Дело № 2а-6195(2016)
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 декабря 2016 года Советский районный суд города Брянска в составе:
председательствующего судьи Хроминой А.С.
с участием адвоката Дмитровской Ж.Н.
при секретаре Махлаевой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области о признании решения незаконным, обязании выслать личное дело,
У С Т А Н О В И Л :
ФИО1 обратился в суд с указанным административным, ссылаясь на то, что проходил службу в органах УМВД РФ по Брянской области, контракт расторгнут по сокращению штатов. 25.04.2016г. административным истцом было принято решение продолжить службу в органах внутренних дел, в линейном отделе МВД России <адрес>. В связи с чем, на имя начальника УМВД РФ по Брянской области был направлен запрос о предоставлении в линейный отдел МВД России на станции <адрес> личного дела ФИО1, получен ответ о том, что положительного решения не принято. Им направлен запрос в УМВД России по Брянской области о причинах не направления по ведомственному запросу материалов личного дела. Ответом начальника Управления по работе с личным составом УМВД России по Брянской области от 18.08.20165г. отказано в передаче архивного личного дела в связи с тем, что руководством УМВД России по Брянской области положительного решения не принято.
Административный истец мотивирует требования тем, что порядок ведения личных дел и документов учета сотрудников органов внутренних дел регламентируется Федеральным Законом от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», Положением о централизованном учете персональных денных сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утв. Приказом МВД России по 28.04.2014 года №381. Направленный в адрес УМВД РФ по Брянской области запрос является межведомственным, в нем было указано о необходимости направления личного дела для изучения и ознакомления. Пункты 44-47 «Положения о централизованном учете персональных данных сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Приказом МВД России от 28.04.2014г. № 381, не содержат указания на возможность руководителя органа внутренних дел отказать в предоставлении личного дела сотрудника по межведомственному запросу, на основании его субъективного мнения.
Ссылаясь на нарушение законных прав и свобод, административный истец просит суд признать незаконным решение УМВД РФ по Брянской области от 18.11.2016 года об отказе в направлении архивного личного дела ФИО1 в линейный отдел МВД России на станции <адрес>; обязать УМВД РФ по Брянской области выслать личное дело ФИО1 в линейный отдел МВД России на станции <адрес>.
В судебном заседании административный истец ФИО1 и адвокат Дмитровская Ж.Н. на стороне административного истца заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель административного ответчика ФИО2 начальник отделения правового отдела УМВД России по Брянской области, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения требований, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого решения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, <данные изъяты> в отставке ФИО1, <данные изъяты>, проходил службу в органах внутренних дел с <дата> по <дата> За период службы в органах внутренних дел три раза привлекался к дисциплинарной ответственности. Уволен из органов внутренних дел по ст. 58 п. «Е» (по сокращению штатов) в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РФ приказов УМВД России по Брянской области от <дата>. №... л/с.
31.05.2016г. в УМВД России по Брянской области поступил запрос из Линейного отдела МВД России на станции <адрес> о направлении в их адрес архивного личного дела <данные изъяты> в отставке ФИО1
30.06.2016г. из оперативно-розыскной части собственной безопасности УМВД России по Брянской области поступила информация о наличии компрометирующего материала в отношении ФИО1 (рег. №...дсп).
01.07.2016г. на имя начальника УМВД России по Брянской области была подготовлена докладная записка о нецелесообразности направления личного дела ФИО1 в адрес Линейного отдела МВД России на станции <адрес>. 08.07.2016г. руководству линейного отдела МВД России на станции <адрес> было направлено письмо о непринятии положительного решения по отправке архивного личного дела ФИО1 в их адрес (рег. 2/4432 от 08.07.2016г.).
30.07.2016г. ФИО1 обратился с заявлением в УМВД России по Брянской области с просьбой провести проверку по факту отказа в направлении его личного дела в ЛО МВД России на станции <адрес>.
Заключением по рассмотрению обращения ФИО1, утвержденным начальником УРЛС УМВД России по Брянской области 18.08.2016г., фактов нарушения действующего законодательства, изложенных в обращении ФИО1, в действиях должностных лиц УМВД России по Брянской области не установлено.
18.08.2016г. ответом за подписью начальника Управления по работе с личным составом (№ 2/3/167707210665) ФИО1 было сообщено о том, что нарушений действующего законодательства в действиях должностных лиц УМВД не установлено. Руководством УМВД России по Брянской области положительного решения о направлении его архивного личного дела в линейный отдел МВД России на станции <адрес> не принято.
Оценивая обоснованность заявленных требований и возражений, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 11 и ч. 7 ст. 39 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" приказом МВД России от 28.04.2014г. № 381 «О некоторых вопросах централизованного учета персональных данных сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации» утверждено Положение о централизованном учете персональных данных сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и ведении его личного дела.
Положением предусмотрено, что сведения, содержащиеся в личном деле, являются конфиденциальной информацией (служебной тайной) и (или) сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую законом тайну (п. 17). Решение о выдаче (высылке) личного дела принимается руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России или руководителем (начальником) кадрового подразделения либо лицами, их замещающими, в 10-дневный срок со дня получения запроса (п. 45).
В соответствии с пунктами 376, 377 Инструкции об организации архивной работы в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 15.08.2011г. № 935 «Об организации архивной работы в системе МВД России» личные дела сотрудников выдаются (высылаются) во временное пользование в иные подразделения по письменному согласованию с кадровым аппаратом, их оформившим, и письменному разрешению руководства территориальных органов МВД России на региональном уровне. Письменное разрешение на выдачу архивных дел из ЦА МВД России дает руководитель архива; из подразделений спецфондов – начальник ИЦ. При необходимости разрешение на выдачу дел дает руководство УГ МВД России по ФО, Восточно-Сибирского и Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте, территориальных органов МВД России на региональном уровне.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
При таких обстоятельствах решение УМВД России по Брянской области принято в пределах предоставленных полномочий, сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 179, 180 КАС РФ суд,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области о признании решения незаконным, обязании выслать личное дело отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца.
Председательствующий А.С.Хромина
Мотивированное решение
изготовлено 07 декабря 2016 года
