Дело № г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 ноября 2016 года <адрес>
Федеральный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре Кадыровой А.Н., с участием представителя истца Лугуевой – Магомедаминова С.М., представителя МВД по РД Мамедова А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лугуевой к Министерству внутренних дел по РД и Ликвидационной комиссии УФСКН РФ по РД о признании незаконным отказа в назначении пенсии и обязании назначить пенсию по потери кормильца,
УСТАНОВИЛ:
Лугуевой обратилась в суд с иском к МВД по РД, и Ликвидационной комиссии УФСКН РФ по РД о признании отказа Управления Федеральной Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по РД в назначении пенсии по потере кормильца от ДД.ММ.ГГГГ№ в связи со смертью работника УФСКН по РД Агаев М.М.ДД.ММ.ГГГГ.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в отношении его дочери Лугуевой, родившейся ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязанием Министерство внутренних дел по РД и Ликвидационную комиссию УФСКН РФ по РД назначить и выплачивать ежемесячно пенсию по потере кормильца в отношении Лугуевой, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью ее отца Агаев М.М.ДД.ММ.ГГГГ г.р. с момента его смерти - ДД.ММ.ГГГГ и взыскании солидарно с Министерства внутренних дел по РД и Ликвидационной комиссии УФСКН РФ по РД в пользу Лугуевой расходы на оплату услуг адвоката в размере <данные изъяты> рублей.
Иск мотивирован тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году Агаев М.М. и истица заключили брак согласно нормам шариата, ДД.ММ.ГГГГ у них родилась дочь Лугуевой. ДД.ММ.ГГГГАгаев М.М. умер, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен юридический факт признания отцовства Агаев М.М. родившемся ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершим ДД.ММ.ГГГГ, в отношении дочери Лугуевой, родившейся ДД.ММ.ГГГГ у матери Лугуевой». Данное решение вступило в законную силу.
После этого истцом было получено свидетельство об установлении отцовства от ДД.ММ.ГГГГ, где было установлено, что Агаев М.М. является отцом дочери Лугуевой (Агаевой) Фатимы Мухтаровны с присвоением фамилии Агаевой.
Покойный Агаев М.М. работал в УФСКН по РД, находился на пенсии на момент смерти, и соответственно полагает, что его дочь Лугуевой имеет право на пенсию по потере кормильца.
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по РД с заявлением о назначении пенсии по потере кормильца в отношении Лугуевой, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Ответом УФСКН по РД от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии по потере кормильца на их дочь, на том основании, что она не находилась с Агаев М.М. в официальном браке.
Согласно ст.29 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается нетрудоспособным детям.
Таким образом, отказ в назначении пенсии по потере кормильца от ДД.ММ.ГГГГ. является незаконным и не обоснованным.
Истец обращался в суд с административным исковым заявление в порядке предусмотренном в Кодексе Административного Судопроизводства. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам ВС РД от ДД.ММ.ГГГГ производство по данному делу было прекращено, и Лугуевой было разъяснено, что она имеет право обратиться в суд в порядке искового производства.
Согласно Указу Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» была упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральная миграционная служба. Согласно п.2 указанного Указа, Министерству внутренних дел Российской Федерации переданы функции и полномочия упраздняемых Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы; Согласно пп.«а» п.3. Указа установлено, что Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах; Согласно пп.«б» п.3 Указа правопреемником упраздняемых Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.
Соответственно именно МВД по РД будет являться ответчиком по данному делу, как правопреемник УФСКН по РД.
Кроме того, согласно Распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-р создана ликвидационная комиссия УФСКН по РД находящаяся по адресу: 367029, <адрес>-«а», председателем которой является Муслимов Э.С.,
Также согласно Распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1026-р постановлено завершить ликвидационные мероприятия по упразднению ФСКН России, включая ее территориальные органы, по ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Таким образом, полагает, что Ликвидационная комиссия УФСКН по РД также является ответчиком по данному делу.
В судебном заседании истец Лугуевой, будучи извещена надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, не явилась, воспользовавшись на ведение дел через представителя.
Представитель истца Магомедаминова С.М. по доверенности в деле, исковые требования своего доверителя уточнил, согласно уточненным требованиям, просил суд иск удовлетворить, признав отказ Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по РД в назначении пенсии по потере кормильца от ДД.ММ.ГГГГ. № в связи со смертью работника УФСКН РФ по РД Агаев М.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в отношении его дочери Лугуевой, родившейся ДД.ММ.ГГГГ незаконным, взыскать солидарно с Министерства внутренних дел по РД и Ликвидационной комиссии УФСКН РФ по РД ежемесячную пенсию по потере кормильца в отношении Лугуевой, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью ее отца, Агаев М.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с момента его смерти – ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., взыскать солидарно с МВД по РД и Ликвидационной комиссии УФСКН РФ по РД в пользу Лугуевой расходы на оплату услуг адвоката в размере <данные изъяты> рублей. Пояснил, что при рассмотрении дела, истица обратилась с заявлением о назначении пенсии по потере кормильца в МВД по РД ДД.ММ.ГГГГ., и отделом отдела пенсионного обслуживания МВД РД ей было сказано, что пенсию по потере кормильца на дочь Лугуевой, за умершего кормильца Агаев М.М. будет назначена с ДД.ММ.ГГГГ, (за 12 месяцев предшествовавших заявлению). Несмотря на указанное, полагает, что исходя из тех документов, представленных истцом в суд, она за указанной пенсией обращалась в ДД.ММ.ГГГГ года, и на это заявление ответом УФСКН по РД ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано.
В судебном заседании представитель МВД по РД Джанакаева Р.А. по доверенности в деле, представив возражения на иск, пояснила, что согласно письму Пенсионного отдела 30.08.2016г. № пенсию по потере кормильца получают Агаева АМ. (жена), Агаевой A.M. (дочь), Агаева З.М. (дочь) Агаев М.М. (дочь), Агаев Ш.М. (сын).
В соответствии со ст. 40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № по заявлению члена семьи причитающаяся ему доля пенсии по случаю потери кормильца выделяется и выплачивается отдельно. Выделение доли пенсии производится с учетом норм исчисления пенсии, предусмотренных настоящим Законом для члена семьи, обратившегося за ее выделением. Выделение доли пенсии производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором поступило заявление. Таким образом, истец о назначении пенсии дочери по потере кормильца (отца дочери) в Пенсионный отдел МВД по РД не обращалась. Указывает также на пропуск срока исковой давности по обжалованию ответа УФСКН по РД от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований просила отказать.
Представитель ответчика МВД по РД и Ликвидационной комиссии Управления по РД ФСКН России Мамедов А.К. по доверенностям в деле, представив возражения на уточненные исковые требования, возражал против удовлетворения иска, по тем основаниями, что в производстве Ленинского районного суда <адрес> ранее рассмотрен административный иск Лугуевой по требованиям о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ№ УФСКН России по РД в назначении пенсии по случаю потери кормильца её дочери Лугуевой, в связи со смертью пенсионера УФСКН России по РД Агаев М.М.. Решением Ленинский районный суд <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ требования истицы оставлены без удовлетворения, на апелляционную жалобу Лугуевой судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан вынесено определение от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ и прекращении производства по делу. Основанием послужило неправильный выбор Лугуевой способа защиты нарушенного права, т.е. заявленные требования в соответствии с процессуальным законодательством рассматриваются в исковом производстве. В последующем истица обратилась в Советский районный суд <адрес> с иском по вышеуказанным требованиям к УФСКН России по РД в лице ликвидационной комиссии. Дело находилось в производстве судьи Гюльмагомедова М.Т. Определением от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление на основании абз. 7 ст.222 ГПК РФ оставлено без рассмотрения. Считает, что по требованиям об обжаловании действий (бездействий) должностных лиц истицей пропущен трёхмесячный срок исковой давности со дня, когда она узнала о нарушении права сентябрь 2015 года (когда ей УФСКН России по РД отказали в назначении пенсии). В соответствии с абз. 2 п.2 ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абз.2 ч.6 ст.152 ГПК РФ). Требования о взыскании ежемесячной пенсии по случаю потери кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ солидарно с МВД по РД также несостоятельны, т.к. согласно Указу Президента Российской Федерации от 05.04.2016г. № органы внутренних дел приняли правопреемство, в том числе по пенсионным обязательствам с ДД.ММ.ГГГГ Порядок назначения пенсии по случаю потери кормильца (далее - пенсия) регламентирован Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Закон). В соответствии со ст.53 Закона при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней. Истица в период ведения данного судебного производства в сентябре 2016 года обратилась с заявлением к МВД по РД, как правопреемнику упразднённого УФСКН России по РД об установлении пенсии. Согласно справке отдела пенсионного обеспечения ЦФО МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ№ (прилагается), по результатам рассмотрения заявления на дочь истицы - Лугуевой с ДД.ММ.ГГГГ установлена пенсия, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований отсутствуют, просил в удовлетворении иска отказать.
Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Установлено, что Агаев М.М., являвшийся сотрудником УФСКН России по РД, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии 1-БД №, выданным Управлением ЗАГС Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление Лугуевой об установлении факта признания отцовства за умершим Агаев М.М., в отношении дочери Лугуевой, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, у матери Лугуевой
Свидетельством об установлении отцовства серии 1-БД №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, Агаев М.М. признан отцом ребенка Лугуевой, родившейся ДД.ММ.ГГГГ.
Из письма УФСКН РФ по РД от ДД.ММ.ГГГГ№ выданной Лугуевой следует, что право на пенсию по случаю потери кормильца на нетрудоспособных членов семьи умершего пенсионера Лугуевой не полагается, так как она не состояла в официальном браке, и не имеет свидетельства о заключении брака.
Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГЛугуевой отказано в удовлетворении административного иска к Управлению Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по РД о признании незаконным отказа в назначении пенсии по потере кормильца № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи со смертью работника УФСКН по РД Агаев М.М..
Апелляционном определением ВС РД от ДД.ММ.ГГГГ, указанное выше решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу отменено и производство по делу прекращено, в связи с неподведомственностью требований Лугуевой суду общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства, что не лишает ее права и возможности обратиться в суд с соответствующие требования в установленном законом порядке.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной правовому отделу МВД по РД, по пенсионному делу №Агаев М.М., в связи с упразднением с ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №156-ФЗ «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» функции и полномочия ФСКН России, в том числе пенсионное обеспечение бывших сотрудников по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их семей, передаются в МВД России. Актом от ДД.ММ.ГГГГ нам переданы пенсионные дела ФСКН России для дальнейшего пенсионирования с ДД.ММ.ГГГГ.
В пенсионном деле Агаев М.М. отсутствует заявление за назначением пенсии по случаю потери кормильца Лугуевой, а также она не обращалась за назначением пенсии в ОПО ЦФО МВД по РД. Получателями пенсии по случаю потери кормильца Агаев М.М. являются: жена Агаева АМ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (получает по уходу за ребенком до 14 лет) и дети: Агаева А.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Агаев М.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Агаев Ш.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Агаева З.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В соответствии со ст.40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N4468-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) по заявлению члена семьи причитающаяся ему доля пенсии по случаю потери кормильца выделяется и выплачивается отдельно. Выделение доли пенсии производится с учетом норм исчисления пенсии, предусмотренных настоящим Законом для члена семьи, обратившегося за ее выделением. Выделение доли пенсии производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором поступило заявление.
Согласно статье 53 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N4468-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.
Согласно статье 54 указанного выше Закона днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.
В случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи.
Поскольку выше изложен законодательно определенный заявительный порядок оформления пенсии, в том числе по потери кормильца, обращая внимание на то обстоятельство, что юридический факт признания отцовства за умершим Агаев М.М. в апреле 2015 года, с учетом принятия правопреемства МВД России по обязательствам УФСКН РФ по РД, с ДД.ММ.ГГГГ, согласно Указу Президента России от ДД.ММ.ГГГГ№, оснований для взыскания солидарно с МВД по РД и ликвидационной комиссии УФСКН России по РД ежемесячной пенсии по случаю потери кормильца в отношении Лугуевой, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью ее отца Агаев М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента его смерти, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает, поскольку сам юридический факт, устанавливающий основания для возникновения формального права на получение пенсии по случаю кормильца, как отмечено выше, принят ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела, как к правопреемнику ликвидированного УФСКН РФ по РД, к МВД по РД в заявительном порядке ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрено по существу заявление Лугуевой и представлена в суд справка МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ№ в том, что Лугуевой пенсия по потере кормильца на дочь, Лугуевой, за умершего Агаев М.М. назначена с ДД.ММ.ГГГГ (за 12 месяцев, предшествующих подаче заявления), в связи с чем, при установленных судом обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований Лугуевой суд не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Лугуевой к Министерству внутренних дел по РД, Ликвидационной комиссии УФСКН РФ по РД о признании незаконным отказа назначении пенсии по потери кормильца и обязании назначить пенсию по потери кормильца, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: Э.М. Атаев
Отпечатано в совещательной комнате.
