Дело № 2а-6624/15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(дата) Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Оськина И.С.,
при секретаре судебного заседания Анищенко А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному округу к учредителю СМИ «"И."» ООО "В." о признании свидетельства о регистрации газеты "И."» №... от 09.03.2004 недействительным,
УСТАНОВИЛ:
Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому Федеральному округу обратилось с административным исковым заявлением к СМИ «"И."» ООО "В." о признании свидетельства о регистрации газеты "И."» №... от (дата) недействительным.
В обосновании заявленных требований указал следующее.
(дата) Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средства массовых коммуникаций было зарегистрировано СМИ - журнал «"И."», в подтверждение данного факта было выдано свидетельство о регистрации серии ПИ №....
Учредитель не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации «"И."», что подтверждается поступившей информацией из Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, ФГУП (марка обезличена)
Информация о деятельности редакции СМИ «"И."» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Согласно данным ЕИС Роскомнадзора СМИ «"И."» не являлось предметом мониторинга и систематического наблюдения с момента регистрации.
Таким образом, отсутствуют подтверждения об осуществлении редакцией СМИ деятельности по производству и распространению журнала «"И."».
На основании регистрационной карточки, учредителем СМИ «"И."» является ООО "В.", адрес (место нахождения) лица: 603024, Нижний Новгород, ....
Документы на перерегистрацию СМИ «"И."» в связи со сменой учредителя (требования ст. 11 «Перерегистрация и уведомление» Закона) в регистрирующий орган не поступали.
В соответствии с требованиями ст. 20 Закона учредитель СМИ обязан направить в регистрирующий орган копию устава редакции или договора между учредителем и редакцией (главным редактором) не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации. Устав редакции СМИ «"И."» в регистрирующий орган предоставлен не был.
Согласно сведениям из ЕИС Роскомнадзора адрес редакции СМИ «"И."»: 603006, Нижний Новгород, .... Уведомления о смене адреса редакции СМИ «"И."» в регистрирующий орган не поступали.
Следовательно, в соответствии с пп. 2, 3 статьи 15 Закона данное свидетельство о регистрации может быть признано недействительным судом в соответствии со ст. 19 Кодекса административного судопроизводства в порядке административного судопроизводства.
В связи, с чем просит суд признать свидетельство о регистрации газеты "И."» №... от (дата) недействительным.
В судебное заседание административный истец не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, сообщил суду о возможности рассмотрения дела в отсутствие своего представителя.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, об отложении слушания дела суд не просил, о возможности рассмотрения дела в его отсутствие суду не сообщил. Судебная повестка с копиями определения суда о назначении дела к слушанию были возвращены почтовой службой в связи с истечением срока хранения.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно ст.ст. 262, 263 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.
Административное дело о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации подлежит рассмотрению в течение одного месяца со дня принятия административного искового заявления о приостановлении деятельности к производству суда.
Согласно ст. 2 Закона РФ от (дата)№... "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.
Согласно положениям ст. 8 указанного Закона учредитель средства массовой информации имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня выдачи ему свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.
На основании пп. 2, 3 ст. 15 Закона свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года, и если устав редакции или заменяющий его договор не принят в течении трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.
В соответствии с п. 5.4.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №... от (дата) Роскомнадзор осуществляет функции по регистрации средств массовой информации. Следовательно, Роскомнадзор в соответствии с положениями ст. 15 Закона правомочен обратиться в суд с требованием о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.
В соответствии с п. 6, п. 8.2.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от (дата)№... Управление осуществляет функции по контролю в сфере массовых коммуникаций за деятельностью редакций СМИ, находящихся на территории .....
Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, на территории которого расположена редакция СМИ «"И."» является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, уполномоченное планировать и проводить мероприятие контроля в отношении СМИ, зарегистрированных Роскомнадзором, редакции которых расположении на подведомственной территории.
Судом установлено, что (дата) Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средства массовых коммуникаций было зарегистрировано СМИ - журнал «"И."», в подтверждение данного факта было выдано свидетельство о регистрации серии №.... Форма распространения СМИ - журнал, периодичность выхода СМИ - 2 раз в год, тематика, заявленная при регистрации - в произвольной форме (обзор современной нормативно-правовой базы, существующее справочной литературы, наглядных пособий по охране труда, реклама более 40%) (Л.д. 27).
Учредитель СМИ «"И."» ООО "В.", адрес (место нахождения) лица: ....
Согласно заключения Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... по результатам мониторинга в отношении редакции печатного средства массовой информации газеты «"И."» от (дата) учредитель не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации в течение года после даты регистрации либо приостановлении деятельности, что подтверждается поступившей информацией из Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, ФГУП «Информационно-телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)».
Информация о деятельности редакции СМИ «"И."» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Согласно данным ЕИС Роскомнадзора СМИ «"И."» не являлось предметом мониторинга и систематического наблюдения с момента регистрации.
Таким образом, отсутствуют подтверждения об осуществлении редакцией СМИ деятельности по производству и распространению журнала «"И."».
На основании регистрационной карточки, учредителем СМИ «"И."» является ООО "В.", адрес (место нахождения) лица: 603024, Нижний Новгород, ....
Документы на перерегистрацию СМИ «"И."» в связи со сменой учредителя (требования ст. 11 «Перерегистрация и уведомление» Закона) в регистрирующий орган не поступали.
В соответствии с требованиями ст. 20 Закона учредитель СМИ обязан направить в регистрирующий орган копию устава редакции или договора между учредителем и редакцией (главным редактором) не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации. Устав редакции СМИ «"И."» в регистрирующий орган предоставлен не был.
Согласно сведениям из ЕИС Роскомнадзора адрес редакции СМИ «"И."»: 603006, Нижний Новгород, .... Уведомления о смене адреса редакции СМИ «"И."» в регистрирующий орган не поступали.
Таким образом, ответчик не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации, газета «"И."» не выходил в свет более одного года, Устав редакции СМИ «"И."» в регистрирующий орган предоставлен не был.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца и наличии законных оснований для удовлетворения его требований о признании свидетельства о регистрации газеты "И."» №... от (дата) недействительным.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 265 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... к учредителю СМИ «"И."» ООО "В." о признании свидетельства о регистрации газеты "И."» №... от (дата) недействительным - удовлетворить.
Признать свидетельство о регистрации газеты «"И."» №... от (дата) недействительным.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца в апелляционном порядке через Советский районный суд г.Н.Новгорода.
Судья И.С. Оськин
(марка обезличена)
