РЕШЕНИЕ
по протесту на постановление по делу об административном правонарушении
12 сентября 2013 года п.Советский Республики Марий Эл
Советский районный суд Республики Марий Эл
в составе судьи Подоплелова А.В.
с участием помощника прокурора Советского района Бакунцевой Д.И.
при секретаре Егоровой Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту старшего помощника прокурора Советского района Республики Марий Эл ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 в Советском районе Республики Марий Эл ФИО1, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 1 в Советском районе Республики Марий Эл, от 14 августа 2013 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ руководитель ООО «Советское молоко» ФИО2 признан виновным в нарушении законодательства о труде: не соблюдении сроков выплаты заработной платы и отпускных, а также причитающихся при увольнении сумм, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> рублей.
Постановлением и.о. заместителя прокурора Советского района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.27 КоАП РФ, согласно которому руководитель ООО «Советское молоко» ФИО2, ранее подвергнутый административному наказанию за нарушение законодательства о труде по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, вновь совершил нарушение законодательства о труде, выразившееся в не соблюдении сроков выплаты заработной платы и отпускных, а также причитающихся сумм при увольнении, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.5.27 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 в Советском районе Республики Марий Эл ФИО1, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 1 в Советском районе Республики Марий Эл, от 14 августа 2013 года ФИО2 освобожден от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.2 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2 прекращено в силу малозначительности совершенного правонарушения, ФИО2 объявлено устное замечание.
Старший помощник прокурора Советского района Захарова Н.А. обратилась с протестом на вышеуказанное постановление мирового судьи, указывая, что оно является незаконным, необоснованным и подлежит отмене по следующим основаниям. Добровольное устранение последствий правонарушения не является обстоятельством, свидетельствующим о малозначительности правонарушения, и в силу ч.ч.2, 3 ст.4.1 КоАП РФ учитывается при назначении административного наказания. Задержка заработной платы происходит систематически, несмотря на то, что ФИО2 привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение. Кроме того, в нарушение ст.236 ТК РФ не начисляется и не выплачивается компенсация за нарушение сроков выплаты сумм, причитающихся Работникам, из расчета одной трехсотой ставки рефинансирования за каждый день просрочки от суммы, подлежащей выплате. Просит отменить постановление мирового судьи от 14 августа 2013 года и назначить ФИО2 наказание по ч.2 ст.5.27 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района Бакунцева Д.И. поддержала протест.
ФИО2 и его представитель ФИО7 в судебном заседании с протестом прокурора не согласились, просили оставить постановление мирового судьи без изменения и пояснили, что согласно платежной ведомости № за июнь 2013 года компенсация за задержку отпускных работникам выплачена.
Из представленных документов и постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что задолженность по заработной плате ООО «Советское молоко» за май 2013 года, подлежащая выплате не позднее 30 июня 2013 года, выплачена работникам в полном объеме 1 июля 2013 года; задолженность по заработной плате за апрель 2013 года, подлежащая выплате не позднее 30 мая 2013 года, выплачена работникам в полном объеме 6 июня 2013 года. Уволенному с работы 1 мая 2013 года ФИО8 причитающиеся суммы выплачены 18 июня 2013 года, уволенному с работы 9 июня 2013 года ФИО9 причитающиеся суммы выплачены 1 июля 2013 года. Оплата периода отпуска с 1 июня по 28 июня 2013 года произведена семи работникам 19 июля 2013 года.
Согласно платежной ведомости № за июнь 2013 года 7 работникам ООО «Советское молоко» выплачена компенсация за задержку отпускных в общей сумме <данные изъяты> рублей.
Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав другие доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что ФИО2, как руководитель ООО «Советское молоко», ранее подвергнутый административному наказанию за нарушение законодательства о труде по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, совершил нарушение законодательства о труде, выразившееся в несоблюдении сроков выплаты заработной платы и отпускных, а также причитающихся при увольнении сумм.
Таким образом, в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение законодательства о труде должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.
Доводы мирового судьи об отсутствии вредных последствий в действиях ФИО2 и существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и причинения вреда интересам граждан, общества и государства являются обоснованными. Задолженность по выплате работникам заработной платы, отпускных и причитающихся при увольнении сумм, а также компенсация за задержку отпускных, были выплачены в полном объеме до возбуждения прокурором дела об административном правонарушении.
Выводы мирового судьи о несоразмерности наказания, установленного ст.5.27 ч.2 КоАП РФ, в виде дисквалификации на срок от 1 года до 3 лет, совершенному деянию – незначительной по сроку задержке выплаты заработной платы, отпускных, причитающихся сумм при увольнении, задолженность по которым выплачена в полном объеме до возбуждения прокурором дела об административном правонарушении, также являются обоснованными.
Поэтому совершенное ФИО2 административное правонарушение суд расценивает как малозначительное, так как данное действие, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
КоАП РФ не содержит указаний на невозможность применения указанной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения.
Таким образом, учитывая все обстоятельства по данному делу, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи в отношении ФИО2 является законным и обоснованным.
Дело об административном правонарушении всесторонне, полно и объективно было рассмотрено компетентным органом. Мировой судья учел все обстоятельства по данному делу, постановление судьи мотивированно. Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, судом не установлено.
Поэтому постановление мирового судьи следует оставить без изменения, а протест старшего помощника прокурора Советского района Республики Марий Эл – без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7. ч.1 п.1 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 в Советском районе Республики Марий Эл ФИО1, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 1 в Советском районе Республики Марий Эл, от 14 августа 2013 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 оставить без изменения, а протест старшего помощника прокурора Советского района Республики Марий Эл – без удовлетворения.
СУДЬЯ:
