Дело № 2-413/2020
УИД 32RS0027-01-2019-006360-79
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 февраля 2020 года г. Брянск
Советский районный суд гор. Брянска в составе
председательствующего судьи Бурлиной Е.М.,
присекретаре ФИО1,
с участием
представителя истца ФИО2,
представителей ответчика ФИО3,
ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Военному комиссариату Брянской области о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца без учета понижающего коэффициента, об обязании произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Брянской области о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца без учета понижающего коэффициента, об обязании произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца, указывая на то, что с 01.07.1995 года получает пенсию по случаю потери кормильца как вдова умершего <дата> пенсионера Минобороны России У., являвшегося участником Великой Отечественной войны. Согласно расчета пенсии Военного комиссариата Брянской области, пенсия по случаю потери кормильца рассчитана ей с применением понижающего коэффициента в размере 72,23%. Однако, Федеральным законом от 11.12.2018 года № 460-ФЗ «О приостановлении действия части 2 статьи 43 Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, и их семей» в связи с Федеральным законом «О Федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» до 01.01.2020 года приостановлено действие части 2 статьи 43 Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12.02.1993 года и установлено, что размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации № 4468-1, с 01.01.2019 года составляет 72,23 процента, с 01.10.2019 года – 73,63% от размера указанного денежного довольствия. В силу части 3 статьи 43 Закона Российской Федерации №4468-1 часть 2 статьи 43 не применяется при исчислении пенсий, назначаемых лицам, указанным в статье 1 Закона, являющимся участниками Великой Отечественной войны. До настоящего времени Военным комиссариатом Брянской области ей не произведен перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с частью 3 статьи 43 Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, и их семей» с 01.05.2019 года без применения понижающего коэффициента. 02.07.2019года и повторно 21.08.2019 года она обращалась в Военный комиссариат Брянской области с заявлениями о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца с 01.05.2019года в соответствии с частью 3 статьи 43 Закона Российской Федерации 4468-1 от 12.02.1993года, однако письмами от 01.08.2019 года за № 1/5/АН-37064 и от 17.09.2019 года за №1/5/АН-37064 в перерасчете пенсии ответчик ей отказал по причине того, что она не является участником Великой Отечественной войны. С отказом Военного комиссариата Брянской области она не согласна, поскольку согласно статье 44 указанного Закона семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия. На основании изложенного, просит суд признать за ней право на получение пенсии по случаю потери кормильца как члену семьи участника Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в статье 1 Закона №4468-1, являющихся участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»-«ж» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Закона № 5-ФЗ без учета понижающего коэффициента в соответствии с частью 3 статьи 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»; обязать Военный комиссариат Брянской области произвести ей перерасчет пенсии по случаю потери кормильца с 01.05.2019года без учета понижающего коэффициента в соответствии с частью 3 статьи 43 Закона РФ от 12.02.1993года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.
Представители Военного комиссариата Брянской области по доверенностям ФИО4 и ФИО3 исковые требования не признали, пояснив, что пенсия по случаю потери кормильца ФИО5 была назначена и выплачивается в настоящее время по предоставленным ею документам в строгом соответствии с действующим законодательством РФ. Пересмотр пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с частью 3 статьи 43 Закона Российской Федерации № 4468-1 предусмотрен только лицам, указанным в статье 1 данного Закона, являющимся участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»-«ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995года № 5-ФЗ «О ветеранах». Таким образом, пересмотр пенсии членам семьи, указанных лиц, не имеющих лично статус участника Великой Отечественной войны, не предусмотрен, в связи с чем правовые основания для перерасчета ФИО5 пенсии по случаю потери кормильца отсутствуют.
Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайств с просьбой отложения судебного заседания в адрес суда не направила.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Как установлено судом, ФИО5 с 01.07.1995 года является получателем пенсии по случаю потери кормильца как вдова умершего <дата> пенсионера Минобороны России У., являвшегося участником Великой Отечественной войны.
Пенсионное обеспечение военнослужащих и членов их семей осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно – исполнительной системы, и их семей».
Согласно части 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12.02.1993года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.
В силу частей 1, 2 статьи 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993года №4468-1, пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 01.01.2012 года в размере 54 процентов и начиная с 01.01.2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.
Федеральным законом от 11.12.2018 года № 460-ФЗ до 01.01.2020 года действие части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» приостановлено.
Установлено, что размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», с 01.01.2019 года составляет 72,23 процента, с 01.10.2019 года - 73,68 процента от размера указанного денежного довольствия.
Однако, Федеральным законом от 30.04.2019 года № 66-ФЗ «О внесении изменений в статью 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», вступившим в законную силу 01.05.2019 года, указанная статья добавлена частью 3, согласно которой часть 2 настоящей статьи не применяется при исчислении пенсий, назначаемых лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, являющимся участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Согласно пояснениям представителя ответчика и расчетного листка, исчисление пенсии по случаю потери кормильца производится ФИО5 в размере 73,68% из должностного оклада умершего супруга – У., оклада по воинскому званию, процентной надбавки за выслугу лет.
02.07.2019 года и 21.08.2019 года ФИО5 обратилась в Военный комиссариат Брянской области с письменным заявлением о перерасчете размера пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с частью 3 статьи 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-1 с 01.05.2019 года без учета понижающего коэффициента.
Письмом за №1/5/АН-37064 от 01.08.2019 года и за № 1/5/АН-37064 от 17.09.2019 года Военный комиссариат Брянской области отказал ей в перерасчете пенсии, указав, что статус «участник Великой Отечественной войны», принадлежащий при жизни самим военнослужащим, не может распространяться на членов его семьи и наследников, поэтому перерасчет пенсии на основании части 3 статьи 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года №4468-1 производится только лишь самим участникам Великой Отечественной войны, а не на членам их семей.
С данным выводом Военного комиссариата Брянской области суд согласиться не может в силу следующего.
Закон Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - пенсию по случаю потери кормильца, которую получают семьи умерших лиц, проходивших военную службу, указанных в ст. 1 Закона.
Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со статьей 43 Закона, то есть в данном случае от дохода, который получал либо получал бы сам кормилец.
Статья 43 названного Закона помещена в разделе «Исчисление пенсий», где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.
Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 данного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.
Из содержания приведенных нормативных положений следует, что исчисление пенсии с учетом льгот, предусмотренных частью 3 статьи 43 Закон Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 производится не только лицам, являющимся участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», но и членам их семей при назначении пенсии по случаю потери кормильца.
Отнесение супруга истца - У. к числу участников Великой Отечественной войны, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», ответчиком не оспаривается.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что У.Л.СБ. имеет право на исчисление размера пенсии по случаю потери кормильца как член семьи лица числа лиц, указанных в статье 1 Закона №4468-1, являющихся участниками ФИО6 Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»-«ж» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Закона № 5-ФЗ «О ветеранах» без учета понижающего коэффициента на основании части 3 статьи 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993года № 4468-I.
Согласно пункту «б» части 1 статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993года №4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть 2 статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1).
Таким образом, пунктом «б» части 1 статьи 55 Закона РФ от 12.02.1993года №4468-1 предусмотрено, что перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.
Учитывая, что заявление о перерасчете пенсии в Военный комиссариат Брянской области первоначально направлено ФИО5 02.07.2019 года, а Федеральный закон от 30.04.2019 года № 66-ФЗ «О внесении изменения в статью 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» вступил в силу с 01.05.2019 года, то и право на перерасчет пенсии по случаю кормильца в соответствии с частью 3 статьи 43 Закона РФ от 12.02.1993года №4468-1 возникло у истца с 01.05.2019года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО5, удовлетворить.
Признать за ФИО5 право на получение пенсии по случаю потери кормильца как члену семьи лица из числа лиц, указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», являющихся участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»-«ж» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» без учета понижающего коэффициента в соответствии с частью 3 статьи 43 Закона РФ от 12.02.1993года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Обязать Военный комиссариат Брянской области произвести перерасчет пенсии ФИО5 по случаю потери кормильца с 01.05.2019года без учета понижающего коэффициента в соответствии с частью 3 статьи 43 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.М. Бурлина
Решение в окончательной форме изготовлено 17.02.2020 года.
Судья Е.М. Бурлина
