Дело № 2а-5286/2023
УИД 05RS0038-01-2023-005633-88
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Махачкала 13 июля 2023 г.
Советский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Валетдиновой Р.Р.
при секретаре судебного заседания Магомедове Д.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Махачкалы к Газиловой А.З. о взыскании пени по земельному и имущественному налогам,
УСТАНОВИЛ:
Инспекция Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Махачкалы (далее – ИФНС России по Советскому району г. Махачкалы) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Газиловой А.З. о взыскании пени по налогу на имущество, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов внутригородским делением в размере 62, 27 руб., пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком расположенным в границах городских округов внутригородским делением в размере 15 511, 88 руб., всего на общую сумму 15 574, 15 руб.
В обоснование заявленных требований указано, что налоговым органом в адрес Газиловой А.З. были направлены требования № 31594 от 22 июня 2021 г. со сроком уплаты до 22 ноября 2022 г. об уплате пени по налогу на имущество, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов внутригородским делением в размере 10, 20 руб., № 74350 от 31 октября 2021 г. со сроком уплаты до 24 декабря 2021 г. об уплате пени по налогу на имущество, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов внутригородским делением в размере 52, 07 руб., пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов внутригородским делением в размере 15 511, 88 руб.
19 мая 2022 г. мировым судьей судебного участка № 16 Советского района г. Махачкалы Республики Дагестан вынесен судебный приказ о взыскании с Газиловой А.З. в пользу налогового органа пени по налогу на имущество, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов внутригородским делением в размере 62, 27 руб., пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов внутригородским делением в размере 15 511, 88 руб., всего на общую сумму 15 574, 15 руб., который отменен определением того же мирового судьи от 28 ноября 2022 г., в связи с поступившими от Газиловой А.З. возражениями.
Представитель административного истца надлежащим образом, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Административный ответчик надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представил суду ходатайство от 28 августа 2023 г. о рассмотрении административного дела без его участия.
С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В силу статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.
При несвоевременной уплате налога на основании статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации начисляется пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (абзац 1 пункта 3 названной статьи).
На основании статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Кодекса (жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение).
Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 данного Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено данным пунктом.
Из материалов дела следует, что налоговым органом в адрес Газиловой А.З. были направлены требования № 31594 от 22 июня 2021г. со сроком уплаты до 22 ноября 2022 г. об уплате пени по налогу на имущество, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов внутригородским делением в размере 10, 20 руб., № 74350 от 31 октября 2021 г. со сроком уплаты до 24 декабря 2021 г. об уплате пени по налогу на имущество, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов внутригородским делением в размере 52, 07 руб., пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком расположенным в границах городских округов внутригородским делением в размере 15 511, 88 руб.
19 мая 2022 г. мировым судьей судебного участка № 16 Советского района г. Махачкалы Республики Дагестан вынесен судебный приказ о взыскании с Газиловой А.З. в пользу налогового органа пени по налогу на имущество, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов внутригородским делением в размере 62, 27 руб., пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов внутригородским делением в размере 15 511, 88 руб., всего на общую сумму 15 574, 15 руб., который отменен определением того же мирового судьи от 28 ноября 2022 г., в связи с поступившими от Газиловой А.З. возражениями.
Суд приходит к выводу о том, что административным истцом соблюден срок для обращения в суд с настоящим иском, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется, если иное не предусмотрено этой статьей и главами 25 и 26.1 данного Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.
Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).
В постановлении от 17 декабря 1996 г. № 20-П «По делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации «О федеральных органах налоговой полиции» Конституционный Суд Российской Федерации указал, что по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 г. № 381-О-П «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества «Ростелеком» на нарушение конституционных прав и свобод положениями пунктов 5 и 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъясняется, что обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 февраля 2015 г. № 422-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Галимова Эмиля Георгиевича на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации», положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.
Поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика также не могут быть взысканы.
Налоговый орган, обращаясь в суд с настоящим административным иском не обосновал предъявление уведомления и взыскание в принудительном порядке земельного и имущественного налога, неисполнение которого образовала задолженность административного ответчика по уплате пени по налогу на имущество, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов внутригородским делением в размере 62, 27 руб., пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком расположенным в границах городских округов внутригородским делением в размере 15 511, 88 руб., в связи с чем суд приходит к выводу, что требования ИФНС России по Советскому району г. Махачкалы о взыскании с Газиловой А.З. пени по налогу на имущество, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов внутригородским делением в размере 62, 27 руб., пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов внутригородским делением в размере 15 511, 88 руб., не подлежат удовлетворению.
Представленный к административному иску расчет сумм пеней является документом внутреннего программного учета налоговых органов, сформированным в электронном виде в виде распечатки из программы, из которого порядок возникновения и формирования пеней не усматривается. Неясно, в отношении каких конкретно объектов налогообложения налоги не были уплачены, либо уплачены несвоевременно. Сам по себе факт указания в требовании налогового органа размера пени не является безусловным обстоятельством, свидетельствующим об обоснованности ее начисления.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований административного истца о взыскании с Газиловой А.З. пени по налогу на имущество, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов внутригородским делением в размере 62, 27 руб., пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов внутригородским делением в размере 15 511, 88 руб. следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Махачкалы к Газиловой А.З. о взыскании пени по налогу на имущество, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов внутригородским делением в размере 62, 27 руб., пени по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов внутригородским делением в размере 15 511, 88 руб., всего на общую сумму 15 574, 15 руб. – отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Дагестан через Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Советского районного суда
г. Махачкалы Республики Дагестан Р.Р. Валетдинова
Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2023 г.
