Советский районный суд г. Липецка
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Советский районный суд г. Липецка — Принятые судебные акты
Дело № 2-4598/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 августа 2011 года г.Липецк
Советский районный суд г.Липецка в составе:
председательствующего судьи Торговченковой О.В.
при секретаре Коновалове С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ждановой ФИО8 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке о признании права на трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
Жданова Н.А. обратилась в суд к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке с иском о признании права на пенсию по старости в связи с с учётом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода обучения в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В обоснование заявленного требования истица указала, что она обратилась в ГУ - УПФР в г.Липецке с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №№ в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ей отказано ввиду отсутствия специального стажа , по мнению комиссии, специальный стаж составил . Ответчиком в специальный стаж не засчитаны вышеуказанные периоды.
С решением комиссии истица не согласна, поскольку до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, действовала ст.167 КЗоТ РФ, предусматривавшая включение указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Кроме того, в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим детей» дополнительный отпуск по уходу за ребенком от полутора до трех лет засчитывался в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Те же нормы предусмотрены в Разъяснении «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденном постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11.
Период обучения в подлежит зачету в специальный стаж на основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшего в спорный период. Данным Положением предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Перед обучением истица работала в .Липецка (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), после периода обучения следовала работа в г.Липецка (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
В судебном заседании истица Жданова Н.А. поддержала заявленные исковые требования, дополнительно суду объяснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в по направлению службы занятости, поскольку непосредственно перед спорным периодом работала в , занимая должность основного работника, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, после выхода основного работника была уволена и поставлена на учет в Центре занятости населения Советского округа г.Липецка как безработная.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г.Липецке ФИО9., действующая на основании доверенности, иск не признала и объяснила, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет не подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как с 06.10.1992 года вступил в силу Закон РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», где указано, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет при досрочном назначении пенсии не включается в специальный стаж.
Период обучения в не подлежит зачету в специальный стаж на основании постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», на которое ссылается истица, утратило силу с 01.10.1993 года и не применяется на территории Российской Федерации в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953.
Таким образом, специальный стаж Ждановой Н.А. на дату обращения за назначением пенсии составил , что не дает ей права на досрочное назначение пенсии.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
Согласно записям в трудовой книжке истица Жданова Н.А. начала свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ с должности г.Липецка, где проработала по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принята в г.Липецка; ДД.ММ.ГГГГ переведена на время декретного отпуска основного работника; ДД.ММ.ГГГГ уволена по сокращению численности и штата работников. ДД.ММ.ГГГГ принята учителем обслуживающего труда на время декретного отпуска основного работника в г.Липецка; ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с выходом основного работника. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась на курсах . ДД.ММ.ГГГГ принята на должность на время отпуска по уходу за ребенком основного работника в г.Липецка; ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с выходом на работу основного работника. ДД.ММ.ГГГГ по принята в г.Липецка; ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность в той же ; ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в г.Липецка.
ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что выработала необходимый для назначения трудовой пенсии стаж , истица Жданова Н.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке с заявлением о назначении пенсии.
ДД.ММ.ГГГГ комиссия по пенсионным вопросам отказала Ждановой Н.А. в досрочном назначении пенсии, указав на недостаточность специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, вместо требуемых имелось на момент обращения, по выводам комиссии, .
Суд не может согласиться с выводами комиссии по пенсионным вопросам, не включившей в специальный стаж истицы период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В разделе «Наименование должностей» названного Списка указана должность учителя, а в разделе «Наименование учреждений» - школы всех наименований.
Таким образом, работа в должности учителя трудового обучения средней школы №6 г.Липецка дает право истице на включение указанного периода в специальный стаж.
В период работы в названном учреждении у Ждановой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь - Жданова ФИО10, что подтверждается свидетельством о рождении.
Согласно справке г.Липецка Жданова Н.А. в период работы в г.Липецка предоставлялся отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком окончен ДД.ММ.ГГГГ. Из той же справки следует, что приказ об окончании отпуска по беременности и родам, а также приказы о предоставлении отпусков по уходу за ребенком не найдены.
При таких обстоятельствах, исходя из даты рождения ребенка истицы, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет имел место до ДД.ММ.ГГГГ, а отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, истица Жданова Н.А. находилась в отпуске по беременности и родам, а затем в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, последовательно реализуя, без выхода на работу, право на частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трех лет.
Ответчик частично засчитал Ждановой Н.А. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а именно - по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до момента вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».
Однако до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.
Лишь с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным Законом.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указал, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, если отпуск по уходу за ребёнком в целом (до достижения ребёнком возраста полутора лет и до достижения им возраста трёх лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребёнком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Учитывая, что истица, находясь в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет в период после 06 октября 1992 года (дата вступления в силу изменений в статью 167 КЗоТ РСФСР), по действовавшему на день предоставления такого отпуска законодательству приобрела право включения этого периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, то это право не может быть утрачено в связи с введением нового правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения.
При таких обстоятельствах, коль скоро истица приобрела право включения отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и трех лет в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, до установления нового правового регулирования, её непосредственная работа перед уходом в отпуск в бесспорном порядке включена ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, то период с 06.10.1992 года по 13.05.1995 года подлежит включению в специальный стаж Ждановой Н.А. при назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Данный период составил 2 года 7 месяцев 8 дней.
Требование истицы о зачете в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из объяснений истицы, материалов ее пенсионного дела следует, что в названный выше период Жданова Н.А. обучалась в по направлению службы занятости, поскольку непосредственно перед спорным периодом, работая в и занимая должность основного работника, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, была уволена после выхода основного работника и поставлена на учет в Центре занятости населения Советского округа г.Липецка как безработная.
В указанный спорный период действовали постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» и постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», регламентировавшие порядок и основания зачета в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью определенных периодов трудовой деятельности. Оба постановления были признаны утратившими силу постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.
Однако ни одно из названных постановлений не предусматривало право на включение в специальный стаж периода обучения в высших учебных заведениях, в том числе по направлению службы занятости для переподготовки.
В настоящее время спорные правоотношения регламентируются постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данное постановление также не предусматривает права на включение в специальный стаж периода обучения в высших учебных заведениях, за исключением ученических отпусков, предоставляемых лицам, состоящим в трудовых отношениях и обучающимся без отрыва от работы.
Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», на которое ссылается истица, утратило силу с 01.10.1993 года и не применяется на территории Российской Федерации в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953.
При таких обстоятельствах требование истицы о зачете в специальный стаж периода обучения в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеет правовых оснований, поскольку не основано на законе.
Следовательно, в удовлетворении данного требования следует отказать.
С учетом периодов, которые, по мнению суда, подлежат зачету в специальный стаж истицы, на момент обращения за пенсией ДД.ММ.ГГГГ Жданова Н.А. имела специальный педагогический стаж , что не дает ей права на досрочную трудовую пенсию по старости. На момент рассмотрения дела истица также не выработала специальный педагогический стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии.
При таких обстоятельствах в иске о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью также следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Включить в специальный стаж, учитываемый при досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Ждановой ФИО11 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Ждановой ФИО12 в иске к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке о зачете в специальный стаж, учитываемый при досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признании права на трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка в течение 10 дней.
