Дело № 12-684/13
Решение
<...> 26 ноября 2013 года
Судья Советского районного суда г.Брянска Сидоренко А.Н., с участием заявителя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заявителя на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
Генеральный директор ООО «Брянскоптторг» ФИО1 (далее - заявитель) обратился в суд с жалобой на постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЦФО №... от 27 мая 2013 года о назначении административного наказания по ст.15.13 КоАП РФ.
В судебное заседание заявитель явился, доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.
Заслушав в судебном заседании заявителя, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Как усматривается из материалов дела, в 1-м квартале 2013 года ООО «Брянскоптторг» осуществляло деятельность по обороту алкогольной продукции.
Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЦФО осуществлен контроль за представлением ООО «Брянскоптторг» деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции и об объемах использования этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В ходе проверки установлено, что ООО «Брянскоптторг» за 1-й квартал 2013 года в установленный срок не представило декларацию об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению N 6 к Правилам представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 N 815 "О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей" (далее - Правила).
При сроке представления согласно пункту 21 Правил не позднее 10.04.2013 года декларация по форме N 6 за 1-й квартал 2013 года в административный орган в электронной форме предоставлена 06.05.2013 года.
Усмотрев в действиях генерального директора ООО «Брянскоптторг» ФИО1 состав правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 15.13 КоАП РФ, административным органом в отношении ФИО1 20 мая 2013 года был составлен протокол об административном правонарушении.
По итогам рассмотрения протокола и других материалов дела постановлением заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЦФО №... от 27 мая 2013 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.
ФИО1, полагая, что вышеуказанное постановление было вынесено административным органом без учета конкретных обстоятельств совершения нарушения и подлежит отмене в связи с его незаконностью, обратился в суд с настоящей жалобой.
Оценив имеющиеся доказательства, судья считает, что жалоба заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 15.13 КоАП РФ установлена, что уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).
В силу п. 1 ст. 14 Закона N 171-ФЗ организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.
Порядок предоставления деклараций и их форма установлены Правительством Российской Федерации в постановлении от 09.08.2012 N 815, которым утверждены Правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей.
В соответствии с п.10 Правил, организации, осуществляющие производство, хранение и поставку произведенного этилового спирта (в том числе денатурата), производство, хранение и поставку произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, производство, хранение и поставку спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, представляют декларации об объеме перевозки этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению N 8.
Согласно п. 15 Правил, декларации представляются ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, за IV квартал - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Согласно п. 16 Правил декларации представляются в электронной форме или на бумажных носителях.
В соответствии с п. 18 Правил декларации (за исключением деклараций по формам, предусмотренным приложениями N 11 и 12 к настоящим Правилам) представляются в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронной форме.
Согласно п. 1 Приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 01.09.2010 N 52-н "Об утверждении Порядка представления в электронном виде деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" декларации об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции представляются организациями в Росалкогольрегулирование в электронном виде в установленном формате посредством передачи по телекоммуникационным каналам связи с электронной цифровой подписью.
Формат представления в электронной форме деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей утвержден Приказом Росалкогольрегулирования от 23.08.2012 N 237 "О формате представления в электронной форме деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей".
Таким образом, генеральный директор ООО «Брянскоптторг» ФИО1 обязан был представить декларацию по форме, согласно приложению N 6 за 1-й квартал 2013 года в уполномоченный орган не позднее 10.04.2013 года.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что в нарушение требований Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 N 815, генеральный директор ООО «Брянскоптторг» ФИО1 декларацию об объеме перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме, согласно приложению N 6 за 1-й квартал 2013 года представил в уполномоченный орган 06.05.2013 года, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ.
С учетом изложенного должностным лицом административного органа правомерно вынесено постановление о назначении административного наказания и привлечении генерального директора ООО «Брянскоптторг» ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 руб.
Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что процессуальных нарушений, являющихся основанием для отмены оспариваемого постановления, не имеется. Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст.15.13 КоАП РФ. Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, а административное наказание назначено в пределах санкции ст.15.13 КоАП РФ соразмерно правонарушению и сведениям, характеризующим личность заявителя.
Доводы жалобы заявителя о том, что соответствующая декларация была направлена им в административный орган своевременно, через орган почтовой связи на бумажном носителе, являются несостоятельными и не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления, т.к. декларация об объеме перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме, согласно приложению N 6, подается в электронной форме.
Таким образом, оснований к отмене или изменению постановления заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по №... от 27 мая 2013 года по ст.15.13 КоАП РФ в отношении ФИО1 не имеется.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по ЦФО №... от 27 мая 2013 года по ст.15.13 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток.
Судья
Советского районного судаг. Брянска Сидоренко А.Н.
