Дело № 2-381/2020 ~ М-395/2020
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 ноября 2020 года гор. Советск
Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Марченко М.В., при секретаре Одинцовой Н.М., с участием адвоката Шевнина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в Советском районе Кировской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в Советском районе Кировской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что решением ГУ–УПФ РФ в Советском районе Кировской области от 02.06.2020 года № 198208/20 ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа. Из его специального стажа исключены периоды его работы: с 01.08.1984 года по 29.02.1986 года (фактически – по 28.02.1986 года) в качестве мастера по собственному строительству, так как должность не предусмотрена Списком № 2 от 26.01.1991 года, не подтверждена занятость организации на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов; с 01.03.1986 года по 04.06.1991 года в качестве прораба, так как не подтверждена занятость организации на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Считает, что указанное решение не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку в соответствии со списком № 2, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 (раздел ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов») право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют: мастера строительных и монтажных работ (код позиции 2290000б-23419); производители работ (код позиции 2290000б-24441), далее - прорабы. В соответствии с документами, представленными им в ГУ-УПФ РФ гор. Советска, 01.08.1984 года он был принят на работу в Арбажскую ПМК-4, где в период с августа 1984 года по февраль 1986 года работал в качестве мастера по собственному строительству. Это подтверждается: копиями приказов из книги приказов по личному составу Арбажской ПМК-4 за 1984-1986 г.г.; ведомостями на начисление ему заработной платы за 1984-1986 г.г. В период с августа 1984 года по июнь 1991 года Арбажская ПМК-4 (с марта 1991 года – Арбажская арендная ПМК-4) осуществляла различные направления деятельности, в том числе в сфере промышленно-гражданского строительства. Это подтверждается, в том числе, исторической справкой по ОАО «Арбажская ПМК» Арбажского района Кировской области от 10.08.2020 года № 613-577, из которой следует: - 1971 год -…за годы Х пятилетки (то есть за период 1971-1975 г.г.) введено 3 374 кв.м. жилой площади, построено административное здание ПМК, ремонтно-механическая мастерская, гараж, котельная; - 1977 год – начало строительства благоустроенного жилья; - 1983 год – сдан в эксплуатацию детский комбинат «Теремок», здание передано на баланс посёлка; - 1989 год – сдан в эксплуатацию культурно-спортивный и административный корпус, в нём расположились: магазин, столовая, дом детского творчества и детско-юношеская спортивная школа. В официальном печатном издании – Арбажской районной газете «Путь Ленина» за 1984-1990 г.г. имеется следующая информация: в номере от 11.08.1984 года в статье «С праздником» сообщается о работе бригад строителей «Арбажской ПМК-4 в 1984 году, в том числе – при сооружении нескольких жилых домов и котельной; в номере от 01.06.1985 года в статье «Впереди много дел» сообщается о работах по строительству 36-квартирного дома, квартальной котельной, которую планируется ввести в эксплуатацию в августе текущего года; в номере от 05.06.1990 года в статье «По нескольким направлениям» сообщается о собственном строительстве, ремонте жилья и производственных сооружений, капитальном ремонте домов, выполняемых одной из бригад. Из указанных документов следует, что должность «мастер по собственному строительству» фактически идентична должности мастеру строительных и монтажных работ». Он работал мастером по строительству в организации, которая осуществляла названную деятельность как для собственных нужд (то есть строила, в том числе, жильё и объекты инфраструктуры для своих работников), так и для иных потребителей, и была занята на строительстве и ремонте жилых зданий, иных сооружений.
С учетом уточнения просит признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в Советском районе Кировской области от 02.06.2020 года № 198208/20 об отказе ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня его обращения с заявлением о назначении указанной пенсии в ГУ – УПФ РФ в Советском районе Кировской области, то есть с 21.05.2020 года. Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области включить в его специальный стаж периоды работы в Арбажской ПМК-4 (с марта 1991 года – Арбажской арендной ПМК-4): период работы с 01.08.1984 года по 28.02.1986 года – в качестве мастера по собственному строительству; период с 01.03.1986 года по 04.06.1991 года в качестве прораба и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости на основании пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.05.2020 года.
В судебном заседании истец ФИО4 и его представитель – адвокат ФИО исковые требования поддержали, указали, что льготный страховой стаж по спорным периодам подтвержден представленными суду документами, в связи с чем имеются правовые основания для назначения ФИО4 страховой пенсии по старости с даты подачи заявления в УПФ РФ в Советском районе Кировской области, то есть с 21.05.2020 года.
Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Советском районе Кировской области ФИО, выступающий по доверенности, с иском не согласен, суду пояснил, что 21.05.2020 года ФИО4 обратился в УПФ РФ в Советском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (работы с тяжёлыми условиями труда). Решением от 02.06.2020 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО4 отказано, в связи с недостаточностью специального стажа работы с тяжёлыми условиями труда. Подтверждённый документами стаж работы ФИО4, учитываемый по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО4 отсутствует. На момент обращения с заявлением УПФ РФ в Советском районе Кировской области ФИО1 исполнилось 58 лет, следовательно, стажевое требование для него – не менее 6 лет 3 месяцев на работах с тяжёлыми условиями труда. По имеющимся в распоряжении территориального органа ПФР документам в специальный стаж ФИО1 не подлежит включению период его работы в Арбажской ПМК с 01.08.1984 года по 29.02.1986 года, в качестве мастера по собственному строительству в связи с тем, что данная должность не предусмотрена Списком № 2, кроме того, документально не подтверждается занятость организации на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Документов по основной деятельности Арбажской ПМК, как и документов, характеризующих процесс производства и условий труда, не представлено. Кроме того, невозможно определить характер выполняемых истцом работ (деятельности) за данный спорный период. Так, согласно архивной справке от 20.04.2020 года № 346-357 в ведомостях по заработной плате у ФИО за 1984-1986 годы должность указана как мастер; в документах по личному составу сведений об отработанных днях за 1984-1986 годы нет. Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих, тарифных разрядов 1 86 016, утверждённым Постановлением Госстандарта СССР от 21.08.1986 года № 016, действовавшим до 01.01.1996 года, были предусмотрены должности мастера (код 23187), мастера строительных и монтажных работ (23419). Данные должности являются различными и для каждой из них предусмотрены свои должностные обязанности. Документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы истца (количестве отработанного времени, объёме проделанной работы, квалификации (разряде) работника, режиме работы, временной нетрудоспособности, обучения, характере работы на новом строительстве) в Пенсионный орган не представлено. По вышеуказанным основаниям не подлежит включению в специальный стаж истца период работы с 01.03.1986 года по 04.06.1991 года в качестве прораба в Арбажской ПМК. В архивной справке от 20.04.2020 года № 346-357 в ведомостях по заработной плате ФИО1 за 1986-1990 годы должность указана как прораб, мастер, прораб по собственному строительству, за 1991 год должность не указана, в документах по личному составу сведений об отработанных днях за данные периоды не имеется. При указанных обстоятельствах оснований для включения указанных периодов работы в специальный стаж ФИО4 и назначении досрочной страховой пенсии по старости не имеется, то есть соответствующие требования не подлежат удовлетворению.
Представитель третьего лица ОАО «Арбажская ПМК» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица ОАО «Арбажская ПМК», о рассмотрении дела извещенного надлежащим образом.
Заслушав истца и его представителя, представителя ответчика, свидетелей Свидетель , ФИОСвидетель , исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истец ФИО1, полагая, что по состоянию на 21.05.2020 года имеет необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости стаж работы с тяжёлыми условиями труда - 12 лет 6 месяцев и возраст – 58 лет, обратился в ГУ – УПФ РФ в Советском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ – УПФ РФ в Советском районе № 198205/20 от 02.06.2020 года ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих видах работ.
Как следует из данного решения, из специального стажа работы истца исключены периоды: с 01.08.1984 года по 29.02.1986 года – в качестве мастера по собственному строительству; с 01.03.1986 года по 04.06.1991 года – в качестве прораба.
Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе оспаривая право истца на включение в специальный стаж указанных периодов его работы указывает, что занимаемая истцом должность мастера по собственному строительству не предусмотрена Списком № 2 от 26.01.1991 года, согласно которому включению в специальный стаж подлежит работа в должности мастера строительных и монтажных работ (код позиции 2290000б-23419), занятого согласно разделу ХХVII в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, исходя, в частности, и из того, что истцом не представлено документов свидетельствующих о видах деятельности предприятия, на котором он работал, и особом характере работы или условий труда (занятости его на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов).
Суд находит, что данный вывод Пенсионного фонда не основан на действующем законодательстве и противоречит представленным истцом доказательствам, подтверждающим факт работы истца в спорные периоды в должностях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).
Согласно частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности) и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (сейчас ст. 30 Закона «О страховых пенсиях»), предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 (п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665).
Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено мастерам строительных и монтажных работ, производителям работ (позиция 2290000б-23419, 2290000б-24441 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»).
Согласно Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, к льготной категории работников относятся инженерно-технические работники, занимающие должности мастеров (десятников) и прорабов (п.«б» раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций»).
То есть, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 года юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых новым строительством, указанных в разделе ХХIХ Списка объектов, тогда как из оценки предусмотренных Списком N 2 от 26.01.1991 года N 10 критериев, для включения спорных периодов работы в льготный трудовой стаж, необходима занятость как в строительстве, так и в реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.
Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что истец в период с 01.08.1984 года по 29.02.1986 года занимал должность мастера по собственному строительству в Арбажской ПМК, в период с 01.03.1986 года по 04.06.1991 года – должность прораба.
Из архивной справки администрации Арбажского района Кировской области № 246-257 от 20.04.2020 года следует, что в документах по личному составу архивного фонда ОАО «Арбажская ПМК» (в книгах приказов по личному составу за 1984-1991 годы) имеются следующие сведения о работе ФИО4: приказ № 73 от 01.08.1984 года о принятии ФИО4 после окончания Кировского политехнического института на работу в качестве мастера по собственному строительству; приказ № 78 от 13.08.1984 года о передаче под непосредственное руководство ФИО4 всех объектов собственного строительства, возложении на него ответственности за качество работ и строительство объектов согласно проектно-сметной документации; № 71 от 04.07.1985 года о предоставлении мастеру ФИО4 очередного отпуска; № 18 от 31.03.1986 года о переводе ФИО1 с 01 марта сего года на должность прораба; № 46 от 07.07.1986 года, № 60 от 02.07.1987 года, № 84 от 05.08.1988 года, № 117 от 09.11.1988 года, № 1 от 03.01.1990 года, № 53 от 13.06.1990 года, № 23 от 03.04.1991 года – о предоставлении прорабу ФИО4 отпуска; № 46 от 04.06.1991 года – об увольнении прораба ФИО4, в связи с ликвидацией предприятия (п. 1 ст. 33 КЗоТ РСФСР), кроме того имеются сведения о заработной плате ФИО4 за 1984-1991 годы, где указана его должность: за 1984-1986 годы – мастер, за 1987-1988 годы – прораб, за 1989 годы – мастер, за 1990 год – прораб по собственному строительству, за 1991 год – должность не указана (л.д. 19-43).
В личной карточке ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются сведения об окончании им в 1984 году инженерно-строительного факультета Кировского политехнического института, получении специальности инженер-строитель (промышленное и гражданское строительство), о трудовой деятельности: с 01.08.1984 года – мастер Арбажской ПМК-4 объединения «Кировмелиорация»; с 01.03.1986 года – прораб Арбажской ПМК-4 объединения «Кировмелиорация» (л.д. 94-95).
Стороной истца в подтверждение факта занятости истца в строительстве зданий, сооружений и других объектов представлены суду копии приказов из книг приказов по производству на 1985-1986 годы, 1989 год, 1990 год Арбажской ПМК-4, содержащие сведения о характере работы организации и занимаемой должности истца (л.д. 102 – 150; 186 -250 том.2):
- приказ №1 от 02.01.1985 года о включении мастера ФИО4 в экзаменационную комиссию для проведения переаттестации, присвоения разрядов, проверки знаний и охране труда и техники безопасности;
- приказ № 3 от 03.01.1984 (так в тексте оригинала) о назначении мастера ФИО4 ответственным за своевременную доставку строительных материалов и разгрузку вагонов с цементом и железобетонными изделиями на железнодорожных станциях гор. Котельнича на 1985 год, а также за сохранность подземных коммуникаций (канализационных и водопроводных сетей, теплотрасс, воздушных электро- и радиотелефонных линий и кабелей) при производстве работ мелиоративного и собственного строительства;
-приказ № 11 от 15.01.1985 года о выполнении плана подрядных работ, о подведении итогов работ на объектах строительства, усилении контроля за выполнением норм выработки механизаторов и строителей, об организации проверки на объектах строительства;
- приказ № 11 от 17.01.1985 года об организации ремонта и испытания всех электроинструментов, грузоподъёмных механизмов, грузохватных приспособлений и растворобетономешалок, ответственность за проведение которых возложена, в том числе, на мастера ФИО4;
- приказ № 12 от 17.01.1985 года о назначении ответственными за организацию технического надзора и безопасной эксплуатацией грузоподъёмных кранов и механизмов, прорабов и мастеров, закреплёнными за объектами строительства (имеется отметка об ознакомлении с приказом ФИО4);
- приказ № 13 от 17.01.1985 года о назначении ответственным за соблюдение техники безопасности при производстве работ и охрану труда на объектах собственного строительства мастера ФИО1;
- приказ № 16 от 28.01.1985 года о срыве работы по строительству 36 кв. дома бригадой каменщиков, возложении обязанности по учёту выполнения рабочими дневных заданий на мастера ФИО1;
- приказ № 31 от 28.02.1985 года о применении коэффициента трудового участия при работах на строительстве 36-квартирного дома бригаде каменщиков;
- приказ № 40 от 18.03.1985 года о назначении ответственным за хранение топлива и горюче-смазочных материалов на объектах строительства мастера ФИО4;
- приказ № 70 от 05.05.1985 года, изданный в целях соблюдения качества производимых работ, выполнения плана строительно-монтажных работ и ввода объектов в эксплуатацию в установленные сроки, о закреплении за мастером ФИО4 всех объектов производственного и жилищного строительства;
- приказ № 79 от 08.05.1985 года о выплате вознаграждения за рационализаторское предложение мастеру ФИО4;
- приказ № 91 от 29.05.1985 года о фактах некачественного выполнения строительных работ (на строительстве 36 кв. дома) и небрежном хранении стройматериалов, строгом предупреждении мастера ФИО1 за слабый контроль по качеству исполнения строительных работ;
- приказ № 116 от 01.08.1985 года об отзыве трактористов и направлении их на объекты в связи с отставанием от плана выполнения строительно-монтажных работ и ввода объектов в эксплуатацию;
- приказ № 117 от 05.08.1985 года о возложении на мастера ФИО4 обязанности в срок до 01 сентября завершить все работы по квартальной котельной и подготовить данный объект для сдачи государственной комиссии, и обязанности по капитальному ремонту жилого фонда;
- приказ № 148 от 28.10.1985 года о фактах нарушения техники безопасности охраны труда на строительстве 36 кв. дома, возложении обязанности на мастера ФИО4 устранить выявленные нарушения;
- приказ № 149 от 28.10.1985 года о премировании ИТР и служащих за досрочный ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства за II-III кв. 1985 года – досрочной сдаче квартальной котельной, участка осушения «Мосуны» на площади 136 га;
- приказ № 2 от 07.01.1986 года о подведении итогов плана за 1985 год и награждении передовиков соц. соревнования, в том числе, мастера ФИО4;
- приказ № 10 от 05.02.1986 года о назначении ответственным за противопожарную безопасность по объекту стройки – 36 кв. дому, ФИО;
- приказ № 15 от 18.02.1986 года о премировании рабочих, ИТР и служащих за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства за III квартал 1985 года, в числе которых ФИО4;
- приказ № 18 от 25.02.1986 года о назначении ответственным за сохранность подземных коммуникаций, воздушных электро-и радио-линий и кабелей при производстве работ по мелиоративному и собственному строительству мастера ФИО4;
- приказ № 39 от 18.04.1986 года о комплектовании бригад и звеньев, закреплении техники за участками на летний сезон 1986 года в целях эффективного использования техники, и соблюдения установленных сроков ввода объектов строительства в эксплуатации, закреплении всех объектов производственного и жилищного строительства за прорабом ФИО4;
- приказ № 93 от 03.10.1986 года о проведении инвентаризации товарно-материальных ценностей, незавершённого производства строительно-монтажных работ, строительных и ремонтных материалов, назначении членов комиссии, в числе которых прораб ФИО4;
- приказ № 123 от 26.11.1986 года о назначении ответственных по устранению нарушений норм и правил пожарной безопасности, в том числе, прораба-строителя ФИО4;
- приказ № 4 от 07.01.1987 года о назначении ответственным за хранение и рациональное расходование ГСМ на объектах строительства прораба ФИО4;
- приказ № 23 от 03.02.1987 года о назначении ответственным за соблюдение правил техники безопасности на объектах мелиоративного и собственного строительства ФИО1;
- приказ № 25 от 04.02.1987 года о назначении ответственным за доставку строительных материалов на объекты – вагонов с цементом и железобетонными конструкциями, прораба ФИО1;
- приказ № 26 от 04.02.1987 года о назначении ответственным за сохранность подземных коммуникаций, воздушных электро-и радио-линий и кабелей при производстве работ по мелиоративному и собственному строительству прораба ФИО4;
- приказ № 75 от 27.04.1987 года о комплектовании бригад и звеньев, закреплении техники за участками на летний сезон 1986 года в целях эффективного использования техники, и соблюдения установленных сроков ввода объектов строительства в эксплуатации, закреплении всех объектов производственного и жилищного строительства за прорабом ФИО4;
- приказ № 158 от 28.12.1989 года об установлении штатного расписания и должностных окладов, содержащий информацию о наличии в организации должностей: прораб по мелиорации, прораб по строительству (ФИО4), мастер по строительству закрытой сети, мастер по строительству открытой сети, мастер по к/технике;
- приказ № 6 от 18.01.1988 года о фактах приписок в табелях рабочего времени на объектах строительства, предупреждении прорабов (в числе которых ФИО10) о персональной ответственности за правильность ведения табелей рабочего времени;
- приказ № 12 от 20.01.1988 года о назначении ответственным за хранение и рациональное расходование ГСМ на объектах строительства прораба ФИО4;
- приказ № 14 от 20.01.1988 года о назначении ответственным за соблюдение правил техники безопасности при производстве работ на объектах строительства ФИО4;
-приказ № 16 от 21.01.1988 года о назначении ответственным за своевременную разгрузку вагонов со строительными материалами - цементом и железобетонными конструкциями, прораба ФИО4;
- приказ № 17 от 21.01.1988 года о назначении ответственным при производстве работ на объектах строительства за сохранность подземных коммуникаций и воздушных линий прораба ФИО4;
- приказ № 18 от 21.01.1988 года о назначении ответственным за качеством мелиоративного и собственного строительства прораба ФИО4;
- приказ № 67 от 11.05.1988 года о закреплении ответственным по строительству общественного центра, канализационного коллектора и капитального ремонта жилья прораба ФИО4;
- приказ № 115 от 27.10.1988 года о премировании работников ПМК – 4 за ввод в действие производственных мощностей и объектов строительства во II квартале 1988 года, в числе которых ФИО4;
- приказ № 49 от 24.03.1989 года об установлении штатного расписания и должностных окладов, содержащий информацию о наличии в организации должностей: прораб по мелиорации, прораб по строительству (ФИО4), ст. мастер по строительству закрытой сети, мастер по строительству открытой сети, мастер по к/технике и вывозе удобрений;
- приказ № 56а от 06.08.1990 года о подведении итогов выполнения производственных заданий, содержащий информацию о занятии 1 места в социалистическом соревновании бригадой строителей, выплате премии, в том числе прорабу ФИО4
В материалах дела имеются приказы аналогичного содержания за 1991 год (л.д. 57-67 том. 2).
Суду также представлены документы технической инвентаризации объектов недвижимости, построенных (введённых в эксплуатацию) в спорные периоды времени Арбажской ПМК, в частности:
- технический паспорт на помещение общественного центра, расположенного по адресу: пгт. Арбаж Кировской области, ул. Советская/Победы, д. 36/1 (административное здание, площадью 747,2 кв. метра, 2 этажа, фундамент – железобетонные блоки, наружные и внутренние капитальные стены – кирпичные, правообладатель – ОАО «Арбажская ПМК», год ввода в эксплуатацию/начала строительства – 1989 (л.д. 151-167);
- технический паспорт помещения МКОУ ДОД ДДТ пгт. Арбаж, ул. Советская, 36 (общая площадь 663,4 кв. метра, 2 этажа, фундамент – железобетонные блоки, наружные и внутренние капитальные стены – кирпичные, год постройки здания – 1989 (л.д. 168-170);
- технический паспорт (составленный по состоянию на 28.12.1992 года) на жилой дом по адресу: <...>, площадью 1 750,4 кв. метра, число этажей – 3, число квартир – 36, год постройки – 1987, первоначальный владелец – ПМК-4, на дату инвентаризации 28.01.1999 года – Арбажская МУП ЖКХ (л.д. 171);
- технический паспорт (составленный по состоянию на 20.02.1993 года) на жилой дом по адресу: <...> «б», площадью 303,1 кв. метра, число этажей – 2, число квартир – 4, год постройки – 1992, владелец – ПМК-4 (л.д. 172);
- технический паспорт на жилой дом по адресу: <...> «в», площадью 257,4 кв. метра, число этажей – 2, число квартир – 4, материал стен – кирпич, год постройки – 1991, владелец – Арбажская ПМК-4 (л.д. 173);
- технический паспорт (составленный по состоянию на 28.12.1992 года) на жилой дом по адресу: <...>, площадью 134,2 кв.метра, число этажей – 1, число квартир – 2, год постройки – 1984, владелец – ПМК-4.
Из текста искового заявления и пояснений истца и его представителя следует, что в период работы мастером и прорабом в Арбажской ПМК-4 ФИО4 был занят на строительстве зданий и мелиоративных сооружений в условиях полной занятости, предприятие занималось строительно-монтажными работами.
Свидетели Свидетель , ФИО., Свидетель в судебном заседании пояснили, что работали в спорные периоды с ФИО4 в Арбажской ПМК-4. Организация занимались ремонтом и строительством новых объектов. В указанной организации истец в спорные периоды работал в должности мастера, прораба, работал в течение полного рабочего дня полную неделю на объектах, связанных со строительством новых объектов.
Указанные пояснения истца и свидетелей согласуются с письменными доказательствами, газетными публикациями за спорный период времени, не опровергнуты ответчиком.
Из изложенного следует, что предприятие – Арбажская ПМК-4, в котором в спорные периоды осуществлял свою трудовую деятельность истец, осуществляло жилищное, производственное и мелиоративное строительство, что подпадает под деятельность по строительству зданий и сооружений, а выполняемые истцом работы были непосредственно связаны со строительством.
Согласно действующему Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 существует должность - производитель работ (прораб) (в строительстве). Наименование должности «прораб» является сокращенным наименованием должности «производитель работ».
Наименование занимаемой в спорный период должности истца «мастер по собственному строительству» не соответствует профессии, поименованной как в Списке N 2 1991 года, так и Списке N 2 1956 года. Такое наименование должности - мастер по собственному строительству в качестве самостоятельного отсутствует также как в классификаторах, так и в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.
Однако указанный факт, в частности, присвоение дополнительной характеристики – «по собственному строительству» к предусмотренной Списком N 2 1956 года должности «мастер» не может служить безусловным основанием для отказа в зачете спорного периода работы в соответствующий специальный стаж, поскольку право на льготное пенсионное обеспечение установленное данными списками, напрямую обусловлено лишь факторами, определяющими факт отнесения указанной работы к льготной.
В представленных истцом приказах, отражающих спорный период, учётной карточке работника должность истца была поименована как мастер, без указания дополнительной характеристики.
Из системного толкования Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 г. N 31/3-30 «Об утверждении «Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР»; раздела «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1» следует, что должность мастера понималась как руководящая должность в определенных подразделениях, участках различных производств и специализаций работников.
Совокупность исследованных судом доказательств позволяет сделать вывод о том, что в данном случае имеет место неправильное наименование работодателем должности истца, в то время как фактически истец в спорный период выполнял работу по профессии «мастер», которая предусмотрена Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих.
Исходя из оценки предусмотренных Списком N 2 от 22.08.1956 г. N 1173 критериев для включения работы в качестве мастера и прораба в период действия указанных Списков в льготный трудовой стаж, таковыми являются работа в качестве мастера при строительстве зданий и сооружений, к которым относятся промышленные, энергетические, гидротехнические, дорожно-мостовые, транспорта и связи, жилые и культурно-бытовые, а также наземные здания и сооружения, шахты, рудники и коммуникаций.
То есть, основным условием для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является вид трудовой деятельности, в данном случае – документально подтвержденная занятость истца в должности мастера на строительстве перечисленных выше объектов.
В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Поскольку по делу достоверно установлено, что квалификационного наименования должности «мастер по собственному строительству» не существует, это лишь самостоятельное присвоение организацией дополнительной характеристики – «по собственному строительству», истец в спорный период времени работал в должности мастера на строительстве зданий, сооружений и иных объектов, суд приходит к выводу о том, что занимаемая истцом должность «мастер по собственному строительству» и «мастер» – тождественны. По условиям и характеру деятельности истец выполнял функции и обязанности мастера, занятого на строительстве зданий и сооружений, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Факт того, что в период действия Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, то есть до 01.01.1992 года ФИО1, выполняющий должностные обязанности мастера и прораба в Арбажской ПМК-4, был занят на работах, связанных со строительством, капитальным ремонтом зданий, сооружений и иных объектов, дает ему право на включение спорных периодов с 01.08.1984 года по 28.02.1986 года и с 01.03.1986 года по 04.06.1991 года (всего 6 лет 10 месяцев 2 дня) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
На момент обращения ФИО4 за назначением досрочной страховой пенсии, то есть на 21.05.2020 года, ему исполнилось 58 лет.
Следовательно, для возникновения права на досрочную страховую пенсию в связи с работой на тяжёлых работах ему требовался специальный стаж с учётом снижения возраста не менее 6 лет 3 месяцев.
Поскольку при зачёте спорных периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда, на 21.05.2020 года его льготный стаж составил 6 лет 10 месяцев 2 дня, то есть более необходимых 6 лет 3 месяцев, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда России в Советском районе Кировской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) от 02.06.2020 года №198205/20 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа.
Признать за ФИО4 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения с заявлением о назначении указанной пенсии в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) – с 21.05.2020 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО4 периоды работы в Арбажской ПМК-4 (с марта 1991 года Арбажская арендная ПМК-4) периоды работы: с 01.08.1984 года по 28.02.1986 года в должности мастера по собственному строительству; с 01.03.1986 года по 04.06.1991 года в должности прораба и назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости на основании пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.05.2020 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Кировский областной суд через Советский районный суд.
Срок обжалования исчислять с 13 ноября 2020 года, то есть со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Марченко М.В.
