Дело №2а-6148/2016
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Краснодар 23 сентября 2016 г.
Советский районный суд г. Краснодара в составе председательствующего: Масловой Н.А.,
с участием:
представителя административного истца: Тугаринов Р.П., Зинченко Н.В., действующей по ордеру №349464 от 23.09.2016 г.;
представителя административного ответчика: ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю, Симоняна Г.А., действующего по доверенности № от 06.11.2015 г., сроком действия до 20.09.2018 г.,
в отсутствие надлежаще извещенного, административного истца: Тугаринов Р.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в порядке упрощенного производства, административное дело по административному иску Тугаринова Р. П. к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю о понуждении осуществить кадастровый учет объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Тугаринов Р.П. обратился с административным иском к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю о понуждении поставить на государственный кадастровый учет помещения: -помещения №, 1/2, площадью 49,0 кв.м, назначение - жилое, расположенные в здании с кадастровым № на цокольном этаже по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, пгт Красная поляна, <адрес>; -помещения №, 1/3, 1/4, площадью 59,2 кв.м, назначение - жилое, расположенные в здании с кадастровым № на цокольном этаже по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, пгт Красная поляна, <адрес>; -помещения №, 1/6, 2, площадью 63,5 кв.м, назначение - жилое, расположенные в здании с кадастровым № на цокольном этаже по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, пгт Красная поляна, <адрес>; -помещения №, 1/9, площадью 46,8 кв.м, назначение - жилое, расположенные в здании с кадастровым № на цокольном этаже по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, пгт Красная поляна, <адрес>; -помещения №,1/11, площадью 26,7 кв.м, назначение - жилое, расположенные в здании с кадастровым № на цокольном этаже по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, пгт Красная поляна, <адрес>; -помещения №, 1/13, площадью 34,5 кв.м, назначение - жилое, расположенные в здании с кадастровым № на цокольном этаже по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, пгт Красная поляна, <адрес>; -помещения №, 1/15, площадью 42,7 кв.м, назначение - жилое, расположенное в здании с кадастровым № на цокольном этаже по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, пгт Красная поляна, <адрес>; -помещения №, 1/17, площадью 56,4 кв.м, назначение - жилое, расположенные в здании с кадастровым № на цокольном этаже по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, пгт Красная поляна, <адрес>, в соответствии с техническим планом помещения подготовленным в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием 8 помещений в результате раздела ОКС с кадастровым номером № от 23.06.2016 г., подготовленным кадастровым инженером Охрименко Е.Г. (23-12-937), ссылаясь на следующее.
23.06.2016 г. административный истец обратился к ответчику с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости № с приложением технического плана здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства, подготовленного кадастровым инженером Охрименко Е.Г. (23-12-937) 21.06.2016 г. Вместе с тем решением от 24.06.2016 г. № приостановлено осуществление кадастрового учета по тем основаниям, что технический план подготовлен на основании декларации об объекте недвижимости, что недопустимо. В представленном заявлении о постановке на ГКУ объекта недвижимости содержится просьба о постановке на учет 8 помещений, образованных из нежилого помещения с №, расположенного в здании с КН №, которое имеет назначение «Жилой дом». В учитываемом помещении произошла перепланировка, документов по перепланировке в соответствии с ЖК РФ не представлено. В техническом плане отсутствуют документы, подтверждающие изменение назначения помещения. Вместе с тем, истец является собственником нежилых помещений №, №, общей площадью 408 кв.м., расположенных в жилом доме в цокольном этаже на основании договора купли-продажи от 09.10.2007 г. и кадастрового паспорта здания от 22.10.2012 г., на основании которых внесены записи в Единый государственный реестр прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним. Здание, в котором расположены принадлежащие истцу помещения, является жилым домом. При изложенном имеет место кадастровая ошибка, подлежащая исправлению. «Перепланировка», «переустройство» и связанные с ними процедуры (работы) отнесены к сфере регулирования жилищного законодательства и не применяются по отношению к нежилым помещениям, в отношении которых могут проводиться реконструкция и капитальный ремонт. При этом определения понятий «реконструкция» и «капитальный ремонт» имеют более широкий смысл, нежели понятия «перепланировка» и «переустройство» и включают в себя специальные процедуры (работы). При изложенном государственный кадастровый учет изменений и (или) постановка на учет помещений в нежилых зданиях (сооружениях) в связи с их «перепланировкой» осуществляется в соответствии с техническим планом, подготовленным на основании документов о реконструкции здания (сооружения) или его части. Дополнительно в отношении государственного кадастрового учета нежилых помещений, осуществляемого в связи с разделом нежилого помещения по существующим строительным конструкциям, при котором не изменяется план этажа, план здания (сооружения), в котором такое помещение расположено (то есть, например, не осуществляется снос, замена, возведение строительных конструкций), а помещения, образуемые в результате такого раздела, соответствуют требованиям ч. 7 ст. 21 Закона о кадастре и сведения о таких помещениях могут быть включены в технический план на основании декларации об объекте недвижимости, подготовленной в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 13.12. 2010 г. N 628. В помещениях истцом была проведена внутренняя перепланировка, не затрагивающая конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания. Кадастровым инженером подготовлен технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства, в котором в т.ч. указано: кадастровые работы проводились с целью постановки на государственный кадастровый учет 8 объектов недвижимости - пом. №, 1/2 площадью 49,0 кв.м, пом. №, 1/3, 1/4 площадью 59,2 кв.м, пом. №, 1/17 площадью 56,4 кв.м, пом. №, 1/15 площадью 42,7 кв.м, пом. №, 1/13 площадью 34,5 кв.м, пом. №, 1/11 площадью 26,7 кв.м, пом. №, 1/9 площадью 46,8 кв.м, пом. №, 1/6, 2 площадью 63,5 кв.м, расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, пгт. Красная Поляна, <адрес>. Согласно сведений государственного кадастра недвижимости, представленных в кадастровом паспорте помещения № от 20.06.2016 г., указанное помещение образовано в результате раздела объекта недвижимости с кадастровым номером №, общей площадью 408,0 кв.м. При этом, в вышеуказанном помещении была произведена внутренняя перепланировка, не затрагивающая конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания. Дополнительные документы для осуществления государственного кадастрового учета в связи с произведенной перепланировкой нежилого помещения не требуются. При фактическом замере и пересчете площадей, определена площадь помещений: №,4 кв.м, №,6 кв.м, №,6 кв.м, №,6 кв.м, №,0 кв.м, №,5 кв.м, №,4 кв.м, №,8 кв.м, №,0 кв.м, №,5 кв.м, №,2 кв.м, №,4 кв.м, №,1 кв.м, №,3 кв.м, №,4 кв.м, №,3 кв.м, №,1 кв.м, №,6 кв.м. Указанная перепланировка отражена на чертеже плана здания, представленного в приложении технического плана. Сведения об образуемых в результате раздела нежилого помещения (без изменения внешнего контура плана этажа здания) помещениях внесены в технический план на основании деклараций об объекте недвижимости, составленных и заверенных собственником нежилого помещения. Также кадастровые работы проводились с целью исправления кадастровой ошибки, допущенной при постановке на государственный кадастровый учет преобразуемого помещения: Согласно кадастровой выписке № от 20.06.2016 г. здание с кадастровым номером №, в котором расположено помещение, имеет назначение - Жилой дом. Жилой дом является жилым помещением, состоящим из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием, из чего следует, что помещения, расположенные в жилом доме, имеют назначение (если иное не предусмотрено законом) - «жилое помещение». В связи с чем, с целью исправления кадастровой ошибки в техническом плане указано назначение образуемых помещений - «жилое помещение».
Административный истец в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении слушания не предоставил.
Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала, поддержала доводы, изложенные в иске.
Представитель административного ответчика в судебном заседании против иска возражал, считал, что оснований для удовлетворения иска, не имеется.
Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Как следует из заключения, кадастрового инженера Охрименко Е.Г., № квалификационного аттестата: 23-12-937, в техническом плане помещения, подготовленного 21.06.2016 г., кадастровые работы проводились с целью постановки на государственный кадастровый учет 8 объектов недвижимости - пом. №, 1/2 площадью 49,0 кв.м, пом. №, 1/3, 1/4 площадью 59,2 кв.м, пом. №, 1/17 площадью 56,4 кв.м, пом. №, 1/15 площадью 42,7 кв.м, пом. №, 1/13 площадью 34,5 кв.м, пом. №, 1/11 площадью 26,7 кв.м, пом. №, 1/9 площадью 46,8 кв.м, пом. №, 1/6, 2 площадью 63,5 кв.м, расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, пгт. Красная Поляна, <адрес>. Согласно сведений государственного кадастра недвижимости, представленных в кадастровом паспорте помещения № от 20.06.2016 г., указанное помещение образовано в результате раздела объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0420003:1061, общей площадью 408,0 кв.м. При этом, в вышеуказанном помещении была произведена внутренняя перепланировка, не затрагивающая конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания. Дополнительные документы для осуществления государственного кадастрового учета в связи с произведенной перепланировкой нежилого помещения не требуются. При фактическом замере и пересчете площадей площадь помещений составляет: №,4 кв.м, №,6 кв.м, №,6 кв.м, №,6 кв.м, №,0 кв.м, №,5 кв.м, №,4 кв.м, №,8 кв.м, №,0 кв.м, №,5 кв.м, №,2 кв.м, №,4 кв.м, №,1 кв.м, №,3 кв.м, №,4 кв.м, №,3 кв.м, №,1 кв.м, №,6 кв.м. Перепланировка отражена на чертеже плана здания, представленного в приложении технического плана. Сведения об образуемых в результате раздела нежилого помещения (без изменения внешнего контура плана этажа здания) помещениях внесены в технический план на основании деклараций об объекте недвижимости, составленных и заверенных собственником нежилого помещения. Также кадастровые работы проводились с целью исправления кадастровой ошибки, допущенной при постановке на государственный кадастровый учет преобразуемого помещения: согласно кадастровой выписке № от 20.06.2016 г. здание с кадастровым номером №, в котором расположено помещение, имеет назначение — Жилой дом. Жилой дом является жилым помещением, состоящим из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием, из чего следует, что помещения, расположенные в жилом доме, имеют назначение (если иное не предусмотрено законом) — «жилое помещение». В связи с чем, с целью исправления кадастровой ошибки в техническом плане указано назначение образуемых помещений - «жилое помещение».
Решением Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю от 24.06.2016 г. №, приостановлено осуществление кадастрового учета по следующим основаниям: -для составления технического плана объекта недвижимости с назначением «жилое помещение» не может быть использована декларация; -технический план помещения может быть подготовлен на основании либо разрешения на ввод в эксплуатацию здания или сооружения, в котором находится помещение, либо проектной документации здания или сооружения, в котором находится помещение, изготовленного до 01.01.2013 г. технического паспорта помещения или изготовленного до 01.01.2013 г. технического паспорта здания или сооружения, в котором, находится помещение; -поскольку в заявлении о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости (ОКС) содержится просьба о постановке на учет 8 помещений, образованных из нежилого помещения, расположенного в здании, которое имеет назначение «Жилой дом», то имеет место перепланировка (переустройство), которое осуществления в соответствии с Жилищным кодексом РФ, положениями законов.
Установлено, истец является собственником помещения, назначение: нежилое, общей площадью 408 кв.м. на цокольном этаже дома по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, пгт. Красная Поляна, <адрес> пом. 1, 2, что подтверждается наличием копии свидетельства о государственной регистрации права №, выданного 11.06.2013 г. на основании: договора купли-продажи от 09.10.2007 г.; кадастрового паспорта здания от 22.10.2012 г., выданного Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю; решения о разделе жилого дома от 25.03.2013 г.
Как следует из письма Министерства экономического развития РФ от 14.04.2015 г. N Д23и-1578 «О государственном кадастровом учете изменений помещений в результате перепланировки, реконструкции», «перепланировка» и «переустройство» и связанные с ними процедуры (работы) отнесены к сфере регулирования жилищного законодательства и не применяются по отношению к нежилым помещениям, в отношении которых могут проводиться реконструкция и капитальный ремонт. При этом определения понятий «реконструкция» и «капитальный ремонт» имеют более широкий смысл, нежели понятия «перепланировка» и «переустройство» и включают в себя специальные процедуры (работы) –ст. 1 Градостроительного кодекса РФ.
Таким образом, государственный кадастровый учет изменений и (или) постановка на учет помещений в нежилых зданиях (сооружениях) в связи с их «перепланировкой» осуществляется в соответствии с техническим планом, подготовленным на основании документов о реконструкции здания (сооружения) или его части.
Дополнительно в отношении государственного кадастрового учета нежилых помещений, осуществляемого в связи с разделом нежилого помещения по существующим строительным конструкциям, при котором не изменяется план этажа, план здания (сооружения), в котором такое помещение расположено (то есть, например, не осуществляется снос, замена, возведение строительных конструкций), а помещения, образуемые в результате такого раздела, соответствуют требованиям ч. 7 ст. 27 Закона о кадастре, отмечаем, что сведения о таких помещениях могут быть включены в технический план на основании декларации об объекте недвижимости, подготовленной в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 13.12.2010 г. N 628. При этом в данном случае, при подготовке технического плана нежилого помещения при наличии отклонения суммарной площади образованных в результате раздела нежилых помещений от площади исходного нежилого помещения кадастровый инженер в разделе «Заключение кадастрового инженера» технического плана приводит необходимые расчеты и обоснование возникновения такого отклонения.
В соответствии с подпунктом 4 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
По сведениям кадастровой выписки № от 20.06.2016 г. здание с кадастровым номером №, в котором расположено принадлежащее истца помещение, имеет назначение — «Жилой дом».
Статьей 15 ЖК РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения (часть 1).
Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) –ч. 2 данной нормы.
К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната –ч. 1 ст. 16 ЖК РФ.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 г. N221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ошибками в государственном кадастре недвижимости являются воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка в сведениях).
Частью 4 данной нормы установлено, что, если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
Принимая во внимание положения норм, разъяснения, исследованные письменные доказательства, установленные обстоятельства, то суд приходит к выводу об обоснованности заключения кадастрового инженера, изложенного им в техническом плане помещения, подготовленного 21.06.2016 г.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать филиал ФГБУ ФКП Росреестра по КК поставить на государственный кадастровый учет жилые помещения:
-помещения №, 1/2, площадью 49,0 кв.м, назначение - жилое, расположенные в здании с кадастровым № на цокольном этаже по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, пгт Красная поляна, <адрес>,
-помещения №, 1/3, 1/4, площадью 59,2 кв.м, назначение - жилое, расположенные в здании с кадастровым № на цокольном этаже по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, пгт Красная поляна, <адрес>,
-помещения №, 1/6, 2, площадью 63,5 кв.м, назначение - жилое, расположенные в здании с кадастровым № на цокольном этаже по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, пгт Красная поляна, <адрес>,
-помещения №, 1/9, площадью 46,8 кв.м, назначение - жилое, расположенные в здании с кадастровым № на цокольном этаже по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, пгт Красная поляна, <адрес>,
-помещения №,1/11, площадью 26,7 кв.м, назначение - жилое, расположенные в здании с кадастровым № на цокольном этаже по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, пгт Красная поляна, <адрес>,
-помещения №, 1/13, площадью 34,5 кв.м, назначение - жилое, расположенные в здании с кадастровым № на цокольном этаже по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, пгт Красная поляна, <адрес>,
-помещения №, 1/15, площадью 42,7 кв.м, назначение - жилое, расположенное в здании с кадастровым № на цокольном этаже по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, пгт Красная поляна, <адрес>,
-помещения №, 1/17, площадью 56,4 кв.м, назначение - жилое, расположенные в здании с кадастровым № на цокольном этаже по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, пгт Красная поляна, <адрес>, в соответствии с техническим планом помещения, подготовленным в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием 8 помещений в результате раздела ОКС с кадастровым номером № от 23.06.2016 г., подготовленным кадастровым инженером Охрименко Е. Г. (23-12-937),
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда через Советский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Советского районного
суда г. Краснодар Н.А. Маслова
