Решение
Именем Российской Федерации
27 марта 2013 года. г. Махачкала
Советский районный суд г. Махачкалы
в составе председательствующего: судьи Джунайдиева Г.Г
при секретаре : Акаевой А.
с участием истца : ФИО1
представителя ответчика : ФИО2
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МВД по РД, о денежной компенсации за наем жилья, о признании незаконным пункт приказа МВД по РД за <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ зачислении его в распоряжении МВД по РД, компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей и судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей.
Установил.
ФИО1 обратился в суд с иском к МВД по РД, о денежной компенсации за наем жилья, о признании незаконным пункт приказа МВД по РД за <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ зачислении его в распоряжении МВД по РД, компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей и судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей указывая, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральным судом Советского района г. Махачкалы, он восстановлен на работу в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РД определила решение федерального суда Советского района г. Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ оставила без изменения, апелляционную жалобу представителя МВД по РД без удовлетворения.
Решением суда он был восстановлен в должности <данные изъяты> а его
незаконно приказом МВД по РД за <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ зачислении в распоряжении МВД по РД.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года за № 852 «О1 порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ о найме жилья составляет: <данные изъяты>00 руб. (<данные изъяты> руб. за <данные изъяты> месяц, в общем с ДД.ММ.ГГГГ)).
Истец просит удовлетворить иск по указанным основанием
Представитель ответчика просит в иске отказать пояснив, что Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был восстановлен в должности <данные изъяты> по Республике Дагестан.
Фактическое восстановление на службе в органах внутренних дел ФИО1 осуществлено ДД.ММ.ГГГГ приказом № л/с. Однако при этом ФИО1 был восстановлен не должности, а в распоряжении МВД по Республике Дагестан в силу нижеследующего.
Согласно приказу МВД по Республике Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ на момент увольнения истца в отделе по <данные изъяты> имелось <данные изъяты> должностей оперуполномоченных (включая отделение по <данные изъяты>).
Согласно приказу МВД по Республике Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ в УЭБ и ПК МВД по РД было сокращено <данные изъяты> должностей, в отделе по <данные изъяты> в частности сокращено <данные изъяты> должности оперуполномоченных.
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ в отделе по <данные изъяты> после оргштатных изменений осталось <данные изъяты> должностей оперуполномоченных.
Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ весь личный состав УЭБ и ПК зачислен в распоряжение МВД по Республике Дагестан в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями.
Приказами № л/с от ДД.ММ.ГГГГ и № л/с от ДД.ММ.ГГГГ все <данные изъяты> должностей оперуполномоченных отдела по <данные изъяты> были укомплектованы.
Таким образом, на момент восстановления должность ФИО1 была сокращена, вакантных должностей оперуполномоченных отдела по <данные изъяты> не имелось, т. е. реальная возможность восстановления ФИО1 в ранее замещаемой должности отсутствовала.
Пункт 1 части 10 ст. 36 ФЗ «О службе в органах внутренних дел…» предусматривает право МВД по Республике Дагестан на зачисление сотрудника в распоряжение в связи с сокращением занимаемой им должности.
Поскольку восстановить ФИО1 в ранее замещаемой должности не представлялось возможным, он был восстановлен в распоряжении с целью дальнейшего трудоустройства в порядке ч. 4 ст. 74 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел…".
Ст. 151 ГК РФ устанавливает, что для определения размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Согласно а. 2 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" суду следует также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.
Согласно а. 3, а. 4 п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
Вопреки изложенному, ФИО1 не представлены доказательства наличия моральных страданий, а также причинной связи между страданиями и виновными действиями МВД по Республике Дагестан. Также полагаем сумму возмещения моральных страданий в размере <данные изъяты> руб. чрезмерной.
На основании ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Исходя из приведенного, а также принципа справедливости, с учетом сложности дела и отсутствием представителя на судебных заседаниях (т. е. услуги представителя заключались только в даче консультации) полагаем сумму возмещения расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб. необъективной и завышенной.
Части требовании денежной выплаты за наем жилья также просит отказать. пояснив, что правовое регулирование выплаты компенсации за наем жилых помещений до 01 января 2012 г. осуществлялось Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 852 "О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел…", с указанной даты Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1228 "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел…"
Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 852 денежная компенсация выплачивается финансовым органом по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании ч. 4 чт. 8 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 N 1228 денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.
В соответствии с п. 4, 7 указанного Постановления для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу. По результатам рассмотрения рапорта издается приказ руководителя органа о выплате денежной компенсации, в котором указываются срок выплаты и размер денежной компенсации.
ФИО1 с рапортом не обращался, приказ о выплате не издавался. Кроме того, компенсации подлежат расходы за наем жилья по месту службы. Местом службы ФИО1 является <данные изъяты> гарнизон, а, как следует из представленного истцом договора от ДД.ММ.ГГГГ, помещение он нанимает за его пределами в <адрес>.
Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела суд приходит к следующему
Решением суда Советского района г. Махачкала от 06 апреля 2012 года ФИО1 Р восстановлен должности <данные изъяты> и ПК МВД по РД с ДД.ММ.ГГГГ
Приказом МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Р зачислен в распоряжении МВД по РД
Пункт 1 части 10 ст. 36 ФЗ «О службе в органах внутренних дел…» предусматривает право на зачисление сотрудника в распоряжение в связи с сокращением занимаемой им должности.
При сокращении занимаемой должности истцом ответчику было необходимо исполнит решение суда. Восстановить ФИО1 Р на занимаемою должность и в последующем провести процедуру увольнении по сокращению штатов, чего ответчиком не сделано.
Более того приказом от ДД.ММ.ГГГГ истец назначен на должность <данные изъяты> и ПК МВД по РД и доказательства что указанная должность была освобождена в настоящее время не представила.
При указанных обстоятельствах суд считает зачисление истца в распоряжении МВД по РД не обоснованным
Согласно ст 74. Положения О службе в ОВД РФ сотруднику органов внутренних дел, восстановленному на службе в органах внутренних дел, выплачивается не полученное (недополученное) им за время вынужденного прогула денежное довольствие, установленное по замещаемой им ранее должности в органах внутренних дел, и (или) компенсируется разница между денежным довольствием, получаемым им по последней должности в органах внутренних дел, и фактическим заработком, полученным в период вынужденного перерыва в службе.
За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу не выплачена заработная плата, которое следует взыскать исходя из среднего денежного довольствия <данные изъяты> рублей до передачи его в распоряжении и до его увольнения в сумме <данные изъяты> рубля.
Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Однако с учетом объема оказании юридических услуг ( изучение материалов дела, подготовка документов для составлении иска и подача искового заявления ), содержания юридических услуг, которое не представляют собой сложности и большого объема, руководствуясь ст. 100 ГПК РФ, суд считает разумным и справедливым взыскать в размере три тысячи рублей
правовое регулирование выплаты компенсации за наем жилых помещений до 01 января 2012 г. осуществлялось Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 852 "О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел…", с указанной даты Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1228 "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел…"
Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 852 денежная компенсация выплачивается финансовым органом по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании ч. 4 чт. 8 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 N 1228 денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.
В соответствии с п. 4, 7 указанного Постановления для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу. По результатам рассмотрения рапорта издается приказ руководителя органа о выплате денежной компенсации, в котором указываются срок выплаты и размер денежной компенсации.
ФИО1 с рапортом не обращался, приказ о выплате не издавался. Кроме того, компенсации подлежат расходы за наем жилья по месту службы. Кроме того с ДД.ММ.ГГГГ местом службы ФИО1 является <данные изъяты>, а, как следует из представленного истцом договора от ДД.ММ.ГГГГ, помещение он нанимает за его пределами в <адрес>.
По этому в этой части в иске следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ суд,
Решил
Иск ФИО1 к МВД по РД, удовлетворить частично
Признать пункт приказа МВД по РД за <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ зачислении ФИО1 в распоряжении МВД по РД незаконным
Взыскать МВД по РД в пользу ФИО1 заработную плату <данные изъяты> рубля
Взыскать МВД по РД в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда <данные изъяты> рубля (две тысяч )
Взыскать с МВД по РД в пользу ФИО1 судебные расходы в размере <данные изъяты> ) тысяч рублей
В иске в остальной части отказать.
Мотивированное решение вынесено 28 марта 2013 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий Г. джунайдиев.
