Дело № 2-4338/2020
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 ноября 2020 года г. Челябинск
Советский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи: Загуменновой Е.А.,
при секретаре Сергеевой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савелюк Елены Александровны к некоммерческой корпоративной организации «Потребительское общество взаимного страхования гражданской ответственности застройщиков», Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» о защите прав потребителей,
У С Т А Н О В И Л:
Савелюк Е.А. обратилась в Советский районный суд г. Челябинска с иском к некоммерческой корпоративной организации «Потребительское общество взаимного страхования гражданской ответственности застройщиков» (далее по тексту – НКО «ПОВС Застройщиков») о взыскании страхового возмещения.
В обоснование исковых требований указала на то, что между ней и застройщиком ООО «Возрождение» был заключен договор долевого участия в строительстве № 6 от 16.02.2017, в соответствии с которым застройщик принял на себя обязательства построить многоквартирный дом в Ленинском районе г. Челябинска и передать находящуюся в нем квартиру № 41 ей истцу за указанную в договоре цену. 16.01.2017 года между ООО «Возрождение» и некоммерческой корпоративной организацией «Потребительское общество взаимного страхования гражданской ответственности застройщиков» (далее по тексту – НКО «ПОВС Застройщиков») был заключен договор страхования, которым была застрахована гражданская ответственность застройщика за неисполнение обязательств по передаче жилого помещения по заключенному с ней, истцом, договору долевого участия в строительстве. Выгодоприобретателем по договору является Савелюк Е.А. В качестве страхового случая указано на признание банкротом застройщика и открытие в отношении него конкурсного производства. Решением Арбитражного суда Челябинской области от 13.05.2019 года ООО «Возрождение» было признано банкротом и в отношении него открыто конкурсное производство. Объект долевого строительства ей, истцу, не передан. Данное событие повлекло наступление страхового случая, в связи с чем 16.05.2019 года она обратилась НКО «ПОВС Застройщиков» с заявлением о выплате страхового возмещения, в чем страховщиком ей было отказано. Ссылаясь на положения Закона о защите прав потребителей, обратилась в суд с настоящим иском к просила с НКО «ПОВС Застройщиков» взыскать в свою пользу страховое возмещение в размере 2615000 рублей, неустойку в том же размере, компенсацию морального вреда – 50000 рублей, штраф.
В последующем по инициативе суда протокольным определением от 14.05.2020 года в качестве соответчика по делу была привлечена Публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства»
Истцом исковые требования в том же объеме были заявлены и к вновь привлеченному ответчику (л.д. 159-160 т.1).
В судебном заседании истец Савелюк Е.А. участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела судом извещена надлежащим образом, просила рассматривать дело в ее отсутствие с участием представителя.
Представитель истца Генералова Е.И., действующая на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске с учетом произведенных уточнений.
Представитель ответчика НКО «ПОВС Застройщиков» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, в суд направил письменные возражения, в которых указал на то, что договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве досрочно прекращается с 27.06.2019 г., за исключением договора страхования, по которому на 27.06.2019 г. наступил страховой случае и предъявлено требование о выплате страхового возмещения по договору страхования и (или) вступило в силу решение суда об исполнении обязательств по договору страхования. Действительно, решением Арбитражного суда Челябинской области от 13.05.2019 г. ООО «Возрождение» (застройщик) было признано несостоятельным (банкротом), в отношении него было открыто конкурсное производство сроком до 07.05.2020 г. Вместе с тем, по состоянию на 27.06.2019 г. истец в НКО «ПОВС Застройщиков» с заявлением о наступлении страхового случая не обращалась, ее заявление от 16.05.2019 г. в адрес страховщика не поступало, в связи с чем оснований для выплаты страхового возмещения истцу в размере стоимости объекта долевого участия не имеется (л.д. 52-54 т.1)
Представитель ответчика - Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» в судебном заседании участия также не принимал, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом. В суд представил письменные возражения на иск, в которых указал на то, что ООО «Возрождение» решением арбитражного суда Челябинской области от 13.05.2019 г. было признано банкротом. Вместе с тем, граждане вправе обратиться с заявлением о выплате страхового возмещения с даты принятия Фондом решения о выплате возмещения. на момент вынесения решения Наблюдательным советом Фонда не принималось решение о выплате возмещений гражданам, заключившим договоры участия в строительстве с застройщиком «Возрождение». Кроме того, Фондом не проведены мероприятия, содержащиеся в п. 10 Правил выплаты Фондом возмещения гражданам – участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающих передачу жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1233 от 07.10.2017 г. Также просил отказать во взыскании истцу компенсации морального вреда и штрафа, ссылаясь на то, что к Фонду закон о защите прав потребителей не применяется (л.д. 191-192 т.1).
Конкурсный управляющий третьего лица- ООО «Возрождение» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела судом был извещен надлежащим образом.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 929 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) по договору имущественного страхования одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить другой стороне (страхователю) или иному лицу, в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю), причиненные вследствие этого события убытки в застрахованном имуществе либо убытки в связи с иными имущественными интересами страхователя (выплатить страховое возмещение) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы).
По смыслу пп. 2 п. 2 названной статьи, по договору имущественного страхования может быть, в частности, застрахован риск ответственности по договорам - риск гражданской ответственности (статьи 931 и 932 ГК РФ).
В силу положений п. 3 ст. 932 ГК РФ, риск ответственности за нарушение договора считается застрахованным в пользу стороны, перед которой по условиям этого договора страхователь должен нести соответствующую ответственность, - выгодоприобретателя, даже если договор страхования заключен в пользу другого лица либо в нем не сказано, в чью пользу он заключен.
Согласно п. п. 1 и 2 ст. 943 ГК РФ условия, на которых заключается договор страхования, могут быть определены в стандартных правилах страхования соответствующего вида, принятых, одобренных или утвержденных страховщиком либо объединением страховщиков (правилах страхования).
Условия, содержащиеся в правилах страхования и не включенные в текст договора страхования (страхового полиса), обязательны для страхователя (выгодоприобретателя), если в договоре (страховом полисе) прямо указывается на применение таких правил и сами правила изложены в одном документе с договором (страховым полисом) или на его оборотной стороне либо приложены к нему. В последнем случае вручение страхователю при заключении договора правил страхования должно быть удостоверено записью в договоре.
По смыслу п. 2 ч. 1 ст. 15.2 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 30.12.2012 N 294-ФЗ исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору может обеспечиваться страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств по передаче жилого помещения по договору путем заключения договора страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору (далее - договор страхования) со страховой организацией, имеющей лицензию на осуществление этого вида страхования в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховании и удовлетворяющей предусмотренным законом требованиям.
Согласно ч.ч. 4 - 6, 8 названной статьи условия страхования определяются правилами страхования, принятыми или утвержденными страховщиком с учетом требований, установленных настоящей статьей.
Страхование гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств по передаче жилого помещения по договору осуществляется в пользу выгодоприобретателей - участников долевого строительства, указанных в части 6 настоящей статьи.
Выгодоприобретателями по договору страхования являются граждане или юридические лица (за исключением кредитных организаций), денежные средства которых привлекались в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) объекта долевого строительства по договору, предусматривающему передачу жилого помещения. Выгодоприобретателями по договору страхования могут быть кредитные организации, получившие права требования участника долевого строительства, вытекающие из договора участия в долевом строительстве, вследствие оставления за собой предмета ипотеки в соответствии с Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)". Допускается замена выгодоприобретателя, указанного в договоре страхования, другим лицом в случае уступки права требования по договору с уведомлением об этом в письменной форме страховщика.
Страховым случаем является неисполнение или ненадлежащее исполнение застройщиком обязательств по передаче жилого помещения по договору, подтвержденные одним из следующих документов:
1) вступившим в законную силу решением суда об обращении взыскания на предмет залога в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона;
2) решением арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", а также выпиской из реестра требований кредиторов о размере, составе и об очередности удовлетворения требований.
Процессуальным законом в качестве общего правила закреплена процессуальная обязанность каждой из сторон доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).
В судебном заседании установлено и следует из письменных материалов дела, что 16.01.2017 г. между застройщиком ООО «Возрождение» и участником долевого строительства Савелюк Е.А. был заключен договор участия в долевом строительстве N 6, по условиям которого застройщик принял на себя обязательства в предусмотренный настоящим договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить многоквартирный дом и после получения разрешения на ввод его в эксплуатацию передать участнику долевого строительства указанное в п.2.1 договора, а участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.
В соответствии с п. 2.1 договора N 6 от 16.01.2017 г. объектом долевого строительства является двухкомнатная квартира № 41 (адрес строительный), расположенная на 11 этаже, общей проектной площадью <данные изъяты> кв.м., общей площадью <данные изъяты> кв.м. в жилом доме со встроенными помещениями торгово-офисного назначения, подземной автостоянкой и газовой котельной, находящимся по адресу: <адрес>. (л.д. 10-18 т.1)
Цена договора составила 2615000 руб. Уплата цены договора производится в следующем порядке: 1700000 руб. участник долевого строительства оплачивает за счет собственных средств в течение 3 банковских дней после государственной регистрации договора участия в долевом строительстве путем перечисления денежных средств на расчетный счет застройщика; 915000 руб. участник долевого строительства оплачивает за счет кредитных средств, предоставленных ему Банком ПАО «ВТБ» после государственной регистрации договора долевого участия в строительстве в порядке, установленном действующим законодательством (л.д. 19 т.1).
Факт оплаты данной суммы Савелюк Е.А. в полном объеме ответчиком не оспаривается и подтверждается платежными поручениями (л.д. 22,23 т.1).
При этом ООО «Возрождение» обязалось передать истцу квартиру по акту приема-передачи в срок не позднее 01 октября 2018 года (пункт 3.2 договора).
Пунктом 10.1 договора N 6 от 16.01.2017 г. предусмотрено страхование гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств по передаче жилого помещения (л.д. 15 т.1).
16.01.2017 г. между НКО «ПОВС Застройщиков» и ООО «Возрождение» заключен договор страхования № ДС-74/98047/01-17 гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве.
Как следует из полиса (договора страхования), объектом страхования являются имущественные интересы страхователя (застройщика), связанные с риском наступления его ответственности, перед участниками долевого строительства (выгодоприобретателями) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве N 6 от 16.01.2017 г. Выгодоприобретателем указана Савелюк Е.А., срок действия полиса с 20.01.2017 г. по 01.10.2018 г. (том 1, л.д. 25).
При этом страховым случаем является неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве, подтвержденные одним из следующих документов:
- вступившим в законную силу решением суда об обращении взыскания на предмет залога в соответствии со статьей 14 Федерального закона N 214-ФЗ;
- решением арбитражного суда о признании должника (страхователя) банкротом и об открытии конкурсного производства в соответствии с федеральным законом от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", а также выпиской из реестра требований кредиторов о размере, составе и об очередности удовлетворения требований.
Страховая сумма по договору определена в 2615000 руб.
Размер страховой премии по страховому полису № ДС-74/98047/01-17 от 16.01.2017 г. составил 85347,06 руб., которая единовременно уплачивается в срок до 20.01.2017 г. (л.д. 25 т.1).
Судом также установлено, что строительство многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Челябинск Ленинский район ул. Джержинского / ул. Копейская прекращено, дом в эксплуатацию не сдан и в нарушение условий договоров объект долевого строительства в установленный срок истцу не передан.
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 13.05.2019 г. ООО «Возрождение» было признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство сроком до 07.05.2020 г. (л.д. 29-33 т.1) т.1). Требование Савелюк Е.А. о передаче двухкомнатной квартиры № 41 (адрес строительный), расположенной на 11 этаже, общей проектной площадью 65,16 кв.м., общей площадью 62,96 кв.м. в жилом доме со встроенными помещениями торгово-офисного назначения, подземной автостоянкой и газовой котельной, находящимся по адресу: Челябинск Ленинский район ул. Джержинского / ул. Копейская оплаченной в сумме 2615000 рублей, включено в реестр требований кредиторов о передаче жилого помещения (л.д. 34 т.1), что также следует из определения Арбитражного суда от 21.01.2020 г. (т.2)
Находя произошедшее событие страховым случаем, Савелюк Е.А. 16.05.2019 г. обратилась в НКО «ПОВС Застройщиков» по юридическому адресу: г. Москва ул. Авиамоторная д. 10 корпус 2 посредством почтового отправления с заявлением о наступлении страхового случая и выплате страхового возмещения в размере 2615000 рублей (л.д. 26-27,28 т.1). К заявлению приложила: копию паспорта, копию договора долевого участия, копии платежных поручений об оплате цены договора долевого участия, копию решения Арбитражного суда Челябинской области от 13.05.2019 г., а также указала банковские реквизиты для осуществления выплаты страхового возмещения (л.д. 27 т.1).
Поскольку денежные средства ответчиком не были выплачены, истец 19.02.2020 г. обратилась в суд с настоящим иском.
В соответствии с п. 12.1 ст. 12 Правил страхования выгодоприобретатель вправе обратиться к страховщику с требованием о выплате страхового возмещения со дня наступления страхового случая: в пределах срока исковой давности, если страховой случай подтвержден решением суда об обращении взыскания на предмет залога в соответствии со статьей 14 ФЗ «Об участии в долевом строительстве; до дня завершения конкурсного производства в отношении застройщика, если страховой случай подтвержден решением арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)».
В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона N 153-Ф3 предусмотренный частью 8 статьи 25 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные юно дательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве (далее - договор страхования), досрочно прекращается с 27.06.2019 года, за исключением договора страхования, по которому на 27.06.2019 наступил страховой случай и предъявлено требование о выплате страхового возмещения по договору страхования и (или) вступило в силу решение суда об исполнении обязательств по договору страхования.
Установлено, что изложенные в п. 12.1 ст. 12 Правил страхования условия Савелюк Е.А. были соблюдены при обращении к страховщику с заявлением о выплате страхового возмещения. Страховой случай наступил до 27.06.2019 г. И заявление о наступлении страхового случая также истцом предъявлено к страховщику до указанной выше даты.
Доводы НКО «ПОВС Застройщиков» о том, что Савелюк Е.А. с заявлением о наступлении страхового события и выплате страхового возмещения к страховщику не обращалась, опровергаются письменными материалами дела, в которых данное заявление, датированное 16.05.2019 г. и направленное почтой в адрес НКО «ПОВС Застройщиков» 17.05.2019 г. имеется. Данное заявление с необходимым пакетом документов не было направлено истцом, как указывалось выше, по юридическому адресу ответчика, и риск неполучения поступающей корреспонденции в адрес страховщика, лежит на самом получателе.
Таким образом, установлено, что в отношении Савелюк Е.А. страховой случай наступил, поскольку ООО «Возрождение» было признано банкротом, в срок до завершения процедуры конкурсного производства и до 27.06.2019 г. Савелюк Е.А. обратилась к страховщику с заявлением о выплате страхового возмещения, кроме того, ее требования были включены в реестр требований кредиторов о передаче жилого помещения стоимостью 2615000 рублей.
При досрочном прекращении договора страхования (пункт 1 статьи 958 Гражданского кодекса Российской Федерации) в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона №153-Ф3 либо по обстоятельствам, указанным в пункте 4.1 статьи 32.8 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 года № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», в случае, если решение об отзыве у субъекта страхового дела лицензии вступило в силу не ранее 1 мая 2019 года (далее - досрочно прекращенные договоры страхования), страховщик имеет право на часть полученной страховой премии по договору страхования пропорционально времени, в течение которого действовало страхование. Оставшуюся часть полученной страховой премии по договору страхования в размере доли страховой премии, предназначенной для осуществления страховой выплаты (но не менее 99 процентов от полученной страховой премии) и приходящейся на неистекший срок страхования, страховщик должен передать публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (далее - Фонд).
Как следует из отзыва НКО «ПОВС Застройщиков» 02.08.2019 г. на счет "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства" платежным поручением № 35966 была перечислена страховая премия в размере 628693,09 руб. по досрочно прекращенным договорам страхования, заключенным между страховщиком и ООО «Возрождение», в частности в отношении объекта долевого строительства истца в размере 28872,81 руб. (л.д. 54 т.1).
Согласно части 21 статьи 3 Федерального закона № 153-ФЭ по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений и исполнение обязательств застройщика по которым обеспечивалось договорами страхования, досрочно прекращенными в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона № 153-Ф3 либо по обстоятельствам, указанным в пункте 4.1 статьи 32.8 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», в случае, если решение об отзыве у субъекта страхового дела лицензии вступило в силу не ранее 01.05.2019, выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства осуществляется Фондом в порядке, установленном статьей 13 Федерального закона № 218-ФЗ, и в соответствии с Правилами выплаты публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» возмещения гражданам - участникам строительства по договорам, предусматривающим передачу жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1233.
Таким образом, страховщиками производится выплата страхового возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам страхования, по которым на 27.06.2019 наступил страховой случай и предъявлено требование о выплате страхового возмещения по договору страхования и (или) вступило в силу решение суда об исполнении обязательств по договору страхования.
Фондом производится выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений и исполнение обязательств застройщика по которым обеспечивалось договорами страхования, во всех иных случаях, предусмотренных Федеральным законом № 15Э-ФЗ.
В частности, если на 27.06.2019 по договору страхования наступил страховой случай и страховщик отказал в выплате возмещения в соответствии с пунктом 1 статьи 963 Гражданского кодекса Российской Федерации (если страховой случай наступил вследствие умысла страхователя, выгодоприобретателя или застрахованного лица, например, преднамеренное банкротство застройщика), выплата возмещения гражданам осуществляется Фондом на основании заявления гражданина и вступившего в силу решения суда, которым подтвержден отказ страховщика в исполнении обязательств по договору страхования на основании пункта 1 статьи 963 Гражданского кодекса Российской Федерации, представленных в Фонд до даты завершения конкурсного производства, открытого в отношении застройщика (часть 22 статьи 3 Федерального закона № 153-ФЭ).
Согласно части 26 статьи 3 Федерального закона № 153-Ф3 не позднее трех месяцев после дня вступления в силу Федерального закона №153-Ф3 общество взаимного страхования гражданской ответственности застройщиков, имеющее соответствующую лицензию на осуществление взаимного страхования и созданное исключительно для осуществления указанного вида страхования (далее - общество взаимного страхования застройщиков), обязано принять одно из следующих решений: о реорганизации общества взаимного страхования застройщиков в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2007 года № 286-ФЗ «О взаимном страховании»; о направлении в Банк России заявления об отказе от осуществления предусмотренной лицензией на осуществление взаимного страхования деятельности
Установлено, что 25.02.2020 г. у НКО «ПОВС Застройщиков» была отозвана лицензия приказом Банка России № ОД-311 в связи с отказом страховщика от осуществления деятельности.
Установлено, что 17.04.2020 г. посредством заказного письма истец обратилась в Фонд с заявлением на компенсационную выплату в размере 2615000 рублей (л.д. 173,174-175 т.1).
При установленных выше обстоятельствах, основываясь на выше приведенных нормах материального права, суд приходит к выводу о том, что в отношении требований, заявленных Савелюк Е.А. и подлежащих разрешению на дату вынесения судом решения, надлежащим ответчиком по делу является ПКК "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства"
Доводы ПКК "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства" о том, что выплата гражданам возмещения осуществляется только на основании соответствующего решения, принятого Фондом после проведения необходимых мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; на момент вынесения судом решения наблюдательным советом Фонда не принималось решение о выплате возмещения гражданам, заключившим договоры участия в долевом строительстве с застройщиком ООО "Возрождение", в том числе и в отношении жилого дома, где расположен объект долевого строительства истца, при отсутствии решения наблюдательного совета на Фонд не может быть принудительно возложена обязанность по компенсационной выплате; Фонд не являлся участником дела о банкротстве, срок для принятия Фондом решения о финансировании в отношении объектов застройщика не наступил, соответственно, данный срок не пропущен и право истца на получение возмещения не может считаться нарушенным, не могут служить основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных ею исковых требований к Фонду при соблюдении всех условий, установленных законом и при отзыве лицензии у страховщика на момент вынесения судом решения.
В силу ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.
Выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на три месяца ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи.
В соответствии с п. 4 Правил выплаты публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 N 1233 граждане вправе обратиться с заявлением о выплате возмещения с даты принятия Фондом решения о финансировании до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.
При обращении о выплате возмещения гражданин представляет: заявление о выплате возмещения по форме, утвержденной Фондом; документ, удостоверяющий личность, либо его заверенную в установленном порядке копию; выписку из реестра требований участников строительства о размере, составе и об очередности удовлетворения требований;
Выплата возмещения осуществляется за счет имущества Фонда в течение 10 рабочих дней со дня представления гражданином документов, указанных в пунктах 6 и 7 настоящих Правил, в валюте Российской Федерации. Выплата возмещения гражданам, имеющим требования о передаче жилых помещений, осуществляется в размере, определяемом в соответствии с методикой расчета размера возмещения гражданам, имеющим требования о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков), подлежащих передаче гражданам - участникам строительства, согласно приложению (п. 6,8 Правил ).
Поскольку процедура конкурсного производства в отношении ООО «Возрождение» была введена до 07.05.2020 г., до указанной выше даты, Фонду надлежало провести все мероприятия, установленные п. 10 Правил выплаты публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений", а также принять решение о получении возмещения. Бездействие Фонда в данном случае не может расцениваться как основание для отказа гражданам в удовлетворении их требований о компенсационной выплате, обратившихся в первую очередь к страховщику с соблюдением установленного порядка и условий для обращения, а затем и к Фонду при отзыве лицензии у страховщика.
Поскольку в установленный Правилами срок, Фонд в добровольном порядке истцу компенсационную выплате не произвел, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания данной компенсационной выплаты в размере 2615000 рублей в пользу Савелюк Е.А. в судебном порядке. НКО «ПОВС Застройщиков» в данном споре надлежащим ответчиком не является, в связи с чем в удовлетворении исковых требований к данному ответчику истцу надлежит отказать.
Разрешая исковые требования Савелюк Е.А. о взыскании с надлежащего ответчика неустойки, компенсации морального вреда и штрафа, ссылаясь при этом, на закон о защите прав потребителей, суд учитывает следующее.
В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 17 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту: нахождения организации, а если ответчиком является индивидуальный предприниматель, - его жительства; жительства или пребывания истца; заключения или исполнения договора.
Согласно преамбуле Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", данный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. Потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Поскольку деятельность Фонда фактически направлена на реализацию государственной жилищной политики, повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, при этом, учредителем Фонда является Российская Федерация, с учетом того, что Закон о защите прав потребителя регулирует отношения, возникшие между исполнителем и гражданином-потребителем, приобретающим услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, принимая во внимание, что Фонд защиты прав граждан фактически никаких услуг потребителям не оказывает, в договорных отношениях по поводу реализации каких-либо товаров и услуг с потребителями не состоит, то к данным правоотношениям законодательство "О защите прав потребителей" не применимо, соответственно правовых оснований для взыскания с ответчика ППК "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства" компенсации морального вреда, неустойки, а также штрафа, прямо предусмотренного положениями ст. 15, 28,29, 13 Закона РФ "О защите прав потребителей", у суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Савелюк Елены Александровны удовлетворить частично.
Взыскать с Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» в пользу Савелюк Елены Александровны компенсационную выплате в размере 2615000 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований к Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства», в удовлетворении исковых требований к НКО «ПОВС Застройщиков» - отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: Загуменнова Е.А.
