РЕШЕНИЕ
07 сентября 2016 года г. Новосибирск
Судья Советского районного суда г. Новосибирска А.И. Басалаева,
при секретаре Н.Н. Соколовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи шестого судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска от 28 апреля 2016 года, которым юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением мирового судьи пятого судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска от 28 апреля 2016 года ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С данным постановлением не согласен ФИО1, который обратился в суд с жалобой. В жалобе указал, что налоговый расчет по авансовому платежу по налогу на имущество организации за 9 месяц подал в установленный законом срок.
В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление ФИО1 не явился, извещен надлежащими образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Налоговым кодексом Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщика представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые расчеты, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах (статья 23 Налогового кодекса РФ)
В силу пункта 1 статьи 386 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан представлять в налоговые органы,по истечении каждого отчетного и налогового периода,налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу и налоговую декларацию по налогу.
В силу пункта 2 статьи 386 Налогового кодекса РФ налогоплательщики представляют налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу не позднее 30 календарных дней с даты окончания соответствующего отчетного периода.
Как следует из материалов дела, в отношении ФИО1 государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок № 1 МИФНС России № 13 по г. Новосибирску был составлен протокол об административном правонарушении № от 06.04.2016.
Из данного протокола следует, что ФИО1 являясь руководителем ООО «СИБЭНЕРГОТРАНССЕРВИС», расположенного по <адрес>, в нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков - до 30.10.2015 не предоставил налоговый расчет по авансовому платежу по налогу на имущество организации за 9 месяцев 2015 года.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Принимая решение о наличии оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности, мировой судья исходил из того, чтоналоговый расчет по авансовому платежу по налогу на имущество организации за 9 месяцев 2015 года поступил в налоговый орган 02.11.2015, то есть после 30 октября 2015 года.
Указанные выше обстоятельства суд посчитал надлежащим образомустановленными и подтвержденными материалами дела. Вместе с тем, с такими выводами судов согласиться нельзя,поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.
Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.
Пункт 4 статьи 80 Налогового кодекса РФ конкретизирует право налогоплательщика определять способ представления налогового расчета, в частности предусмотрено право направления такого расчета в виде почтового отправления с описью вложения, в этом случае днем представления расчета считается дата отправки почтового отправления с описью вложения.
Следовательно, Налоговый кодекс РФ допускает возможность направления налоговой декларации по почте, при этом обязательным условием такого направления являются составление и наличие описи вложения.
Поскольку в Налоговом кодексе РФ не дано определение понятия "почтовое отправление с описью вложения", в данном случае необходимо руководствоваться пунктом 1 статьи 11 Налогового кодекса РФ, согласно которому институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в Налоговом кодексе РФ, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено кодексом.
Федеральным законом от 17.07.1999 № 176-ФЗ "О почтовой связи" определено понятие "регистрируемое почтовое отправление (заказное, с объявленной ценностью, обыкновенное)", под которым понимается почтовое отправление, принимаемое от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемое адресату с его распиской в получении. Регистрируемые почтовые отправления могут пересылаться с описью вложения, с уведомлением о вручении и с наложенным платежом. При приеме регистрируемого почтового отправления или почтового перевода отправителю выдается квитанция с указанием вида и категории почтового отправления, фамилии адресата, наименования объекта почтовой связи места назначения, номера почтового отправления.
Следовательно, критерием для определения срока подачи декларации, направленной по почте регистрируемым почтовым отправлением, является дата принятия почтового отправления органом связи, определяемая по штемпелю на почтовой квитанции, а при наличии описи вложения – дата, указанная на описи, которые служат доказательством исполнения обязанностей налогоплательщика по своевременному представлению декларации.
Судом установлено, что 28.10.2015 был составлен расчет по авансовому платежу по налогу на имущество ООО «СИБЭНЕРГОТРАНССЕРВИС» за 9 месяцев, который, согласно квитанции об отправке и описи вложения, был направлен в адрес налоговой инспекции 30.10.2015 (л.д. 25 – 26). Следовательно днем подачи расчета в налоговый орган является 30.10.2015.
На основании изложенного суд, приходит к выводу о том, что ФИО1 как руководителем ООО «СИБЭНЕРГОТРАНССЕРВИС» расчет по авансовому платежу по налогу на имущество организации за 9 месяцев был подан в налоговый орган своевременно – 30.10.2015. Следовательно, отсутствует событие административного правонарушения.
На основании пункта 1 части 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.(пункт 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»)
С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным. Данное постановление подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 в связи с отсутствием события административного правонарушения подлежит прекращению.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу ФИО1 удовлетворить, постановление мирового судьи шестого судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска от 28 апреля 2016 года – отменить,производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить.
Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Судья А.И. Басалаева
