Дело №
91RS0020-01-2022-000373-09
Р Е Ш Е Н И Е
01 июня 2022 года пгт. Советский Республики Крым
Судья Советского районного суда Республики Крым Бражник И.С., рассмотрев жалобу председателя Урожайновского сельского совета – главы администрации Урожайновского сельского поселения Советского района Республики Крым С.Н. Норгелло на постановление начальника отделения –старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым ФИО1 №65/22/82013-АП от 28 марта 2022 г., заинтересованное лицо: Отделение приставов по Кировскому и Советскому районам о привлечении Администрации Урожайновского сельского поселения Советского района Республики Крым к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ
у с т а н о в и л:
в Советский районный суд Республики Крым поступила жалоба председателя Урожайновского сельского совета – главы администрации Урожайновского сельского поселения Советского района Республики Крым С.Н. на постановления начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым ФИО1 №65/22/82013-АП от 28 марта 2022 г. о привлечении Администрации Урожайновского сельского поселения Советского района Республики Крым к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Жалоба мотивирована тем, что постановлением №65/22/82013-АП от 28.03.2022, ГБУЗ РК Администрация Урожайновского сельского поселения Советского района Республики Крым признано виновным в совершении правонарушения, за которое установлена ответственность ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Указанное постановление считают незаконным и подлежащим отмене.
Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
Должностное лицо, составившее постановление об административном правонарушении начальник отдела - старший судебный пристав отдела судебных приставов по Кировскому и Советскому района УФССП России по Республике Крым ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.
Изучив доводы жалобы, судья установил следующие фактические обстоятельства и соответствующие им правоотношения.
28 марта 2022 г. начальником отделения - старшим судебным приставом по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым ФИО1 был составлен протокол № 65/22/82013-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Урожайновского сельского поселения Советского района Республики Крым.
Согласно обжалуемому постановлению на принудительном исполнении находится исполнительное производство №54972/21/82013-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительный лист №ФС №010712470 от 07.07.2021, выданного Советским районным судом Республики Крым по делу №2-172/2021, вступившему в законную силу 18.05.2021, об обязании администрации Урожайновского сельского поселения Советского района Республики Крым провести открытый конкурс на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, являющихся муниципальным имуществом муниципального образования, зарегистрированных в реестре муниципальной собственности муниципального образования Урожайновское сельское поселение Советского района Республики Крым. В связи с неисполнением должником администрацией Урожайновского сельского поселения Советского района Республики Крым требований исполнительного документа, в срок для добровольного исполнения, то есть до 30.07.2021 в соответствии с положениями ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 03.08.2021 должнику был установлен новый срок для исполнения решения суда, до 16.08.2021. В установленный срок решение суда, должником не исполнено. Открытый конкур на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, являющихся муниципальным имуществом муниципального образования, зарегистрированных в реестре муниципальной собственности муниципального образования Урожайновское сельское поселение Советского района Республики Крым не проведен. Концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, являющихся муниципальным имуществом муниципального образования, зарегистрированных в реестре муниципальной собственности муниципального образования Урожайновское сельское поселение Советского района Республики Крым, после проведения открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, являющихся муниципальным имуществом муниципального образования, зарегистрированных в реестре муниципальной собственности муниципального образования Урожайновское сельское поселение Советского района Республики Крым не заключено. 23.08.2021 в отношении должника составлен административный протокол по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 25.08.2021 постановлением №202/21/82013-АП администрация Урожайновского сельского поселения Советского района признана виновной с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 26 января 2022 г. должнику установлен новый срок исполнения вышеуказанного решения суда до 28.02.2022. решение суда должником во вновь установленный срок не исполнено. Сведений об отсрочке исполнения решения суда должником не предоставлено.
При изучении доводов жалобы судом установлено следующее.
Из ответов Министерства финансов и Государственного комитета по ценам и тарифам, следует, что экономически обоснованный тариф для ООО «ЮРОСТ-КРЫМ» на территории Урожайновского сельского поселения Советского района Республики Крым на 22 год составляет 32, 70 руб/куб.м., что приведет к возникновению потребности в дотации на компенсацию межтарифной разницы в размере235, 95 тыс. руб., которая не предусмотрена в бюджете Республики Крым.
Из изложенного следует, что компенсацию межтарифной разницы Урожайновское сельское поселение будет вынуждено предоставлять концессионеру за счет средств местного бюджета. Предоставлять указанную компенсацию поселение, ввиду дотационности местного бюджета, не сможет, что повлечет за собой повышение тарифа для населения.
Решением Урожайновского сельского совета №2 от 06.04.2015 утверждено Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью Урожайновского сельского поселения Советского района Республики Крым.
В соответствии с п. 4 ст. 2 ст. 6 Положения к полномочиям Урожайновского сельского совета относится принятие решений по заключению договоров по использованию, приобретению объектов в муниципальную собственность и их отчуждению.
Указанный вопрос был вынесен на рассмотрение представительного органа муниципального образования Урожайновское сельское поселение Советского района Республики Крым.
16.12.2021 на 30-й внеочередной сессии Урожайновского сельского совета 2-го созыва принято решение №3 о передаче объектов водоснабжения их муниципальной собственности муниципального образования Урожайновское сельское поселение Советского района Республики Крым в государственную собственность Республики Крым и утверждении Перечня передаваемых объектов.
В настоящее время передача объектов водоснабжения Урожайновского сельского поселения в собственность Республики Крым согласована с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым и Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Вода Крыма», а также проведено совместное обследование предлагаемого к передаче имущества с оставлением соответствующего инвентаризационного акта.
По информации Министерства проект распоряжения о принятии объектов водоснабжения Урожайновского сельского поселения в государственную собственность Республики Крым подготовлен и направлен в Совет министров Республики Крым для изучения и последующего подписания.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно ч.5 ст. 19 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
В силу ч.3 ст. 20 вышеуказанного закона органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.
Анализируя доводы жалобы, имеющиеся в материалах дела доказательства, установлено, что администрацией Урожайновского сельского поселения Советского района Республики Крым приняты исчерпывающие меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства и исполнения решения суда.
По смыслу вышеизложенных норм, дав правовую оценку всем представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам в совокупности, прихожу к выводу, что администрацией Урожайновского сельского поселения Советского района Республики Крым были предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда в рамках исполнительного производства.
При указанных обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ, а обжалуемое постановление подлежит отмене в соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым от 28 марта 2022 г. № 65/22/82013- АП ФИО1 - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Урожайновского Советского района Республики Крым о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ – прекратить, на основании ч.4 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Советский районный суд Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья: И.С.Бражник
