Решение
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>
Советский районный суд <адрес>
в составе председательствующего: судьи Джунайдиева Г.Г
при секретаре : ФИО4
с участием истца : ФИО1
представителя ответчика : ФИО3
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МВД по РД, о денежной компенсации за наем жилья, о признании незаконным пункт приказа МВД по РД за 1737 л/с от ДД.ММ.ГГГГ зачислении его в распоряжении МВД по РД, компенсации морального вреда в сумме 100000 рублей и судебные расходы в сумме 20000 рублей.
Установил.
ФИО1 обратился в суд с иском к МВД по РД, о денежной компенсации за наем жилья, о признании незаконным пункт приказа МВД по РД за 1737 л/с от ДД.ММ.ГГГГ зачислении его в распоряжении МВД по РД, компенсации морального вреда в сумме 100000 рублей и судебные расходы в сумме 20000 рублей указывая, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральным судом Советского района г. Махачкалы, он восстановлен на работу в должности оперуполномоченного отдела по противодействию организованным преступным группам и преступным сообществам УЭБ и ПК МВД по РД с ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РД определила решение федерального суда Советского района г. Махачкалы от ДД.ММ.ГГГГ оставила без изменения, апелляционную жалобу представителя МВД по РД без удовлетворения.
Решением суда он был восстановлен в должности оперуполномоченного отдела по противодействию организованным преступным группам и преступным сообществам УЭБ и ПК МВД по РД а его
незаконно приказом МВД по РД за 1737 л/с от ДД.ММ.ГГГГ зачислении в распоряжении МВД по РД.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № «О1 порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ о найме жилья составляет: 97 200,00 руб. (5400,00 руб. за 1 месяц, в общем с августа по декабрь месяцы 2011 г., 12 месяцев 2012 г. и 1 месяц 2013 г. (18 месяцев)).
Истец просит удовлетворить иск по указанным основанием
Представитель ответчика просит в иске отказать пояснив, что Решением суда от ДД.ММ.ГГГГФИО1 был восстановлен в должности оперуполномоченного отдела по противодействию организованным преступным группам и преступным сообществам УЭБ и ПК МВД по Республике Дагестан.
Фактическое восстановление на службе в органах внутренних дел ФИО1 осуществлено ДД.ММ.ГГГГ приказом № л/<адрес> при этом ФИО1 был восстановлен не должности, а в распоряжении МВД по Республике Дагестан в силу нижеследующего.
Согласно приказу МВД по Республике Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ на момент увольнения истца в отделе по противодействию организованным преступным группам и преступным сообществам имелось 8 должностей оперуполномоченных (включая отделение по противодействию коррупционным преступлениям, совершаемым высокопоставленными должностными лицами).
Согласно приказу МВД по Республике Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ в УЭБ и ПК МВД по РД было сокращено 80 должностей, в отделе по противодействию организованным преступным группам и преступным сообществам в частности сокращено 2 должности оперуполномоченных.
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ в отделе по противодействию организованным преступным группам и преступным сообществам после оргштатных изменений осталось 6 должностей оперуполномоченных.
Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ весь личный состав УЭБ и ПК зачислен в распоряжение МВД по Республике Дагестан в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями.
Приказами № л/с от ДД.ММ.ГГГГ и № л/с от ДД.ММ.ГГГГ все шесть должностей оперуполномоченных отдела по противодействию организованным преступным группам и преступным сообществам были укомплектованы.
Таким образом, на момент восстановления должность ФИО1 была сокращена, вакантных должностей оперуполномоченных отдела по противодействию организованным преступным группам и преступным сообществам не имелось, т. е. реальная возможность восстановления ФИО1 в ранее замещаемой должности отсутствовала.
Пункт 1 части 10 ст. 36 ФЗ «О службе в органах внутренних дел…» предусматривает право МВД по <адрес> на зачисление сотрудника в распоряжение в связи с сокращением занимаемой им должности.
Поскольку восстановить ФИО1 в ранее замещаемой должности не представлялось возможным, он был восстановлен в распоряжении с целью дальнейшего трудоустройства в порядке ч. 4 ст. 74 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел…".
Ст. 151 ГК РФ устанавливает, что для определения размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Согласно а. 2 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" суду следует также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.
Согласно а. 3, а. 4 п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
Вопреки изложенному, ФИО1 не представлены доказательства наличия моральных страданий, а также причинной связи между страданиями и виновными действиями МВД по Республике Дагестан. Также полагаем сумму возмещения моральных страданий в размере 100 000 руб. чрезмерной.
На основании ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Исходя из приведенного, а также принципа справедливости, с учетом сложности дела и отсутствием представителя на судебных заседаниях (т. е. услуги представителя заключались только в даче консультации) полагаем сумму возмещения расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб. необъективной и завышенной.
Части требовании денежной выплаты за наем жилья также просит отказать. пояснив, что правовое регулирование выплаты компенсации за наем жилых помещений до ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 852 "О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел…", с указанной даты Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1228 "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел…"
Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 852 денежная компенсация выплачивается финансовым органом по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании ч. 4 чт. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1228 денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.
В соответствии с п. 4, 7 указанного Постановления для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу. По результатам рассмотрения рапорта издается приказ руководителя органа о выплате денежной компенсации, в котором указываются срок выплаты и размер денежной компенсации.
ФИО1 с рапортом не обращался, приказ о выплате не издавался. Кроме того, компенсации подлежат расходы за наем жилья по месту службы. Местом службы ФИО1 является Махачкалинский гарнизон, а, как следует из представленного истцом договора от ДД.ММ.ГГГГ, помещение он нанимает за его пределами в <адрес>.
Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела суд приходит к следующему
Решением суда Советского района г. Махачкала от ДД.ММ.ГГГГФИО1 восстановлен должности оперуполномоченного отдела по противодействию организованным преступным группам и преступным сообществам УЭБ и ПК МВД по РД с ДД.ММ.ГГГГ
Приказом МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГФИО1 зачислен в распоряжении МВД по РД
Пункт 1 части 10 ст. 36 ФЗ «О службе в органах внутренних дел…» предусматривает право на зачисление сотрудника в распоряжение в связи с сокращением занимаемой им должности.
При сокращении занимаемой должности истцом ответчику было необходимо исполнит решение суда. Восстановить ФИО1 на занимаемою должность и в последующем провести процедуру увольнении по сокращению штатов, чего ответчиком не сделано.
Более того приказом от ДД.ММ.ГГГГ истец назначен на должность оперуполномоченного отдела по противодействию организованным преступным группам и преступным сообществам экономической направленности УЭБ и ПК МВД по РД и доказательства что указанная должность была освобождена в настоящее время не представила.
При указанных обстоятельствах суд считает зачисление истца в распоряжении МВД по РД не обоснованным
Согласно ст 74. Положения О службе в ОВД РФ сотруднику органов внутренних дел, восстановленному на службе в органах внутренних дел, выплачивается не полученное (недополученное) им за время вынужденного прогула денежное довольствие, установленное по замещаемой им ранее должности в органах внутренних дел, и (или) компенсируется разница между денежным довольствием, получаемым им по последней должности в органах внутренних дел, и фактическим заработком, полученным в период вынужденного перерыва в службе.
За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу не выплачена заработная плата, которое следует взыскать исходя из среднего денежного довольствия 23337.05 рублей до передачи его в распоряжении и до его увольнения в сумме 72468.15 рубля.
Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.
В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Однако с учетом объема оказании юридических услуг ( изучение материалов дела, подготовка документов для составлении иска и подача искового заявления ), содержания юридических услуг, которое не представляют собой сложности и большого объема, руководствуясь ст. 100 ГПК РФ, суд считает разумным и справедливым взыскать в размере три тысячи рублей
правовое регулирование выплаты компенсации за наем жилых помещений до ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 852 "О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел…", с указанной даты Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1228 "О порядке и размерах выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел…"
Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 852 денежная компенсация выплачивается финансовым органом по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании ч. 4 чт. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1228 денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.
В соответствии с п. 4, 7 указанного Постановления для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу. По результатам рассмотрения рапорта издается приказ руководителя органа о выплате денежной компенсации, в котором указываются срок выплаты и размер денежной компенсации.
ФИО1 с рапортом не обращался, приказ о выплате не издавался. Кроме того, компенсации подлежат расходы за наем жилья по месту службы. Кроме того с 2012 года местом службы ФИО1 является Махачкалинский гарнизон, а, как следует из представленного истцом договора от ДД.ММ.ГГГГ, помещение он нанимает за его пределами в <адрес>.
По этому в этой части в иске следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ суд,
Решил
Иск ФИО1 к МВД по РД, удовлетворить частично
Признать пункт приказа МВД по РД за 1737 л/с от ДД.ММ.ГГГГ зачислении ФИО1 в распоряжении МВД по РД незаконным
Взыскать МВД по РД в пользу ФИО1 заработную плату № рубля
Взыскать МВД по РД в пользу ФИО1 в счет компенсации морального вреда № рубля (две тысяч )
Взыскать с МВД по РД в пользу ФИО1 судебные расходы в размере № ) тысяч рублей
В иске в остальной части отказать.
Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий Г. джунайдиев.
