого следует, что предметом деятельности МДОУ является воспитание, обучение, развитие, присмотр и уход за детьми в возрасте от 1,5 до 7 лет.
Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица за № 2779 от 30.10.1998 г. в качестве юридического лица Управлением образования г. Орска зарегистрировано муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 114 комбинированного вида «Надежда».
Совокупность указанных доказательств позволяет суду сделать вывод, что истица работала в дошкольном образовательном учреждении, которое по виду являлось детским садом, поскольку на протяжении всего периода своей деятельности учреждение осуществляло присмотр, воспитание и обучение детей дошкольного возраста.
На основании изложенного, период работы истицы с 23.02.1998 г. по 18.06.2000 г. в МОДУ № 114 подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку и должность, и учреждение указаны в Списке № 781.
Как следует из ответа ОАО «ОРМЕТО-ЮУМЗ» *** от *** г. в период нахождения Стибуновой (Шалгенбаевой) И.Л. в учебных отпусках, командировках за ней сохранялась заработная плата, с которой происходило удержание подоходного налога.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионной фонд РФ.
В силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты.
Из постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П также следует, что гражданин может осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
Ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение оспариваемых периодов в льготный стаж.
В рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21.).
Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР (глава 4 «Рабочее время» и глава 13 «Льготы для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением») работникам, совмещающим труд с обучением, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
Согласно абз. 5 ст. 198 КЗОТ РФ, действовавшей в спорный период, за время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.
В соответствии с п. 5 ст. 68 КЗоТ РФ, в редакции, действующей в спорный период, ежегодные дополнительные отпуска предоставляются и в других случаях, предусмотренных законодательством. В связи с этим учебные отпуска, предоставление которых предусматривалось Кодексом, следует рассматривать как разновидность дополнительных оплачиваемых отпусков.
Таким образом, принимая во внимание, что истица, будучи на должности в образовательном учреждении, предусмотренными Списком № 781, в спорные периоды находилась в учебных отпусках, то вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Указанное положение было закреплено и в ст. 116 КЗоТ РСФСР.
С учетом изложенного подлежит включению в специальный стаж и период нахождения истца в командировке в феврале 1991 г. продолжительностью 15 дней, поскольку за ней сохранялся средний заработок по месту работы, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов.
С учетом включенных судом спорных периодов стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, на 01.06.2010 г. составляет 25 лет.
Согласно справке, выданной управлением образования Администрации г. Орска, от 01.06.2010 г., истец в период с 01.07.2005 г. по 01.06.2010 г. работает в должности старшего воспитателя в МДОУ «Детский сад № 114 комбинированного вида «Надежда» г. Орска» на ставку; периодов, не подлежащих включению в специальный стаж, с 06.05.2010 г. по 01.06.2010 г. не имеется.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истице незаконно было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и ответчика следует обязать назначить истице указанную пенсию с 01.06.2010 г. в соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи настоящего Кодекса.
Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истицы расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей, уплаченных по чеку-ордеру от 17.08.2010 г., а также за оплату услуг представителя с учетом разумности, принимая во внимание объем оказанной юридической помощи, занятость адвоката в двух судебных заседаниях 5000 руб., уплаченных по квитанции № 000051 от 17.08.2010 г.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Иск Стибуновой Инны Леонидовны удовлетворить.
Признать за Стибуновой Инной Леонидовной право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Обязать ГУ УПФ РФ в г. Орске включить в стаж педагогической деятельности Стибуновой Инны Леонидовны, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения в учебных отпусках: в январе 1989-12 дней, в мае 1989 - 26 дней, в декабре 1989 г. - 18 дней, в марте 1990 - 7 дней, в апреле 1990 г. - 14 дней, в ноябре 1990 г. - 14 дней, в декабре 1990 г. - 7 дней, в апреле 1991 г. - 14 дней, в июне 1992 г. - 15 дней, период нахождения в командировке в феврале 1991 г. - 15 дней, продолжительностью 4 месяца 22 дня; период работы с 01.10.1991 г. по 31.05.1992 г., в том числе учебные отпуска в октябре 1991 продолжительностью 14 дней, в ноябре 1991 г. продолжительностью 7 дней, в феврале 1992 г. продолжительностью 16 дней, в марте 1992 года продолжительностью 4 дня, в мае 1992 - продолжительностью 19 дней; период работы с 23.02.1998 г. по 18.06.2000 г.
Обязать ГУ УПФ РФ в г. Орске назначить Стибуновой Инне Леонидовне досрочную трудовую пенсию по старости с 01.06.2010 г.
Взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Орске в пользу Стибуновой Инны Леонидовны судебные расходы в сумме 5 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Орен6ургский областной суд через Советский районный суд г. Орска в течение 10 дней со дня принятия его судом в окончательной форме.
Судья: подпись.
Мотивированное решение составлено: 18 октября 2010 года.
Решение не обжаловано и вступило в законную силу: 29 октября 2010 года.
