К делу №12-543/14
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
председательствующего судьи Арзумановой И.С.
при секретаре Джаримок З.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дорожно-эксплуатационное предприятие мосты и тоннели» на постановление по делу об административном правонарушении от 27.02.2017г.,
установил:
Постановлением Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 27.02.2017г. ООО «Дорожно-эксплуатационное предприятие мосты и тоннели» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ – нарушение законодательства о труде и об охране труда; юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 31 000 рублей.
Генеральный директор ООО «Дорожно-эксплуатационное предприятие мосты и тоннели» ФИО4, не согласившись с постановлением, подал жалобу, в которой указывает, что постановление является незаконным, просит его отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании генеральный директор ООО «Дорожно-эксплуатационное предприятие мосты и тоннели» ФИО4 поддержал доводы жалобы. Пояснил, что 27 февраля 2017 года государственным инспектором труда государственной инспекцией труда в Краснодарском крае ФИО5 в отношении ООО «Дорожно-эксплуатационное предприятие мосты и тоннели» вынесено постановление № о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 31000 рублей на основании протокола об административном правонарушении № от 27.02.2017г., которым установлено, что в нарушение ст.193 Трудового кодекса РФ для применения дисциплинарного взыскания работодатель не затребовал от работника письменное объяснение. Работодатель уволил работника до истечения двух рабочих дней, необходимых для предоставления объяснений работником. С данным постановлением и протоколом ООО ДЭП «Мосты и тоннели» не согласно и считает, что они подлежат отмене по следующим основаниям. Приказом генерального директора ООО ДЭП «Мосты и тоннели» от 10.10.2016 № был расторгнут трудовой договор с дорожной рабочей ФИО., согласно подпункту «б» пункта 6 части 1 ст. 81 ТК РФ «за однократное грубое нарушение обязанностей - появление на работе в состоянии алкогольного опьянения». Перед принятием приказа в этот же день от ФИО были затребованы объяснения ее проступка, однако был получен отказ, в связи с чем был составлен соответствующий акт. Руководство предприятия сочло достаточным отказ от предоставления объяснений для принятия решения о применении соответствующего дисциплинарного взыскания, другими словами, работник реализовал свое право на дачу письменных объяснений относительно совершенных им проступков. Разногласия, возникшие между ООО «ДЭП Мосты и тоннели» и работником относительно применения дисциплинарного взыскания, содержат признаки, перечисленные в ст. 381 Трудового кодекса Российской Федерации, и являются индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению в порядке ст. 382 данного Кодекса, то есть комиссией по трудовым спорам или судами. Осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить. Таким образом, в действиях ООО «ДЭП Мосты и тоннели» отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Представитель государственной инспекции труда в Краснодарском крае по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает возможным отменить постановление Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 27.02.2017г. и прекратить производство по делу в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дорожно-эксплуатационное предприятие мосты и тоннели» по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
27.02.2017г. в 14:35 в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 13 февраля 2017г. по 27 февраля 2017г. в ООО «ДЭП Мосты и тоннели» установлено: в нарушение ст.139 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель не затребовал от работника письменное объяснение. Работодатель уволил ФИО до истечения двух рабочих дней, необходимых для предоставления объяснений работником. В связи с чем 27.02.2017г. государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении №.
27.02.2017г. государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО5 на основании вышеуказанного протокола рассмотрено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «ДЭМ Мосты и тоннели».
Постановлением Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 27.02.2017г. ООО «Дорожно-эксплуатационное предприятие мосты и тоннели» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ; юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в размере 31 000 рублей.
Таким образом, в действиях ООО «ДЭП Мосты и тоннели» усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ – нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Из содержания пункта 21 Постановления Пленума от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Хотя действия ООО «ДЭП Мосты и тоннели» формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера и роли совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что размер и тяжесть наступивших последствий не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Так, ФИО 25.10.2015г. появилась на работе в нетрезвом виде, после, как следует из пояснений генерального директора ООО «ДП Мосты и тоннели», в связи с произошедшим несчастным случаем она ушла на больничный. Согласно представленному больничному листу ФИО следовало приступить к работе 08.10.2016г. В связи с тем, что 08.10.2016г. и 09.10.2016г. были выходными днями, ФИО приступила к работе 10.10.2016г. В тот же день в 08:00 час. производителем работ Крымского участка № ООО «ДЭП Мосты и тоннели» ФИО1ФИО было предложено в присутствии работников бригады ФИО2 и ФИО3 дать объяснения по факту грубого нарушения ею трудовой дисциплины, выразившегося в появлении на работе 25.12.2016г. в нетрезвом виде. Дорожная рабочая ФИО от написания объяснительной отказалась. По данному факту составлен акт, составленный производителем работ Крымского участка № ООО «ДЭП Мосты и тоннели» ФИО1, и заверенный подписями работников бригады ФИО2 и ФИО3 Руководство предприятия сочло достаточным отказ от предоставления объяснений для принятия решения о применении соответствующего дисциплинарного взыскания, посчитав, что работник реализовал свое право на дачу письменных объяснений относительно совершенных им проступков.
Указанные обстоятельства, при наличии признаков состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения, позволяют суду сделать вывод о малозначительности совершенного ООО «ДЭП Мосты и тоннели» правонарушения.
На основании изложенного, постановление государственной инспекции труда от 27.02.2017г., которым ООО «ДЭП Мосты и тоннели» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 31 000 рублей по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.
Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 27.02.2017г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дорожно-эксплуатационное предприятие мосты и тоннели» - отменить.
Производство по делу в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дорожно-эксплуатационное предприятие мосты и тоннели» по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ прекратить.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд в течение десяти суток.
Судья:
