Дело № 12-300/16
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление
об административном правонарушении
город Челябинск 16 мая 2016 года
Судья Советского районного суда г. Челябинска Андреев И.С., при секретаре Кузембаевой Е.И.,
с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении адвоката МПН, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№,
с участием представителя Государственной инспекции труда в Челябинской области ЛКА,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Регион» на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№
ООО Регион, расположенное по адресу: <адрес>,
подвергнуто административному наказанию по ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты>
установил:
По постановлению главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ШАВ от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Регион», на основании ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, привлечено к административной ответственности, и ему назначено административное наказание в виде штрафа ив размере <данные изъяты>
Как установлено государственным инспектором труда, в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Регион», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения трудового законодательства:
- правилами внутреннего трудового распорядка ООО «Регион» (утв. ДД.ММ.ГГГГ директором ФИО1) не установлены дни выплаты заработной платы, таким образом, работодателем допущено нарушение требований ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ предусматривающих, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором;
полном объеме.
- в срочных трудовых договорах с продавцами продовольственных товаров (внешних совместителей) БЭВ от ДД.ММ.ГГГГ№, ВИВ от ДД.ММ.ГГГГ№, ШМА от ДД.ММ.ГГГГ№ и СОМ от ДД.ММ.ГГГГ№, обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с Трудовым кодексом РФ или иным федеральным законом не отражены, чем нарушены требования ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ, согласно которой к обязательным для включения в трудовой договор являются дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом; условия труда на рабочем месте; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).
- в нарушение требований ст. 148, ч. 1 ст. 316 Трудового кодекса РФ, предусматривающих, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. <адрес> коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ№ «О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих...» установлен размер районного коэффициента, применяемого к месячному заработку работников, работающих на территории <адрес> в размере <данные изъяты> трудовыми договорами с БЭВ от ДД.ММ.ГГГГ№, ВИВ от ДД.ММ.ГГГГ№, ШМА от ДД.ММ.ГГГГ№ и СОМ от ДД.ММ.ГГГГ№ предусмотрено начисление районного коэффициента не к месячному заработку работника, а к окладу.
- пунктом 8.5 Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Регион» (утв. ДД.ММ.ГГГГ директором ФИО1) установлены виды дисциплинарных взысканий, не предусмотренные не предусмотренные федеральными законами: строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу, лишение надбавок (выплат) поощрительного характера, то есть, работодателем допущено нарушение требований ст. 192 Трудового кодекса РФ, предусматривающих, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.
- работодатель допустил нарушение требований ч. 1 ст. 140 Трудового кодекса РФ, предусматривающих, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника, а именно согласно представленных документов трудовой договор с ВИВ от № расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с табелем учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ. работник в последний день работы находился на рабочем месте. Окончательный расчет с работником произведен ДД.ММ.ГГГГ (платежная ведомость № от ДД.ММ.ГГГГ).
- нарушение требований ст. 236 Трудового кодекса РФ, предусматривающих, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя. В нарушение указанных требований за задержку выплаты денежных средств, причитающихся ВИВ работодатель компенсацию не начислял, что подтверждается представленными работодателем копиями расчетного листка ВИВ за №., платежной ведомости № от ДД.ММ.ГГГГ.
- график отпусков на 2016 г. № Р1 составлен ДД.ММ.ГГГГ, следовательно работодателем допущено нарушение требований ч. 1 ст. 123 Трудового кодекса РФ, предусматривающих, что очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.
Не согласившись с постановлением, директор ООО «Регион» – ФИО1 обратился в Советский районный суд г. Челябинска с жалобой, в которой ставит вопрос об изменении административного наказания в виде штрафа на наказания в виде предупреждения. Указал, что назначенное наказание не соразмерно совершенным правонарушениям. Факт совершенных правонарушений не оспаривает.
В судебном заседании защитник ООО «Регнион» МПН, поддержал доводы, указал, факт совершенного правонарушения он не оспаривает, однако считает наказание в виде штрафа несоразмерным, просит изменить его на наказание в виде устного предупреждения.
Представитель ГИТ Челябинской области пояснила, что постановление вынесено законно, санкция статьи предусматривает ответственность для юридических лиц в виде штрафа. Административное наказание ООО «Регион» назначено в минимальном размере.
Заслушав участников процесса, проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд находит постановление главного Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Регион» законным, обоснованным и справедливым, а доводы жалобы заявителя - не состоятельными.
По указанному постановлению юридическое лицо ООО «Регион» признано виновным совершении административного правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ выразившееся в несоблюдении законодательства о труде и об охране труда.
Согласно ч. 2 ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; исполнять обязанности предусмотренные трудовым законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Виновность ООО «Регион» подтверждается: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки в ООО «Регион» с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права в связи с поступившими обращениями о нарушении трудовых прав; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проверки в работе ООО «Регион» выявлены нарушения норм трудового законодательства; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому предписание необходимо выполнить по разным нарушениям в срок до ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны, какие конкретно нарушения в сфере трудового законодательства были допущены ООО «Регион», постановлением о назначении административного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы заявителя, об изменении постановления об административном правонарушении, а именно наказания на предупреждение не состоятельны, поскольку санкция ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Выводы ГИТ по Челябинской области о наличии вины юридического лица ООО «Регион» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, достаточно полно мотивированы, собранные доказательства получили оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются достаточными для установления вины ООО «Регион», нарушений требований ст. 26.2 КоАП РФ при их получении не допущено.
Судом не установлено нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении ГИТ по Челябинской области дела об административном правонарушении. Протокол и постановление составлены в соответствии с требованиями Закона, надлежащим на то лицом.
Оснований для прекращения дела за малозначительностью суд не усматривает.
В соответствии ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности административного правонарушения, с причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, в результате его совершения.
Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.
В данном деле, исследовав и оценив характер указанного правонарушения, обстоятельства его совершения и роль правонарушителя суд не находит оснований для признания его малозначительным.
Оснований для снижения наказания, назначенного юридическому лицу ООО «Регион», не имеется, оно назначено в соответствии с санкцией статьи в минимальном размере.
Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, судья не усматривает.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья,
решил:
В удовлетворении жалобы директора ООО «Регион» - ФИО1 отказать.
Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное главным Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Челябинской области оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.
Судья п/п И.С. Андреев
Копия ВЕРНА.
Судья И.С. Андреев
