Советский районный суд г.Краснодара
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Советский районный суд г.Краснодара — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Номер обезличен
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2010 года г. Краснодар
Советский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Федоренко Е.А.,
при секретаре Шереметьевой Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Баблоевой Т.С. на решение мирового судьи судебного участка №39 Карасунского внутригородского округа г.Краснодара от Дата обезличенаг. по иску ЖСК Номер обезличен к Баблоевой Т.С., третье лицо - ИФНС РФ Номер обезличен по г. Краснодара на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований, о взыскании задолженности,
УСТАНОВИЛ:
Решением мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... г. Краснодара от Дата обезличенаг. с Баблоевой Т.С. в пользу ЖСК Номер обезличен г.Краснодара взыскана сумма задолженности по уплате земельного налога за 2008-2009 годы в размере Номер обезличен рублей 14 коп., судебные расходы Номер обезличен рублей 50 копеек.
Баблоева Т.С. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала, просила отменить вышеуказанное решение мирового судьи, в связи с неправильным применением норм материального права, неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, принять новое решение делу. Мотивировала доводы тем, что она является членом ЖСК Номер обезличен и собственником квартиры Номер обезличен по ... ... в г.Краснодаре. Земельный участок, площадью Номер обезличен кв.м. по решению Исполнительного комитета Краснодарского городского совета депутатов трудящихся г.Краснодара от Дата обезличенаг. Номер обезличен был предоставлен ЖСК Номер обезличен на праве постоянного (бессрочного) пользования под строительство жилого дома. С апреля 2008г. истец (правление ЖСК Номер обезличен) начисляет ей (Баблоевой Т.С.) к оплате налог на землю под многоквартирным домом, в том время как земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом Номер обезличен по ... еще не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, границы земельного участка и его площадь не определены, в связи с чем, начисление земельного налога является неправомерным.
Кроме того, она является пенсионером, инвалидом 2 группы, и освобождена от уплаты земельного налога на основании решения городской Думы от 24.11.2005г. № 3 п.2 и п. 5 ст. 391 НК РФ, но воспользоваться предоставленный ей законом льготой она не имеет возможности, поскольку правление ЖСК Номер обезличен не берет во внимание указанный факт, ссылаясь на то, что ЖСК является юридическим лицом, организацией, плательщиком земельного налога, которому льгота по уплате земельного налога, как юридическому лицу, налоговым законодательством не установлена.
В судебном заседании председатель ЖСК Номер обезличен Андрейчук В.М. возражала против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, а также против пояснений, данных Баблоевой Т.С. в ходе судебного разбирательства. Пояснила, что ЖСК- Номер обезличен не является собственником земельного участка, расположенного под вышеуказанным многоквартирным жилым домом. С 1970 года по настоящее время земельный участок находится в постоянном бессрочном пользовании у ЖСК Номер обезличен. Согласно ст. 388 НК РФ плательщиком земельного налога является ЖСК Номер обезличен как юридическое лицо. Согласно гл. 31 НК РФ юридическому лицу льгота по земельному налогу не предоставляется, в связи, с чем, и ЖСК Номер обезличен не может представить льготы членам кооператива, которые имеют право на льготы по земельному налогу. Согласно ст. 39 ЖК РФ сбор денежных средств на оплату земельного налога производится с каждого члена кооператива пропорционально общей площади квартиры и оплачивается из общих средств кооператива. Льгота на оплату земельного налога предоставляется физическим лицам. Заявление о предоставлении льготы по оплате земельного налога физическим лицом подается непосредственно в налоговую инспекцию. Она обращалась в ИФНС Номер обезличен по г. Краснодару за разъяснением по поводу льгот, предоставляемых пенсионерам по оплате земельного налога. После чего был получен ответ, из которого следует, что в случае закрепления земельного участка под многоквартирным домом на праве бессрочного пользования за юридическим лицом, налогоплательщиком признается организация - правообладатель на основании правоустанавливающих документов на земельный участок. Документы на оформление земельно-правовой документации были сданы в августе 2009г. До настоящего времени спорный земельный участок не сформирован, не поставлен на государственный кадастровый учет.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Федоров В.А. возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, подержал позицию председателя ЖСК Номер обезличен Андрейчук В.М.. Просил решение мирового судьи оставить без изменения, а апелляционную жалобу Баблоевой Т.С. - без удовлетворения.
Представитель третьего лица - ИФНС России Номер обезличен по г.Краснодару по доверенности Айдинян Ж.А. также возражала против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, пояснила, что согласно действующему законодательству, плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного пользования) или праве пожизненного наследуемого владения. В случае закрепления земельного участка под многоквартирным домом на праве постоянного (бессрочного) пользования за юридическим лицом налогоплательщиком признается организация-правообладатель на основании правоустанавливающих документов на земельный участок до государственной регистрации прекращения прав данной организации на земельный участок. Льгота по земельному налогу ЖСК, как юридическому лицу не установлена. Ежегодно ЖСК Номер обезличен как юридическое лицо должно представлять в налоговую инспекцию налоговую декларацию налоговый расчет по авансам и платежам по земельному налогу и исчислять земельный налог со всей площади занимаемого земельного участка под домом. Если ЖСК Номер обезличен оформит документ о прекращении прав на земельный участок, то плательщиками земельного налога будут признаваться физические лица- собственники жилых и нежилых помещений. После этого сумма налога будет доводиться до физических лиц-собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме уведомлением, направленным налоговым органом. В этом случае будет установлена льгота на земельный налог, для отдельных категорий налогоплательщиков.
Вместе с тем, представитель не отрицала тот факт, что, если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования - администрации МО г. Краснодар.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а решение мирового судьи - отмене по следующим обстоятельствам.
Судом установлено, что согласно решению Исполнительного комитета Краснодарского городского совета депутатов трудящихся г.Краснодара от Дата обезличенаг. Номер обезличен Жилищно-строительному кооперативу (далее по тексту - ЖСК) Номер обезличен был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью Номер обезличен кв.м. под строительство пятиэтажного жилого дома л.д.12-13).
Ответчица Баблоева Т.С. является членом ЖСК Номер обезличен и собственником квартиры Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... в г.Краснодаре л.д.56).
Судом также достоверно установлено, что до настоящего времени земельный участок под многоквартирным жилым домом не сформирован, в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, межевание границ, у организации ЖСК Номер обезличен отсутствует свидетельство о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок.
Из пояснений сторон, данных ими в судебном заседании, следует, что только в 2009 году был изготовлен новый технический паспорт на жилой дом, и в августе 2009г. после проведения общего собрания членов ЖСК, правлением были направлены документы на формирование земельного участка в органа местного самоуправления, межевание земельного участка еще не проводилось.
В то время как, сведения об уплате налога на землю правлением ЖСК Номер обезличен в налоговый орган были поданы уже в 2008г., с указанием в документах площади земельного участка, входящего в кадастровый квартал - 7.912 кв.м., и расчет земельного налога, взимаемого с ответчицы Баблоевой Т.С. производился, исходя из налоговой базы в отношении земельного участка мерою 7.912 кв.м. и кадастровой стоимости земельного участка, входящего в кадастровый квартал, пропорционально доле ответчицы, как собственника квартиры в доме Номер обезличен по ... в г.Краснодаре ее доли в общей долевой собственности.
Таким образом, судом установлено, что ЖСК Номер обезличен уплачивает налог на земельный участок, который еще не сформирован и в отношении которого не проведен государственный кадастровый учет, взимая его с граждан, собственников квартир, которые изначально имеют право на льготу по уплате этого налога, но не имеют возможности воспользоваться этими правами, предоставленным им законом.
Из материалов дела видно, что ответчица Баблоева Т.С. является пенсионером, инвалидом 2 группы, и в соответствии с п.10 ст.391 НК РФ имеет право на налоговую льготу, которая ей предоставлена Решением городской Думы от 24.11.2005г. №3 п2 - освобождение от уплаты земельного налога - (п.7) л.д.59-60).
Как следует из разъяснения УФНС по Краснодарскому краю от 15.05.2007г., имеющегося в материалах дела, только при условии сформированного земельного участка, т.е. проведения государственного кадастрового учета и получения правоустанавливающего документа, плательщиком в отношении площади земельного участка без предоставления льгот по земельному налогу собственникам квартир в доле общего имущества, будет являться организация, созданная решением общего собрания собственников помещений (ЖСК, ТСЖ), с возложением обязанностей по осуществлению сбора необходимых денежных средств с жильцов, пропорционально доли занимаемой ими площади, включая площади общего пользования л.д.27-28).
Как разъясняется в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", (п.66) согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).
В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.
Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона).
Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).
В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.
Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования (п.67). То есть, в данном случае, в собственности муниципального образования г. Краснодар.
В Постановлении Конституционного суда РФ от 28.05.2010г. №12-П (п.3) подчеркнуто, что в силу принципа платности землепользования (пункт 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации) переход земельного участка под многоквартирным домом в собственность собственников помещений в этом доме означает возникновение у них обязанности по уплате земельного налога, который относится к местным налогам и плательщиками которого признаются организации и физические лица, обладающие на праве собственности земельными участками, расположенными в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (статьи 15, 387 и 388 Налогового кодекса Российской Федерации).
Тем самым достигается соблюдение вытекающего из статьи 17 Конституции Российской Федерации требования обеспечения баланса прав и интересов участников соответствующих правоотношений, а именно собственников помещений в многоквартирном доме и публичного образования, из земель которого передается в их общую долевую собственность земельный участок под этим домом.
Конституционный Суд РФ, в частности, отметил, что признание конкретного земельного участка, не имеющего, как правило, естественных границ, объектом гражданских прав, равно как и объектом налогообложения невозможно без точного определения его границ (п.4), в связи с чем, собственники помещений (как жилых, так и нежилых) в многоквартирном доме, земельный участок под которым не сформирован, не несут связанное с использованием земельного участка налоговое бремя…(п.4.1).
Именно поэтому федеральный законодатель обусловил переход земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в его состав объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимостью формирования данного земельного участка, возложив его осуществление на органы государственной власти или органы местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, как того требует статья 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьями 11 и 389 Налогового кодекса Российской Федерации.
Разрешая дело, мировой судья указал, что ответчица Баблоева Т.С. не является участником земельных правоотношений, а следовательно, налогоплательщиком, так как за ней не закреплена собственность на землю по вышеуказанному адресу, тем не менее, взыскал с Баблоевой Тамары Соломоновны в пользу ЖСК Номер обезличен г.Краснодара сумму задолженности по уплате земельного налога за 2008-2009 годы. С указанными выводами суд апелляционной инстанции согласиться не может.
С учетом вышеуказанных норм Закона, разъяснений, данных Конституционным Судом РФ, Верховным Судом и Высшим Арбитражным Судом РФ, с учетом установленных конкретных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что до настоящего времени (возникновения спорных правоотношений) у ответчика Баблоевой Т.С. не возникла обязанность по уплате земельного налога, поскольку земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: г. Краснодар, ..., и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, до введения в действие Жилищного кодекса РФ сформирован не был, в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, у собственников жилого дома отсутствуют правоустанавливающие документы о государственной регистрации права на данный земельный участок.
Суд также разъясняет о том, что правление ЖСК -Номер обезличен не лишено права обращения в налоговый орган после оформления земельного участка под многоквартирным домом в соответствии с требованиями земельного законодательства: присвоением земельному участку кадастрового номера, точным определением границ, признании его объектом налогообложения, с заявлением о возврате излишне уплаченного организацией земельного налога.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что мировым судьей решение принято при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильном применении норм материального права.
На основании изложенного, ч.1 ст.16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ч.1 ст. 36 ЖК РФ, п.7 ч.1.ст.1 ЗК РФ, руководствуясь ст. ст.327-330, 334 ГПК РФ, п.1,4 ч.1 ст. 362 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Апелляционную жалобу Баблоевой Т.С. - удовлетворить.
Решение мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... г.Краснодара от Дата обезличенаг. по делу по иску ЖСК Номер обезличен к Баблоевой Т.С., третье лицо - ИФНС РФ Номер обезличен по г.Краснодара на стороне истца, не заявляющее самостоятельных требований, о взыскании задолженности по уплате земельного налога- отменить.
В удовлетворении исковых требований ЖСК Номер обезличен к Баблоевой Т.С. о взыскании задолженности по уплате земельного налога - отказать.
Решение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья:
