Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 мая 2012 года гор. Советск
Советский районный суд Кировской области в составе председательствующей судьи Терентьевой Ю.Н. при секретаре Тиуновой Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Советском районе Кировской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
ФИО1 обратилась с иском к УПФ РФ в Советском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что с 01.09.1984 г. по настоящее время она работает педагогическим работником. 25.01.2012 г. она обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. 03.02.2012 г. УПФ РФ в Советском районе Кировской области ей было отказано в назначении досрочной пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия требуемого специального стажа. По мнению УПФ РФ, её специальный составил 17 лет 05 месяцев 12 дней. В специальный стаж работы не включены периоды: с 01.09.1985 г. по 15.08.1990 г. - учёба в педагогическом институте; с 01.09.1993 г. по 02.03.1994 г., с 14.05.1995 г. по 31.08.1995 г. - работа в должности организатора внешкольной и внеклассной воспитательной работы; с 01.09.2000 г. по 28.08.2003 г. - работа в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки. С данным решением она не согласна, так как считает, что на момент обращения в ГУ-УПФ РФ в Советском районе Кировской области имела право на включение в специальный трудовой стаж времени её работы и учёбы. В период с 01.09.1985 г. по 15.08.1990 г (4 года 11 мес. 15 дней), она обучалась в Кировском государственном педагогическом институте им. В.И.Ленина. В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 953, п. 3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утверждённой приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. № 94 был закреплён порядок зачёта в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Согласно записи № 1 в трудовой книжке на основании приказа от 27.08.1984 года она была принята учителем пения и физкультуры в <данные изъяты> среднюю школу. Уволена была из указанного образовательного учреждения 31.08.1985 г., в связи с поступлением в институт, что подтверждается записью № 2 в её трудовой книжке. С 01.09.1993 г. по 02.03.1994 г., с 14.05.1995 г. по 31.08.1995 г. - работа в должности организатора внешкольной и внеклассной воспитательной работы. Полагает, что должен быть включён в стаж работы период времени с 01.09.1993 года по 13.12.1993 г (0 лет 03 месяца 13 дней), так как действительно в указанное время она занималась педагогической деятельностью. В указанный период времени - 3 дня, с 19.04.1993 г. по 21.04.1993 г., она находилась на курсах повышения квалификации по теме «Учёба активов школьных музеев», что непосредственно связано с работой, и соответственно подлежит включению. ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Её вины в том, что запись в трудовой книжке о назначении на должность организатора внешкольной и внеклассной воспитательной работы не сделана, нет. В трудовой книжке указана должность - учитель истории. Кроме того, как следует из решения об отказе в назначении пенсии и акта документальной проверки № 38, приказ имеет другую формулировку должности, чем предусмотрено Списком. Допущена неточность: в приказе записано, что она назначена на должность организатора внешкольной и внеклассной воспитательной работы, но не указаны слова «с детьми». Но указанная работа подразумевает исключительную работу с детьми, так как школа средняя и носит воспитательный характер. Она проводила с детьми внеклассные мероприятия: «Посвящение в первоклассники», «День букваря», «Осенний бал» и другие мероприятия, носящие воспитательный характер. С 01.09.2000 г. по 28.08.2003 г. работы в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки. В указанный период времени она выполняла две самостоятельные работы, предусмотренные Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости: учитель истории и заместитель директора по воспитательной работе на 0,5 ставки. В данной ситуации норма учебной нагрузки, установленной на ставку заработной платы, не имеет значения, так как школа сельская, соответственно подтверждение выполнения нормы рабочего времени не требуется. Также независимо от выполнения нормы рабочего времени и ведения преподавательской работы засчитывается в стаж работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом. Просит суд признать незаконным и отменить решение об отказе в установлении пенсии УПФ РФ в Советском районе Кировской области № 33 от 03.02.2012 г. в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода учёбы в Кировском государственном педагогическом институте им. В.И.Ленина с 01.09.1985 г. по 15.08.1990 г. (4 года 11 мес. 15 дней), а также периодов работы: с 01.09.1993 г. по 13.12.1993 г. (03 мес. 13 дня), работа в должности организатора внешкольной и внеклассной воспитательной работы; с 01.09.2000 г. по 28.08.2003 г. (02 г. 11 мес. 28 дней) работы в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки. Включить указанные периоды в стаж работы, обязать УПФ РФ в Советском районе назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения за назначением 25.01.2012 г. Взыскать с ответчика понесённые ею судебные расходы по уплате юридических услуг и расходов по уплате госпошлины.
В судебном заседании истица ФИО1 и её представитель - адвокат ФИО исковые требования поддержали полностью.
Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Советском районе Кировской области ФИО исковые требования не признала и пояснила, что истица обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии 25.01.2012 года. Ей было отказано, так как её специальный стаж работы составил 17 лет 05 месяцев 12 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Включение в специальный стаж периода учёбы не предусмотрено настоящим законодательством. Во время учёбы Смёрдовой С.Г. в пединституте действовало постановление СМ СССР, которое предусматривало возможность включения учёбы в специальный стаж, однако для этого ещё и требовалось то, чтобы на момент действия указанного постановления было выработано не менее 2/3 требуемого стажа в муниципальных и государственных образовательных учреждениях. То есть 16 лет и 8 месяцев. Постановление утратило свою силу в сентябре 1993 года, и на тот период педагогический стаж истицы составлял всего пять лет. Также не согласна с включением других спорных периодов по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.
Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Истица Смёрдова С.Г., полагая, что, по состоянию на 25.01.2012 года, она имеет необходимый педагогический стаж работы, обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. В назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия необходимого стажа.
При этом Пенсионный фонд исключил из стажа истицы период её учёбы с 01.09.1985 г. по 15.08.1990 г. в Кировском педагогическом институте им В.И.Ленина.
С данным выводом Пенсионного фонда суд не согласен.
В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
В период, когда ФИО1 проходила обучение в Кировском педагогическом институте им. В.И. Ленина, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
Согласно пункту 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Указанная работа подлежала включению в стаж при условии соблюдения механизма его зачёта.
В силу п. 4 данного Положения время обучения в педагогических учебных заведениях засчитывалось в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Согласно представленной суду трудовой книжке ФИО1. с 01.09.1984 года до поступления на учебу в высшее учебное заведение - Кировский педагогический институт им. В.И. Ленина, работала учителем пения и физкультуры в <данные изъяты> средней школе, а после окончания учёбы - с 15.08.1990 года работала в той же школе учителем истории, то есть условие, предусмотренное п. 2 указанного Положения ею соблюдено.
Поскольку подтверждённый документально специальный стаж ФИО1, даже при исключении Пенсионным фондом некоторых периодов работы, на момент её обращения составил 17 лет 05 мес. 12 дней, что превышает 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, период обучения ФИО1 в Кировском педагогическом институте им В.И. Ленина с 01.09.1985 года по 15.08.1990 года подлежит включению в специальный стаж.
Суд также признаёт, что отказ ответчика включить в специальный стаж истицы спорные периоды работы в должности организатора внешкольной и внеклассной воспитательной работы из-за отсутствия таковой должности в Списках, и в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки в связи с невыполнением нормы рабочего времени, является формальным и не основанным на требованиях закона.
Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009), предусматривает должности организатора внешкольной и внеклассной воспитательной работы с детьми и заместителя директора по воспитательной работе в школах всех наименований.
Тот факт, что наименование должности «организатор внешкольной и внеклассной воспитательной работы», в которой, согласно акту документальной проверки № 38, в период с 01.09.1993 года по 02.03.1994 г. и с 14.05.1995 г. по 31.08.1995 г. в <данные изъяты> средней школе работала истица, не содержит указания на работу с детьми, не является основанием для не включения работы в указанной должности в специальный стаж истицы, поскольку бесспорным является то, что работа в школе непосредственно связана с детьми.
Согласно пункту 4 указанных Правил периоды выполнения работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы, начиная с 1 сентября 2000 года, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» учителям 5-11 классов общеобразовательной школы продолжительность рабочего времени установлена в размере 18 часов в неделю.
В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований ( за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объёма выполняемой учебной нагрузки.
В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 в спорный период с 01.09.2000 г. по 28.08.2003 г. одновременно с занятием штатной должности заместитель директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, исполняла обязанности учителя истории.
Указанные обстоятельства кроме пояснений стороны истца подтверждаются: Справкой, уточняющей характер работы, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, Приказами № 44 от 05.09.2000 года, № 44 от 05.09.2001 г., № 41 от 03.09.2002 г. об установлении объёма учебной нагрузки учителям школы, Тарификационными списками учителей и других работников <данные изъяты> средней школы на 01.04.2000 г., на 01.01.2001 г., на 01.09.2002 г., на 01.09. 2003 г.
Таким образом, в судебном заседании бесспорно установлено, что весь спорный период истица ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в муниципальном образовательном учреждении для детей в должности учителя истории, то есть в учреждении и в должности, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Поскольку при зачёте вышеуказанных периодов деятельности истицы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, на дату её обращения - 25.01.2012 года, она имела необходимый для назначения льготной пенсии 25-летний стаж, её исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.
В соответствии со ст. 88, 94, 98 и 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы, которые включают в себя расходы по уплате госпошлины, а также расходы по оплате услуг представителя.
Следовательно, взысканию с ответчика в пользу истицы подлежит 200 рублей, уплаченные ею в качестве госпошлины при подаче искового заявления, а также расходы по оплате услуг представителя в размере 3 000 рублей, подтверждённые договором поручения № и квитанцией 007934 от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей оплату истицей ФИО1 за оказание юридической помощи 3 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области от 03.02.2012 года об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости.
Включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке подпункта 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях»:
период обучения в Кировском педагогическом институте им В.И.Ленина с 01.09.1985 года по 15.08.1990 года;
период работы в должности организатора внешкольной и внеклассной воспитательной работы в <данные изъяты> средней школе <данные изъяты> района с 01.09.1993 года по 13.12.1993 года;
период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя <данные изъяты> средней школы Советского района с 01.09.2000 года по 28.08.2003 года.
Обязать Управление Пенсионного Фонда в Советском районе Кировской области назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента её обращения за назначением пенсии, то есть с 25 января 2012 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области в пользу ФИО1 в возмещение расходов по уплате госпошлины 200 рублей и расходов по оплате услуг представителя в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано сторонами в месячный срок в Кировский областной суд через Советский районный суд.
Срок для обжалования исчислять с 10 мая 2012 года, то есть с даты изготовления решения в окончательной форме.
Судья Ю.Н. Терентьева
