Гражданское дело № 2-1138/2020
55RS0006-01-2020-001146-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«2 июня 2020 года город Омск
Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Фарафоновой Е.Н. при секретаре судебного заседания Бохан Е.С., помощнике судьи Альжановой А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рожко Е.В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска о включении периодов работы в стаж и о назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Рожко Е.В. обратилась в суд с иском к УПФР в Советском АО г. Омска указав, что решением ответчика от … ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ не были зачтены периоды по ГО: …, усовершенствование: …97, курсы по охране труда профсоюзов: …, курсы повышения квалификации: …. Просит включить указанные периоды в стаж на соответствующих видах работ и назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с …, взыскать с УПФР в Советском АО г. Омска расходы по оплате услуг представителя 15000 руб., за оформление нотариальной доверенности 2100 руб., расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.
Истец Рожко Е.В. в судебном заседании участие не принимала, о времени и месте его проведения извещена, представила суду ходатайство о рассмотрении далее в ее отсутствие.
Представитель ответчика УПФР в Советском АО г. Омска Вставская В.Г., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
… Рожко Е.В. обратилась в УПФР в Советском АО г. Омска с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.
Решением УПФР в Советском АО г. Омска от … № … в назначении пенсии ей было отказано по причине того, что заявление подано ранее срока обращении за назначением пенсии, установленного Правилами обращения за страховой пенсией, утвержденными приказами Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 № 884н.. По подсчетам ответчика требуемую продолжительность стажа Рожко Е.В. в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» Рожко Е.В. выработала на … г. Рожко Е.В. рекомендовано обратиться за назначением пенсии не ранее чем за месяц до … г. (л.д. 31-35).
В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения заработной платы,, курсы по ГО, усовершенствование, курсы по охране труда профсоюзов, курсы повышения квалификации, периоды работы на 0,5 ставки в БУЗОО «…».
Не согласившись с решением ответчика, истица просит включить в стаж на соответствующих видах работ периоды по ГО: …, усовершенствование: …, курсы по охране труда профсоюзов: …, курсы повышения квалификации: ….
За период работы истца списки и правила исчисления периодов работы медицинских работников изменялись, в частности Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 действовало с 01.01.1992 по 31.10.1999; Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 действовало с 01.11.1999 по 31.12.2001; после чего, и по настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
В соответствии с пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" для учета деятельности истца в указанный период работы подлежит применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.
В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Между тем в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Аналогичное положение содержалось и в ст. 112 КЗоТ РСФСР.
Также за работником сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата в силу ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса РФ при его направлении работодателем на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы.
Прохождение Рожко Е.В. курсов повышения квалификации в периоды … и обучение на цикле усовершенствования … подтверждено материалами дела. Повышение квалификации и усовершенствование является для медицинского работника обязательным условием для дальнейшего выполнения профессиональных должностных обязанностей.
В спорные периоды за Рожко Е.В. сохранялась заработная плата, и производились соответствующие отчисления.
Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации усовершенствования, приравниваются к работе, во время исполнения которой работник на них направлялся, то исчисление стажа в данные периоды должно быть произведено в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Курсы по ГО и курсы по охране труда профсоюзов, по мнению суда, профессиональным обучением или дополнительным профессиональным образованием не являются, в связи с чем не подлежат включению в специальный трудовой стаж истца.
Согласно части 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, в городах независимо от их возраста, с 01.01.2019 назначается с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 Закона № 400-ФЗ).
Приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.
В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Из анализа приведенных норм следует, что с 01.01.2019 право на страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для лиц, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.
Поскольку 30-летний стаж на соответствующих видах работ у Рожко Е.В., с учетом включенных судом периодов прохождения курсов повышения квалификации выработан на …, то право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" у истца возникло на момент обращения к ответчику, а значить требования о назначении пенсии подлежат удовлетворению ….
В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Правило распределения судебных издержек, закрепленное в ст.ст. 98, 100, 101 ГПК РФ, с учетом толкования, придаваемого ему правоприменительной практикой, можно сформулировать следующим образом: неправая сторона в споре обязана возместить судебные издержки правой стороне. При этом правоту в споре следует оценивать по резолютивной части судебного акта, разрешающего дело по существу, а в случае его отсутствия - в зависимости от факта злоупотребления правом (для исполнения ответчиком его материально-правовых обязательств потребовался факт обращения истца в суд либо истец обратился в суд без законных на то оснований).
П. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" предусмотрено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.
Из договора № … от … г. об оказании юридических услуг, представленного истцом, следует, что Рожко Е.В. и индивидуальный предприниматель Лаврентьев П.М. заключили договор, на основании которого ИП Лаврентьев П.М. обязуется за вознаграждение оказать юридические услуги по требованию об обжаловании решения ГУ-УПФР в Советском АО г. Омска об отказе в назначении пенсии, в том числе подготовка и предъявление в суд искового заявления, подготовка необходимых заявлений и ходатайств, участие вор всех судебных заседаниях по указанному делу (п. 1.1).
Стоимость услуг по договору составила 15000 руб. (п. 3.1).
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу (п. 1). Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (п. 10). Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер (п. 11).
Учитывая вышеприведенные правовые нормы и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, требования разумности и справедливости, с учетом сложности дела, объема оказанных услуг представителем, применяя принцип разумности, суд считает, что размер взыскиваемых расходов является не соразмерным объему оказанных услуг и подлежит взысканию с ответчика в размере 5000 руб.
Требование истца о возмещении расходов на составление доверенности в размере 2100 руб. подлежит удовлетворению, поскольку из содержания доверенности следует, что она выдана на ведение конкретно рассматриваемого дела в соответствии с п. 2 Пленума ВС РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Из материалов дела видно, что истцом понесены расходы на оплату государственной пошлины – 300 руб., которые подлежат возмещению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска включить в специальный стаж Рожко Е.В., дающий право на назначение пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации …, назначить Рожко Е.В., страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с - ….
Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска в пользу Рожко Е.В. расходы на оплату услуг представителя 5000 рублей, расходы за составление доверенности 2100 рублей, в счет возврата уплаченной государственной пошлины 300 рублей, а всего 7400 (семь тысяч четыреста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда 09.06.2020 в окончательной форме.
Судья Е.Н. Фарафонова
