№ 2-1-51/2018
Решение
именем Российской Федерации
15 февраля 2018 года р.п. Степное
Советский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Музаевой О.Ю.,
при секретаре судебного заседания Максимовой А.И.,
с участием помощника прокурора Советского района Саратовской области Воеводина А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Советского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области (Управление Роскомнадзора по Саратовской области) о признании информации с доменным именем: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено,
установил:
прокурор Советского района Саратовской области (далее прокурор) обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц с заявление о признании информации размещенной на сайте с доменным именем <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, мотивируя требования тем, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой совместно с МО МВД РФ «Советский» Саратовской области в сфере соблюдения трудового законодательства, ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что в свободном доступе в сети Интернет на Интернет-ресурсе с доменным именем <данные изъяты> размещена информация, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено. Прокуратурой Советского района Саратовской области проведена проверка исполнения законодательства о трудовых правах граждан, в результате которой установлен факт размещения и обеспечения свободного доступа неограниченного круга лиц к интернет-странице с доменным именем <данные изъяты>, на которой размещена информация о способах уклонения от выплаты заработной платы. В сети Интернет на указанном сайте излагаются способы и действия, которые необходимо предпринять работодателю для невыплаты заработной платы работникам и уклонения от установленной законом ответственности за указанные действия. Указанная информация побуждает неопределенный круг граждан к совершению действий, за которые предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность, облегчает их совершение. Проверка показала, что информация, содержащаяся на интернет-странице: <данные изъяты>, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения о незаконных способах уклонения от выплаты заработной платы работникам. На момент проверки указатель страницы данного сайта, на котором размещена информация, в Едином реестре отсутствует. В связи с чем, просят признать информацию, размещенную на сайте с доменным именем: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено, после вступления решения суда в законную силу, направить его копию в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для внесения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района Саратовской области Воеводин А.А. заявленное требование поддержал в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в заявлении.
Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области (Управление Роскомнадзора по Саратовской области), будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя для участия в судебном заседании не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствие, с заявленными требованиями согласны.
Суд, основываясь на положениях ст. 167 ГПК РФ, и с согласия сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Определение занесено в протокол судебного заседания.
Выслушав помощника прокурора, изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, учитывая позицию Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.
В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно статье 1 ГПК РФ регулирование правоотношений в сфере гражданского судопроизводства осуществляется Гражданско-процессуальным кодексом РФ и другими федеральными законами. Пунктом 1 части 1 статьи 262 ГПК РФ определено, что об установлении фактов, имеющих юридическое значение, дела рассматриваются судом в порядке особого производства.
Пунктом 10 части 2 статьи 264 ГПК РФ определено, что среди установленного указанной статьей перечня фактом, имеющих юридическое значение, судом также рассматриваются другие имеющие юридическое значение факты, к которым относится факт признания информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Статьей 266 ГПК РФ установлено, что заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту нахождения заявителя.
Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Согласно пункту 1 статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 указанного Закона № 149-ФЗ основанием для включения в единую информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В Единый реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 9 Федерального Закона № закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства.
В силу пункта 5 статьи 15 названного Федерального Закона № передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ запрещается распространять информацию о пропаганде войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Частью 3 статьи 37 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Указанные требования закреплены в ст. 27 ТК РФ, в соответствии с которой на территории Российской Федерации каждый работник имеет право на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Статьей 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Также, статьей 145.1 УК РФ, предусмотрена уголовная ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат.
Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с изложением способов и действий, которые необходимо предпринять работодателю для невыплаты заработной платы работникам и уклонения от установленной законом ответственности за указанные действия. За указанные действия предусмотрена административная и угловая ответственность.
В судебном заседании установлено, что на указателях страниц в сети Интернет с доменным именем: <данные изъяты> размещена информация о способах и действия, которые необходимо предпринять работодателю для невыплаты заработной платы работникам и уклонения от установленной законом ответственности за указанные действия.
Вход на указанный сайт в сети Интернет свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием интернет страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь, распространение информации является бесплатным, срок пользования неограничен.
Таким образом, размещенные на страницах указанных сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством порядка выплаты заработной платы.
Указанные обстоятельства полностью подтверждаются материалами дела (л.д. 5, 6-10).
Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запреты на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на вышеуказанном сайте.
В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
На основании изложенного, суд считает, что информация, размещенная на данных сайтах, в соответствии с законодательством Российской Федерации должна быть признана информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 264, 194, 197-199 ГПК РФ, суд
решил:
заявление прокурора Советского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области Управление Роскомнадзора по Саратовской области) о признании информации с доменным именем: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную на сайте с доменным именем: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено.
Копию настоящего решения по вступлению в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу: <адрес>, для включения указателей страниц сайтов: <данные изъяты>, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ, путем подачи заявления через Советский районный суд <адрес>.
Судья О.Ю. Музаева
