Дело № 2а-12462/2017
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 октября 2017 года г. Красноярск
Советский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего - судьи Михайловой О.В.,
а также с участием представителя ФГБОУ ВО СПбГУ ГА Мельниченко Н.П., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Гуляевой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» к Государственной инспекции труда в Красноярском крае о признании предписания незаконным,
установил:
ФГБОУ ВО СПбГУ ГА обратилось в суд с административным исковым заявлением к Государственной инспекции труда в Красноярском крае о признании незаконным и отмене предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, мотивировав свои требования тем, что указанным предписанием предписано работнику ФИО11. в ДД.ММ.ГГГГ году предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полном размере в соответствии с п. 4.3 трудового договора из расчета не менее 56 календарных дней основного оплачиваемого отпуска и 8 календарных дней дополнительного оплачиваемого отпуска. С Предписанием не согласны, поскольку графиком отпусков предусмотрено предоставление ФИО12. в размере 53 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, оставшиеся дни отпуска будут предоставлены работнику в согласованные сроки. Не влияющие на образовательный процесс. Кроме того, вопрос предоставления работнику отпуска является индивидуальным трудовым спором, оснований для выдачи предписания инспекцией не было.
В судебном заседании представитель административного истца ФГБОУ ВО СПбГУ ГА Мельниченко Н.П. ( по доверенности) поддержала заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Административный ответчик Государственная инспекция труда в Красноярском крае, извещенная о времени о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила. Государственный инспектор труда в Красноярском крае Серазетдинова А.Р. просила рассматривать дело в отсутствии представителя административного ответчика.
Выслушав участвующих в деле лиц, поверив и оценив представленные материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 352 Трудового кодекса Российской Федерации каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются в том числе государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В соответствии со ст. 353 Трудового кодекса РФ государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда.
В соответствии со ст. 356 ТК РФ федеральная инспекция труда в соответствии с возложенными на нее задачами реализует следующие основные полномочия: осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений; рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав;
В соответствии со ст. 357 ТК РФ в случае обращения работника в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора, государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.
Как установлено судом:
Распоряжением заместителя руководителя госинспекции труда от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение внеплановой документарной проверки в отношении Красноярского филиала ФГБОУ ВО СПбГУ ГА с целью рассмотрения обращения ФИО13. от ДД.ММ.ГГГГ№
По результатам проверки в соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда Серазетдиновой А.Р. установлено, что в нарушение ч.2 ст. 22ТК РФ отпуск ФИО14 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен продолжительностью 45 календарных дней, вместо положенных 56 календарных дней, установленных трудовым договором, а также предоставлен дополнительный отпуск в количестве 8 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором труда выдано предписание директору Красноярского филиала ФГБОУ ВО СПбГУ ГА, которым предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права: работнику ФИО15. в ДД.ММ.ГГГГ предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полном размере в соответствии с п. 4.3 трудового договора из расчета не менее 56 календарных дней основного оплачиваемого отпуска и 8 календарных дней дополнительного оплачиваемого отпуска.
Предписание направлено в адрес Красноярского филиала по почте ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО16. на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ состоит с ФГОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный институт гражданской авиации» в трудовых отношениях в должности преподавателя, пунктом 4.3 трудового договора ей установлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 8 календарных дней.
Графиком отпусков на ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено предоставление ФИО17. отпуска в количестве 53 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом ФГБОУ ВО СПбГУ ГА ФИО18. предоставлен ежегодный отпуск за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 53 календарных дня.
Согласно ст. 122 ТК РФ отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной у данного работодателя.
В соответствии со ст. 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
В соответствии со ст. 125 ТК РФ по соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.
В соответствии со статьей 122 Трудового кодекса Российской Федерации оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно, т.е. в каждом рабочем году. Рабочий год составляет 12 полных месяцев и исчисляется не с 1 января, а со дня поступления работника на работу к конкретному работодателю. Данное правило заложено в Правилах об очередных и дополнительных отпусках, утвержденных НКТ СССР от 30.04.1930, действующих в настоящее время в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 Правил очередной отпуск предоставляется один раз в течение года работы работника у данного нанимателя, считая со дня поступления на работу, т.е. один раз в рабочем году.
Принимая во внимание то, что график отпусков составляется на календарный год, а рабочий год ФИО19. исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ и оканчивается ДД.ММ.ГГГГ, при этом часть ежегодного отпуска продолжительностью не менее 14 дней предусмотрена графиком отпусков для ФИО22., суд не усматривает нарушений прав ФИО20. работодателем на дату проведения проверки, что свидетельствует об отсутствии законных оснований для вынесения предписания о предоставлении ФИО21. отпуска до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст. 381 ТК РФ индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
В силу ст. 382 ТК РФ индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.
В соответствии с Конвенцией Международной организации труда N 81 "Об инспекции труда в промышленности и торговле" от 11 июля 1947 г., ратифицированной Россией 11 апреля 1998 г., инспектору труда не предоставлено право давать обязательные для исполнения работодателем предписания по трудовым спорам.
Поскольку в силу действующего правого регулирования Государственная инспекция труда в Красноярском крае не разрешает индивидуальные трудовые споры, так как не может подменять собой судебные органы, фактически между работодателем и работником ФИО23. имеется индивидуальный трудовой спор о разделении на части ежегодного отпуска, полномочий на разрешение которого у Государственного инспектора труда не имеется, предписание, также как и содержащиеся в акте проверки выводы о допущенных нарушениях, суд считает не законными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации» к Государственной инспекции труда в Красноярском крае о признании предписания незаконным удовлетворить.
Признать незаконным и отменить предписание Государственной инспекции труда в Красноярском крае № от ДД.ММ.ГГГГ и акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.В. Михайлова
