к делу № 2а-7981/19
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 августа 2019 г. Советский районный суд г. Краснодара в составе:
судьи: Ламейкина Ю.А.
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление прокурора Хостинского района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Хостинского района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной на следующих интернет – на странице https://sochi-sn.ru/zhk-merkato-sochi/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование требований ссылается на то, что Прокуратурой Хостинского района г. Сочи осуществлен мониторинг сети Интернет с целью определения возможности доступа к сайтам, на которых размещены сведения о продаже помещений в многоквартирных домах, возводимых в отсутствие разрешительной документации, а также в отсутствие заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч.2 ст. 3, ст. 20, ст. 21 Федерального закона РФ от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (далее - Закон № 214-ФЗ).
При проведении данного анализа установлено, что в сети Интернет на странице https://sochi-sn.ru/zhk-merkato-sochi/ размещена информация о реализации помещений в объектах строительства, расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, ул. Яна Фабрициуса.
При этом, установлено, что в Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.11.2018 в исковых требованиях администрации города Сочи к ООО «СК МАГНА» о сносе объектов капитального строительства - многоквартирных домов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0301011:126, по адресу: г.Сочи, Хостинский район, ул. Яна Фабрициуса, отказано. Постановлением 15 Арбитражного апелляционного суда от 03.02.2019 решение первой инстанции оставлено в силе. В настоящее время администрацией города готовится кассационная жалоба.
При этом, заключение о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3, ст. 20, ст. 21 Закона № 214-ФЗ по рассматриваемому объекту не выдавалось.
При этом, установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещены сведения о продаже помещений в рассматриваемом объекте коммерческим наименованием которого указано: ЖК «Меркато» по ул. Яна Фабрициуса. К данной информации имеется свободный доступ для неограниченного круга лиц. Вход на страницы сайтов свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может каждый пользователь информационно-коммуникационной сети «Интернет».
Определением Советского районного суда г. Краснодара от 09.08.2019 г. рассмотрение настоящего административного иска назначено в порядке упрощенного (письменного) производства.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
Прокуратурой Хостинского района г. Сочи осуществлен мониторинг сети Интернет с целью определения возможности доступа к сайтам, на которых размещены сведения о продаже помещений в многоквартирных домах, возводимых в отсутствие разрешительной документации, а также в отсутствие заключения о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч.2 ст. 3, ст. 20, ст. 21 Федерального закона РФ от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» (далее - Закон № 214-ФЗ).
При проведении данного анализа установлено, что в сети Интернет на странице https://sochi-sn.ru/zhk-merkato-sochi/ размещена информация о реализации помещений в объектах строительства, расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, ул. Яна Фабрициуса.
При этом, установлено, что в Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.11.2018 в исковых требованиях администрации города Сочи к ООО «СК МАГНА» о сносе объектов капитального строительства - многоквартирных домов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0301011:126, по адресу: г.Сочи, Хостинский район, ул. Яна Фабрициуса, отказано. Постановлением 15 Арбитражного апелляционного суда от 03.02.2019 решение первой инстанции оставлено в силе.
В настоящее время администрацией города готовится кассационная жалоба.
При этом, заключение о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3, ст. 20, ст. 21 Закона № 214-ФЗ по рассматриваемому объекту не выдавалось.
При этом, установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещены сведения о продаже помещений в рассматриваемом объекте коммерческим наименованием которого указано: ЖК «Меркато» по ул. Яна Фабрициуса.
Вместе с тем, учитывая, что предложение о продаже, размещенное на вышеуказанном Интерент-сайте содержат информацию о цене товара, о месте его нахождения, количестве комнат, планировке, и об иных условиях продажи, данное предложение является публичной офертой (рекламой).
К данной информации имеется свободный доступ для неограниченного круга лиц.
Вход на страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может каждый пользователь информационно-коммуникационной сети «Интернет». Данные обстоятельства подтверждены распечаткой скриншотов интернет-страниц.
Согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 214-ФЗ застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О содействии развитию жилищного строительства» либо подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, договора безвозмездного пользования таким земельным участком.
В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе» (далее - Закон № 38 -ФЗ), реклама должна быть добросовестной и достоверной, недобросовестная, недостоверная реклама не допускается.
Размещенная информация на интернет - ресурсе не содержит указания на лиц, на восприятие которых она направлена, что позволяет отнести ее к информации, предназначенной для неопределенного круга лиц, направленной на поддержание интереса потребителей к объектам строительства, в связи с чем, распространенная информация является рекламой.
В соответствии с ч. 8 ст. 28 ФЗ Закона № 38-Ф3 реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, не допускается до выдачи в установленном порядке разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, получения заключения уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется строительство (создание) соответствующих многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным Законом № 214-ФЗ.
Таким образом, размещенная на интернет - ресурсе реклама в нарушение Закона № 214-ФЗ, Закона № 38-Ф3 о продаже помещений в жилом комплексе «Меркато» может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц - добросовестных приобретателей жилых помещений.
Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее по тексту Федеральный закон №149-ФЗ) регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации.
Согласно ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ информационнотелекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
В силу ч.1 ст.9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Частью 6 ст. 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Установить владельца или администратора сайта https://sochi-sn.ru/zhk-merkato-sochi/ не представилось возможным.
Сведений Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено о данных сайтах не имеет, сайты свободны к доступу неограниченного круга лиц.
В целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.
При этом п. 2 ч. 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Спор о материальном праве по заявленному требованию отсутствует. Вместе с тем имеется спор о факте наличия информации, распространяемой посредством сети Интернет, распространение которой в Российской Федерации запрещено или ее отсутствия.
Руководствуясь ст. 175-180, 186, 293, 294 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Хостинского района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.
Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте: https://sochi-sn.ru/zhk-merkato-sochi/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Данное решение является основанием для включения указанной интернет-страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Советский районный суд г. Краснодара в течение пятнадцати дней со дня получения сторонами копии решения.
Судья:
