Дело №...а-4734/2023
УИД 52RS0№...-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2023 года (адрес)ФИО2
Советский районный суд (адрес)ФИО2 в составе председательствующего судьи Фазлетдинова А.И., при секретаре ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ФИО6ФИО7 по (адрес)ФИО2 Т.М и ФИО4, ФИО7 по (адрес) о признании незаконными действий (бездействия) и решений судебных приставов-исполнителей ФИО6ФИО7 по (адрес) и принятия мер принудительного исполнения по исполнительному документу ФС №...,
УСТАНОВИЛ:
административный истец обратилась в суд с указанным административным иском, указав в обоснование заявленных требований следующее.
(дата) административным истцом в Советский ФИО6ФИО7 по (адрес) направлен исполнительный документ ФС №..., по месту совершения исполнительных действий должника Нижегородского регианального филиала АО «Россельхозбанк» (адрес: (адрес)ФИО2, (адрес)), для принудительного исполнения судебного акта вступившего в законную силу и содержащего требования немедленного исполнения решения суда в силу ст. 211 ГПК РФ (восстановление на работе, выплата заработной платы за время вынужденного прогула).
(дата) судебным приставом исполнителем ФИО4 было вынесено незаконное постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в котором ошибочно указанно, что исполнительный лист предъявлен не по месту исполнительных действий, исполнительный лист возвращен.
(дата) истцом в соответствии со ст. 30 ст. 33 №... - ФЗ Главному судебному приставу по (адрес) был направлен исполнительный документ ФС №... (далее - исполнительный документ) для принудительного исполнения судебного акта вступившего в законную силу и содержащий требования немедленного исполнения решения суда в силу ст. 211 ГПК РФ (восстановление на работе, выплата заработной платы за время вынужденного прогула).
Главный судебный пристав по (адрес) на следующий день перенаправил исполнительный документ в ФИО6(адрес)ное отделение судебных приставов (адрес)ФИО2 по месту совершения исполнительных действий должника.
Судебным приставом - исполнителем ФИО6(адрес) отделения судебных приставов (адрес)ФИО2ФИО5 исполнительное производство было возбуждено только (дата)№...-ИП и не в соответствии с исполнительным документом, а только в части (восстановления на работе).
Взыскателю копия постановления о возбуждении исполнительного производства №...-ИП была направлена только (дата), т.е. на шестой день после возбуждения исполнительного производства (дополнительно данная дата является днем окончания исполнительного производства). Что лишило истца возможности своевременно среагировать на незаконные действия судебного пристава - исполнителя.
Судебный пристав-исполнитель (дата) окончил исполнительное производство №...-ИП при фактическом неисполнении требований содержащих в исполнительном документе (не выплата заработной платы).
Данные действия/бездействия судебного пристава - исполнителя привели к тому, что до настоящего времени решение суда по исполнительному документу ФС №... не исполнено в части взыскания задолженности по заработной плате за время вынужденного прогула.
На основании изложенного, истец просит суд:
1. Признать действия судебных приставов-исполнителей незаконными.
2. Признать незаконными действие (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО6(адрес) отделения судебных приставов (адрес)ФИО2ФИО5 по принудительному взысканию в рамках исполнительного производства №...-ИП по исполнительному документу ФС №..., выразившиеся:
- в несвоевременном возбуждении исполнительного производства;
- в несвоевременном направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства участникам процесса;
- в не взыскании до настоящего времени заработной платы по исполнительному документу ФС №....
3. Признать незаконным постановление судебного пристава – исполнителя ФИО6(адрес) отделения судебных приставов (адрес)ФИО2ФИО5 о возбуждении исполнительного производства от (дата)№...-ИП, как вынесенное не в соответствии с исполнительным документом ФС №....
4. Признать незаконными постановление судебного пристава – исполнителя ФИО6(адрес) отделения судебных приставов (адрес)ФИО2ФИО5 об окончании исполнительного производства от (дата)№...-ИП, как оконченное при фактическом неисполнении требований содержащих в исполнительном документе ФС №....
5. Обязать судебного пристава - исполнителя ФИО6(адрес) отделения (адрес)ФИО2 возбудить и окончить исполнительное производство по исполнительному документу ФС №... в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, учитывая положения ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.
Статья 46 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 2 Федерального закона от (дата) №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 121 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
Согласно ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12, ст. 13 Федерального закона от (дата) № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Положения ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от (дата) № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
Как установлено судом и следует из материалов дела, на исполнении в ФИО6(адрес)ном отделение ФИО7 по (адрес) находилось исполнительное производство №...-ИП, возбужденное (дата) на основании исполнительного документа ФС №... от (дата), выданного Советским районным судом (адрес)ФИО2 в рамках дела №... от (дата), предмет исполнения:
- признать незаконным увольнение ФИО1 и отменить приказ Нижегородского регионального филиала АО «Россельхозбанк» от (дата)№...-к «о прекращении трудового договора с ФИО1 на основании пункта 7 части первой статьи 77 ТК РФ».
- восстановить ФИО1 на работе в должности ведущего экономиста отдела по работе с обеспечением исполнения обязательств Нижегородского регионального филиала АО «Россельхозбанк» с (дата) в отношении должника АО «Россельхозбанк», 603022, ФИО8, (адрес)ФИО2, (адрес), в пользу ФИО1, 606000, ФИО8, (адрес). Исполнительный лист также содержит требование о взыскании с должника среднего заработка за время вынужденного прогула в размере 409 639 рублей 06 копеек.
(дата) административным истцом в Советский ФИО6ФИО7 по (адрес) направлен исполнительный документ ФС №..., по месту совершения исполнительных действий должника Нижегородского регианального филиала АО «Россельхозбанк» (адрес: (адрес)ФИО2, (адрес)), для принудительного исполнения судебного акта вступившего в законную силу и содержащего требования немедленного исполнения решения суда в силу ст. 211 ГПК РФ (восстановление на работе, выплата заработной платы за время вынужденного прогула).
(дата) судебным приставом исполнителем ФИО4 было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в котором указанно, что исполнительный лист предъявлен не по месту исполнительных действий, исполнительный лист возвращен административному истцу.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с приказом №...-к от (дата) Нижегородского регионального филиала АО «Россельхозбанк» ФИО1 была восстановлена на работе с (дата), копия приказа направленна в ее адрес заказным письмом (т. 1 л.д. 75, 77).
Исходя из чего, требования не имущественного характера по исполнительному документу, в части восстановления ФИО1 на работе, были фактически исполнены должником до направления исполнительного документа в адрес ФИО6 ГУФФСП ФИО8 по (адрес).
При этом, в соответствии с постановлением ФИО3 – главного судбеного пристава Российской Федерации «об определении места ведения сводного исполнительного производства» от (дата), местом ведения сводного исполнительного производства в отношении АО «Россельхозбанк» определен отдел судебных приставов по Центральному административному округу №... УФССП ФИО8 по (адрес) (т. 1 л.д. 62).
В связи с чем, вынесение СПИ ФИО4 постановления от (дата) соответствует требованиям закона и ведомственных актов, не привело к нарушению прав административного истца и не повлекло наступление для него каких-либо негативных последствий.
(дата) истцом в соответствии со ст. 30 ст. 33 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» главному судебному приставу по (адрес) был направлен исполнительный документ ФС №... (далее - исполнительный документ) для принудительного исполнения судебного акта вступившего в законную силу и содержащего требования немедленного исполнения решения суда в силу ст. 211 ГПК РФ (восстановление на работе, выплата заработной платы за время вынужденного прогула).
Главный судебный пристав по (адрес) на следующий день перенаправил исполнительный документ в ФИО6(адрес)ное отделение судебных приставов (адрес)ФИО2 по месту совершения исполнительных действий должника.
Исполнительный лист зарегистрирован в базе АИС ФИО3 под номером 101330 и (дата) передан судебному приставу исполнителю ФИО2 Т.М. по книге учета исполнительных документов.
В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
(дата) судебным приставом ФИО6ФИО7 по (адрес)ФИО2 Т.М возбуждено исполнительное производство в части не имущественного требования, а именно восстановить ФИО1 на работе в должности ведущего экономиста отдела по работе с обеспечением исполнения обязательств Нижегородского регионального филиала АО «Россельхозбанк» с (дата), поскольку постановлением №...-ДА от (дата) «об определение места ведения сводного исполнительного производства в отношении АО «Россельхозбанк» (ИНН 7725114488)» местом ведения сводного исполнительного производства в отношении АО «Россельхозбанк» является «Отдел судебных приставов по Центральному административному округу №... УФССП ФИО8 по (адрес)».
Постановление о возбуждении ИП №...-ИП направлено в адрес должника, взыскателя (ШПИ 60391773356022) и органа выдавшего ИД.
В ходе исполнения ИП №...-ИП в Советский ФИО6 ГУ ФИО3 по (адрес) представителем АО «Россельхозбанк» предоставлены документы об исполнении решения суда в части «Восстановить ФИО1 на работе в должности ведущего экономиста отдела по работе с обеспечением исполнения обязательств Нижегородского регионального филиала АО «Россельхозбанк»» с (дата).
В том числе, приказ №...-к от (дата), которым отменен приказ от (дата)№...-к «О прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО1 (увольнении)» и ФИО1, допущена к исполнению трудовых обязанностей (т. 1 л.д. 77).
Согласно ч. 1 ст. 106 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащееся в исполнительном документе требование о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника считается фактически исполненным, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя.
(дата) исполнительное производство №...-ИП окончено на основании ст. 6, ст. 14, п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно фактическим исполнением. Оригинал исполнительного листа направлен для исполнения в части взыскания с АО «Россельхозбанк» задолженности по заработной плате за время вынужденного прогула в отдел судебных приставов по Центральному административному округу №... УФССП ФИО8 по (адрес) (т. 1 л.д. 89).
Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:
1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);
2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лип либо возникла реальная угроза их нарушения:
3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.
Исходя из содержания данной правовой нормы, для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) должностного лица необходима совокупность двух обязательных условий, одним из которых является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а вторым - нарушение прав и свобод административного истца.
При разрешении административного искового заявления в порядке ч. 1 ст. 218 КАС РФ для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав, либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
При отсутствии хотя бы одного из указанных условий административный иск не подлежит удовлетворению.
Поскольку возбуждение судебным приставом-исполнителем исполнительного производства №...-ИП от (дата) и его окончание осуществлены должностным лицом, в рамках представленных полномочий в полном соответствии с требованиями Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», данные действия и процессуальные документы являются законными и обоснованными.
Какие-либо права истца оспариваемым постановлением не нарушены.
При изложенных обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ФИО6ФИО7 по (адрес)ФИО2 Т.М и ФИО4, ФИО7 по (адрес) о признании незаконными действий (бездействия) и решений судебных приставов-исполнителей ФИО6ФИО7 по (адрес) и принятия мер принудительного исполнения по исполнительному документу ФС №..., удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ФИО6ФИО7 по (адрес)ФИО2 Т.М и ФИО4, ФИО7 по (адрес) о признании незаконными действий (бездействия) и решений судебных приставов-исполнителей ФИО6ФИО7 по (адрес) и принятия мер принудительного исполнения по исполнительному документу ФС №... – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья А.И. Фазлетдинов
