Дело № 2-360/2019
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 февраля 2019 года
Советский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ерофеевой Н.А., при секретаре судебного заседания Гашиловой А.В., с участием прокурора Карачинцевой О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску Воротниковой Елены Евгеньевны к ГУ- Управлению ПФ РФ в Советском АО города Омска о назначении пенсии по случаю потери кормильца,
У С Т А Н О В И Л:
Воротникова Е.Е. обратилась в суд с выше указанным иском к ответчику, указав, что 31.07.2018 умерла ее мать Воротникова Ольга Владимировна, в связи с чем, она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, решением ГУ -Управления ПФ РФ в Советском АО города Омска № 483964/18 от 19.09.2018 ей было отказано в установлении пенсии. Просила признать за ней право на пенсию по случаю потери кормильца.
В судебном заседании истец Воротникова Е.Е. требования поддержала по основаниям указанным в иске, при этом пояснила, что, несмотря на отсутствие официального трудоустройства ее мать регулярно оказывала ей материальную помощь, которая для нее была основным источником средств к существованию. Бабушка, с которой они проживают вместе получает пенсию не более 10 000 рублей, и другого источника дохода не имеет.
Представитель ответчика ГУ –УПФ РФ в Советском АО города Омска в судебном заседании участия не принимала, представила возражения, в которых указала на отсутствие доказательств нахождения истца на иждивении умершей матери.
Выслушав истца, свидетелей, прокурора не имевшей возражений по иску, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.
Согласно свидетельству о рождении матерью истца, родившейся .... является ФИО1.
....ФИО1 умерла.
После ее смерти наследственное дело не регистрировалось, завещание не удостоверялось.
Решением ответчика ГУ -Управления ПФ РФ в Советском АО города Омска № 406226/18 от 19.09.2018 истцу отказано в установлении пенсии в связи с тем, что не подтвержден факт нахождения на иждивении у матери Воротниковой Е.В.
Положением ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлен круг лиц, имеющих право на страховую пенсию, к которым относятся граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1), а нетрудоспособные члены семей указанных граждан имеют право на страховую пенсию в случаях, предусмотренных ст. 10 настоящего Федерального закона (ч. 2).
Условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца определены в ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в соответствии с которыми право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке) (ч. 1 ст. 10).
Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей (п. 1 ч. 2 ст. 10).
Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ч. 3 ст. 10).
Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (ч. 4 ст. 10).
Страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца из числа застрахованных лиц, а также от причины и времени наступления его смерти, за исключением случаев, предусмотренных ч. 11 настоящей статьи (ч. 10 ст. 10).
В случае полного отсутствия у умершего застрахованного лица страхового стажа либо в случае совершения нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ч. 11 ст. 10).
Таким образом, страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается независимо как от продолжительности страхового стажа кормильца (в этом случае имеет значение только полное отсутствие страхового стажа у умершего застрахованного лица, что предусмотрено в ч. 11 ст. 10), так и от причины и времени наступления его смерти (исключением является только случай, предусмотренный ч. 11 ст. 10, т.е. при совершении лицом умышленного уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца и установленного в судебном порядке).
Согласно ответу на судебный запрос учреждения ответчика, сведения об отчислениях страховых взносов на ФИО1 в период с 2013 по 2018 годы, отсутствуют.
Однако, в судебном заседании свидетели ФИО7, ФИО8, ФИО9 подтвердили, что мама истца всегда работала, отработав ночную смену в кафе, сразу шла на смену в магазин «Лента». Кроме того, пыталась заработать, собирая грибы в летне-осенний период и продавая их. Дочь Елена находилась на ее полном иждивении.
Оснований не доверять показаниям свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у суда не имеется, поскольку личной заинтересованности в исходе дела у них не имеется.
Таким образом, полное отсутствие страхового стажа у ФИО1 и наступление ее смерти 31.07.2018 в период осуществления ею трудовой деятельности без официального трудоустройства и до приобретения права на пенсию, учитывая отсутствие событий, указанных ч. 11 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, само по себе основанием для отказа в назначении пенсии по случаю потери кормильца являться не может.
При решении вопроса о праве Воротниковой <данные изъяты> на получение пенсии по случаю потери кормильца, подлежат применению положения ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, предусматривающие необходимость доказывания факта нахождения совершеннолетних детей на иждивении умерших родителей, поскольку законодательно предоставленная гражданину, достигшему возраста 18 лет, возможность работать и получать заработную плату, осуществлять предпринимательскую деятельность и получать доход, то есть иметь собственный источник средств к существованию и самостоятельно распоряжаться им, влечет необходимость проверки этих фактов при принятии решения о праве на получение пенсии по случаю потери кормильца.
Как указано выше, право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, по общему правилу, имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ,); вместе с тем, исходя из того что нетрудоспособность, как правило, определяется на основании возрастных критериев либо обусловливается наличием инвалидности, нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются, в частности, его дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а также его дети, братья, сестры и внуки, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет (п. 1 ч. 2 ст. 10).
Само по себе предоставление детям умершего кормильца, обучающимся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, возможности получать страховую пенсию по случаю потери кормильца, в том числе после достижения совершеннолетнего возраста, согласуется с положениями Конституции РФ (ч. 2 ст. 7; ч. 1 ст. 39), а также международно-правовых актов в области социального обеспечения, нормы которых предусматривают, что термин «ребенок» может охватывать не только лиц, не достигших возраста окончания обязательного школьного образования, но и перешагнувших данный возрастной рубеж, - при условии, что они проходят курс ученичества или продолжают учебу, в связи с чем страховая пенсия по случаю потери кормильца, выплачиваемая детям умершего кормильца, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, по своей правовой природе представляет собой особую меру государственной поддержки, целью которой является создание благоприятных условий для реализации указанной категорией лиц конституционного права на образование.
При этом возникновение у детей умершего кормильца после достижения ими возраста 18 лет права на получение пенсии по случаю потери кормильца обусловлено не просто самим фактом их обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а освоением ими исключительно основных образовательных программ и лишь по очной форме обучения.
Согласно правовым позициям, изложенным в судебных актах Конституционного Суда РФ, при освоении лицом образовательной программы в очной форме - в отличие от обучения по очно-заочной (вечерней) и заочной формам - устанавливается максимальный объем аудиторной учебной нагрузки, что предполагает обучение в качестве основного вида деятельности данного лица; исходя из этого, специфика организации учебного процесса в рамках названной формы получения образования существенно ограничивает возможности приобретения детьми умершего кормильца, обучающимися по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, постоянного источника средств к существованию за счет самостоятельной трудовой деятельности, а потому отнесение их к числу нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца, обусловлено тем, что эти дети, лишившись необходимого материального содержания, для завершения процесса обучения нуждаются в поддержке со стороны государства. При этом, реализация гражданином Российской Федерации права выбора образовательного учреждения предполагает возможность обучения как в российском, так и в иностранном учебном заведении, причем действующее законодательство об образовании не препятствует самостоятельному (без направления на учебу) поступлению российских граждан в иностранные образовательные организации и обучению в них, в том числе при отсутствии соответствующего международного договора Российской Федерации о сотрудничестве в области образования (Постановление от 27.11.2009 № 18-П, Определение от 17.12.2008 № 1071-О-О).
Согласно справке от БПОУ ОО «ТЭК» Воротникова Е.Е. является студенткой очной формы обучения факультета «Технологии продукции общественного питания» с 01.09.2017 по 30.06.2021.
При таких данных, на момент обращения к ответчику за назначением пенсии истец, достигшая возраста 18 лет на момент смерти кормильца, не работающая и представившая сведения о прохождении обучения по очной форме по образовательным программам, имела право на назначение ей пенсии по случаю потери кормильца в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, на период обучения по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ею такого обучения, но не дольше чем до достижения ею возраста 23 лет, в связи с чем решение ГУ- Управления ПФ РФ в Советском АО города Омска № 483694/18 от 19.09.2018 не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении требований.
В силу ч. 5 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.
Учитывая, что с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца Воротникова Е.Е. обратилась 06.08.2018, то есть не позднее чем 12 месяцев со дня смерти матери ФИО1 (....), то пенсия подлежит назначению со дня смерти кормильца.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать ГУ - Управление ПФ РФ в Советском АО города Омска назначить Воротниковой Елене Евгеньевне, .... года рождения пенсию по случаю потери кормильца с 31.07.2018 в порядке, установленном Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на период обучения по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания обучения, но не дольше чем до достижения возраста 23 лет.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд города Омска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 25.02.2019.
Судья Н.А. Ерофеева
