32RS0027-01-2018-005686-48
Дело № 2-5111/2018
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 октября 2018 года г. Брянск
Советский районный суд города Брянска в составе:
председательствующего судьи Артюховой Э.В.,
при секретаре Козелкиной Г.И.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки, как ветерану труда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд, с указанным иском, ссылаясь на то, что является донором крови с 1988 года. В декабре 2017г. истец получила звание «Почётный Донор России», а вместе с этим получила удостоверение и награждена нагрудным знаком. Кроме этого с <дата> истец является сотрудником ГБУЗ «Навлинская ЦРБ», рабочий стаж составляет 32 года. 12.12.2017г. за многолетний, добросовестный труд Брянской областной Думой ФИО1 была награждена Почетной грамотой. Согласно указу Губернатора Брянской области от 04.02.2013 года №100 «О порядке и условиях установления статуса «Ветерана труда Брянской области» трудовой стаж истца дает ей право на получение статуса «Ветеран труда Брянской области». 17.01.2018 года истец обратилась в Отдел социальной защиты населения Навлинского района Брянской области и 09.02.2018 г. ей был присвоен статус «Ветеран труда Брянской области», выдано удостоверение серии №.... Кроме того, истец для получения льгот и доплаты к пенсии, в феврале 2018 года предоставила все необходимые для этого документы.
В июне 2018 года в связи с не предоставлением истцу льгот как Ветерану труда она обратилась в Отдел социальной защиты населения Навлинского района Брянский области, где ей пояснили, что на льготы она не имеет право в связи с тем, что является Почетным Донором России и уже получает льготы, в связи с чем Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области ей в предоставлении льгот отказал.
В последующем, ФИО1 обратилась к ответчику с требованием о разъяснении отказа в установлении льгот. Письмом от 07.08.2018г. № К-1230 истцу было разъяснено, что статус «Ветеран труда Брянской области» был присвоен истцу с нарушением действующих правовых актов, поскольку она уже имеет выплаты как Почетный Донор. Приказом Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 03.08.2018года № 307 присвоенный истцу статус «Ветеран труда» отменён, удостоверение №... от 09.02.2018 года признано недействительным. Согласно уведомлению ГКУ Брянской области Отдела социальной защиты населения Навлинского района от 08.08.2018 года № 2706 в отношении ФИО1 статус «Ветеран труда» отменен.
Не согласившись с указанными обстоятельствами, истец ФИО1 обратилась в суд с требованием признать приказ Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 03.08.2018 г. № 307, протокол комиссии от 03.08.2018 г. № 15 незаконными, а статус «Ветеран труда Брянской области» действительным.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные по иску требования, просила суд их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 заявленные требования не признала, просила суд в иске отказать, в виду того, что на день рассмотрения гражданского дела, истец имеет право на предоставление мер социальной поддержки, в виду чего оснований для присвоения истцу статуса «Ветеран труда Брянской области» не имеется.
Представитель третьего лица Отдел социальной защиты населения Навлинского района Брянской области в судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменное ходатайство, в котором возражал против удовлетворения заявленных истцом требований, а так же просил рассмотреть указанное гражданское дело без его участия.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, а так же с согласия лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения указанного гражданского дела, без участия неявившегося третьего лица.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с <дата> работает в ГБУЗ «Навлинская ЦРБ», в связи с чем ее рабочий стаж на одном месте по состоянию на 30.08.2018г. составил 32 года 05 месяцев 26 дней.
01.11.2017г. ФИО1 награждена нагрудным знаком «Почётный Донор России», удостоверение №....
12.12.2017г. за многолетний, добросовестный труд Брянской областной Думой ФИО1 была награждена Почетной грамотой.
17.01.2018 года истец предоставила все необходимые документы в Отдел социальной защиты населения Навлинского района Брянской области, где 09.02.2018 г. ей был присвоен статус «Ветеран труда Брянской области».
03.08.2018г. Приказом департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области №307 на основании протокола заседания комиссии департамент от 03.08.2018г., установленный истцу статус «Ветеран труда Брянской области» был отменен, а выданное удостоверение «Ветеран труда Брянской области» серии – №... выданное 09.02.2018г. признано недействительным.
Разрешая исковые требования, суд принимает во внимание, что согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.В соответствии с частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй данной статьи.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", статьей 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда.
Пунктом 1 статьи 7 приведенного Федерального закона установлено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В силу пункта 4 этой же статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно п.2,3 Указа Губернатора Брянской области от 04.02.2013 №100 «О порядке и условиях установления статуса «Ветеран труда Брянской области» и мерах социальной поддержки указанной категории граждан» (далее Указа Губернатора Брянской области) статус «Ветеран труда Брянской области» устанавливается: а) при выходе на пенсию гражданам, имеющим трудовой стаж не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин, из числа рабочих, служащих, членов колхозов (совхозов), имеющим почетное звание Брянской области "Почетный гражданин Брянской области" или почетный знак Брянской области "Материнская слава" или награжденным памятной медалью "65 лет освобождения Брянской области" или памятной медалью "В честь подвига партизан и подпольщиков", или Почетной грамотой Брянской области, или Почетной грамотой Губернатора Брянской области, или Почетной грамотой Брянской областной Думы, или Почетной грамотой администрации Брянской области; б) при выходе на пенсию гражданам, имеющим трудовой стаж не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин, из числа рабочих, служащих, членов колхозов (совхозов), имеющим награды организаций (предприятий, учреждений), работа в которых подлежала государственному социальному (пенсионному) страхованию, при наличии трудового стажа в данной организации не менее 20 лет.
В качестве наград организаций (предприятий, учреждений), расположенных на территории Брянской области, признаются звания «Ветеран труда», «Почетный ветеран труда», «Почетный работник» организации (предприятия, учреждения), учрежденные до 2007 года в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
Установление статуса "Ветеран труда Брянской области" осуществляется департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
Решение об установлении статуса «Ветеран труда Брянской области» либо об отказе в установлении этого статуса принимается приказом департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в 15-дневный срок со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами (п.6 Указа Губернатора Брянской области).
Оформление и выдача удостоверений в соответствии с приказом производится учреждениями социальной защиты населения по месту жительства (п. 10 Указа Губернатора Брянской области).
Согласно пункту 1 Указа Губернатора Брянской области от 4 февраля 2013 г. №100 предусмотрено, что статус "Ветеран труда Брянской области" является формой социальной поддержки граждан, проживающих на территории Брянской области, не имеющих права на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с федеральными и (или) региональными нормативными правовыми актами, как поощрение за многолетний плодотворный труд и активную общественную деятельность на благо Брянской области.
Таким образом, статус «Ветеран труда Брянской области» в соответствии с действующим региональным законодательством может быть присвоен только при отсутствии права на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с федеральными и иными региональными нормативными правовыми актами
Поскольку установления спорного статуса является исключительной прерогативой регионального законодателя соответственно, приказ Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 03.08.2018 г. № 307, протокол комиссии от 03.08.2018 г. № 15 признать незаконными не имеется оснований, в связи с чем иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд гор. Брянска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий Э.В. Артюхова
Резолютивная часть решения оглашена 24.10.2018 г.
Мотивированное решение изготовлено 29.10.2018 г.
