РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 февраля 2014 года г. Москва
Солнцевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Шилкина Г.А., при секретаре Кониковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-36\14 по иску Центральной базовой таможни к Фоминцев А.Ю, Фоминцева И.М., , Фоминцев А.А о выселении и встречному иску Фоминцев А.Ю к Центральной базовой таможне об отмене решения жилищной комиссии, обязании оставить служебную площадь во временное пользование и обязании заключить дополнительное соглашение к договору,-
УСТАНОВИЛ:
Центральная базовая таможня обратилась в суд с иском, в котором просила признать Фоминцева А.Ю., Фоминцеву И.М., Фоминцева А.А. утратившими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> выселить ответчиков из указанной квартиры.
В обоснование своих требований истец указал, что решением Жилищной комиссии ФТС России Фоминцеву А.Ю. на семью из трех человек выделена служебная квартира по адресу: <адрес>; с Фоминцевым А.Ю. был заключен договор найма служебного жилого помещения на срок действия контракта о службе в таможенных органах РФ. Квартира по указанному адресу находится в собственности РФ и в оперативном управлении Центральной базовой таможни. Договор найма служебного помещения предусматривал прекращение его действия в случае окончании службы Фоминцева А.Ю. в структурных подразделениях центрального аппарата ФТС России. Фомсинцев А.Ю. был уволен в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, договор найма служебного жилого помещения прекратил сове действие. Истец направлял Фоминцеву А.Ю. письма с предложением освободить занимаемое жилое помещение, на которые ответчик не отреагировал.
Фоминцев А.Ю. предъявил встречный иск, в котором просил отменить решение Жилищной комиссии ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ, принятое по второму вопросу повестки дня «по вопросу Фоминцева А.Ю.», обязать Центральную базовую таможню оставить служебную квартиру по адресу: <адрес> во временном пользовании Фоминцева А.Ю. и заключить с Фоминцевым А.Ю. дополнительное соглашение к договору найма служебного жилого помещения на новый срок.
Встречный иск мотивирован тем, что Фоминцев А.Ю. с членами своей семьи занимает спорную квартиру на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Фоминцев А.Ю. проходил службу в таможенных органах по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ Фоминцев А.Ю. является пенсионером таможенных органов. Фоминцев А.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете должностных лиц центрального аппарата ФТС России, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ Фоминцев А.Ю. представил заявление о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ Фоминцев А.Ю. принят на федеральную государственную скую службу во Внуковскую таможню и назначен на должность главного государственного таможенного инспектора. Между Внуковской таможней и Фоминцевым А.Ю. заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы. Фоминцев А.Ю. вместе с семьей зарегистрирован с 1997 года в двух коммунальных комнатах общей и жилой площадью 30,4 кв.м. по адресу: <адрес>, 22 на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время на данной площади зарегистрированы 6 человек: сам Фоминцев А.Ю., его супруга, сын, дочь супруги и две малолетние внучки. ДД.ММ.ГГГГ Фоминцев А.Ю. вновь принят на федеральную государственную службу и назначен на должность главного государственного таможенного инспектора Внуковской таможни. После заключения нового служебного контракта Фоминцев А.Ю. обратился с заявлением о заключении договора найма служебного жилого помещения на занимаемую служебную квартиру, поскольку жильем он и его семья не обеспечены. На заседании Жилищной комиссии ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено оставить во временном пользовании Фоминцева А.Ю. спорную квартиру, а срок действия договора найма служебного жилого помещения продлить на 1 год до ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, уже после заключения нового служебного контракта ФТС России принято решение о сохранении за Фоминцевым А.Ю. спорного жилого помещения. Фоминцев А.Ю. до настоящего времени состоит на службе и продолжает нуждаться в занимаемом жилом помещении, поскольку иным жильем не обеспечен. Дополнительное соглашение о продлении договора найма служебного жилого помещения первоначально подписано не было по техническим причинам - из-за имевшихся разногласий. Впоследствии подписанное Фоминцевым А.Ю. дополнительное соглашение было направлено в адрес Центральной базовой таможни, но не получено адресатом. ДД.ММ.ГГГГ Жилищная комиссии ФТС России рассмотрела обращение Фоминцева А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ и приняла решение оставить без изменения решение Жилищной комиссии ФТС России о выселении из служебной квартиры семьи Фоминцева А.Ю. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Жилищная комиссия ФТС России приняла решение о продлении срока действия договора найма спорной служебной квартиры. Однако обстоятельства, которые послужили основанием для принятия решения о сохранении за Фоминцевым А.Ю. служебного жилого помещения не отпали. Требования Центральной базовой таможни о выселении семьи Фоминцева А.Ю. основаны на неверном толковании действующего законодательства.
Представители Центральной базовой таможни Игошина Е.С, Кравченко Н.В., Царькова Е.Н. явились в суд, исковые требования таможни поддержали полностью, в удовлетворении встречного иска просили отказать.
Фоминцев А.Ю. и его представитель Барсуков М.В. в суде поддержали встречное исковое заявление, иск Центральной базовой таможни просили отклонить.
Ответчики Фоминцева И.М., Фоминцев А.А., представитель третьего лица – Территориального управления Росимущества г.Москвы в суд не явились.
Прокурор Берсекова Н.Ю. явилась в суд, полагала, что исковые требования о выселении семьи Фоминцевых подлежат удовлетворению.
Суд, выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, считает исковые требования Центральной базовой таможни подлежащими удовлетворению, а встречный иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.
Судом установлено, объяснениями сторон и материалами дела подтверждается, что Фоминцев А.Ю. проходил службу в таможенных органах с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в центральном аппарате ФТС России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда был уволен в соответствии с приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ в звании полковник таможенной службы, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий. С ДД.ММ.ГГГГ Фоминцев А.Ю. является пенсионером таможенных органов. Выслуга лет в таможенных органах для назначения пенсии составляет <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня (из них в таможенных органах <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней). Фоминццнев А.Ю. является ветераном таможенной службы с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ года Фоминцев А.Ю. состоит на учете должностных лиц центрального аппарата ФТС России, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий в составе семьи из трёх человек. ДД.ММ.ГГГГ Фоминцев А.Ю. принят на федеральную государственную службу РФ во Внуковскую таможню и назначен на должность главного государственного таможенного инспектора отдела инспектирования и профилактики правонарушений. Служебный контракт о прохождении государственной службы и замещении должности гражданской службы от ДД.ММ.ГГГГ между Внуковской таможней и Фоминцевым А.Ю. заключен на неопределенный срок. Фоминцев А.Ю. прибыл вместе с семьей в ДД.ММ.ГГГГ году из <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирован в жилом помещении, состоящем из двух комнат общей и жилой площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> В ДД.ММ.ГГГГ году на указанную жилую площадь между Фоминцевым А.Ю. и МУП «УК ЖКХ» был заключен договор социального найма, по которому Фоминцев А.Ю. является нанимателем. В настоящее время на данной площади зарегистрированы шесть человек: Фоминцев А.Ю., <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Жилищной комиссией ФТС России было принято решение о предоставлении Фоминцеву А.Ю. для временного проживания двухкомнатной служебной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между Центральной базовой таможней (наймодатель) и Фоминцевым А.Ю. (наниматель) был заключен договор найма № служебного жилого помещения, по условиям которого указанная квартира предоставлена Фоминцеву А.Ю. на семью из трех человек (он, жена, сын) в связи со службой в центральном аппарате ФТС России на срок действия контракта о службе в таможенных органах до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на заседании Жилищной комиссии ФТС России были рассмотрены заявления Фоминцева А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ2 года о заключении договора найма служебного жилого помещения ни занимаемую служебную квартиру и от ДД.ММ.ГГГГ о заключении на новый срок договора найма на спорную квартиру на состав семьи из шести человек. Жилищной комиссией было принято решение оставить во временном пользовании Фоминцева А.Ю. спорную квартиру для временного проживания его семьи в составе трех человек; срок действия договора найма служебного жилого помещения продлить на один года до ДД.ММ.ГГГГ путем заключения дополнительного соглашения к договору. Дополнительное соглашение было передано на подпись Фоминцеву А.Ю., но Фоминцев А.Ю. указанное дополнительное соглашение не подписал и представил протокол разногласий.
Согласно ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений
В соответствии ст.301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Согласно ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О службе в таможенных органах Российской Федерации" должностными лицами таможенных органов являются граждане, замещающие должности сотрудников в указанных органах, которым присвоены специальные звания (далее - сотрудники таможенных органов), и федеральные государственные гражданские служащие таможенных органов.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О службе в таможенных органах Российской Федерации" в целях технического обеспечения деятельности таможенных органов в их штатных расписаниях предусматриваются соответствующие должности работников таможенных органов. Перечень указанных должностей определяется руководителем Федеральной таможенной службы. Трудовые отношения работников таможенных органов регулируются законодательством Российской Федерации о труде.
Различия в правовом регулировании двух категорий должностных лиц таможенных органов влекут за собой различный порядок прохождения службы в таможенных органах, а также различный правовой статус должностных лиц, в том числе набор предоставляемых социальных гарантий и льгот. Как было указано выше, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Фоминцев А.Ю. проходил службу в центральном аппарате ФТС России в качестве сотрудника таможенных органов; в соответствии с приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ Фоминцев А.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ гола уволен со службы в таможенных органах РФ в звании полковник таможенной службы в связи с проведением организационно-штатных мероприятий; через месяц после увольнения – с ДД.ММ.ГГГГ Фоминцев А.Ю. принят на федеральную государственную гражданскую службу РФ во Внуковскую таможню и назначен на должность главного государственного таможенного инспектора. Соответственно, с ДД.ММ.ГГГГ Фоминцев А.Ю. не относится к категории «сотрудник таможенных органов», а с ДД.ММ.ГГГГ является федеральным государственным гражданским служащим Внуковской таможни.
Действующим законодательством РФ установлены категории лиц, которым может быть предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда. Служебные жилые помещения могут быть предоставлены: (1) сотрудникам, которые не имеют жилого помещения по месту службы - в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.03.2013 года № 217 «Об установлении категорий сотрудников учреждений органов уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, которым предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда, и о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам этих учреждений органов»; (2) федеральным государственным гражданским служащим, назначенным в порядке ротации на должность в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности, - в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2012 года № 1103 «Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенным в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов за наем (поднаем) жилого помещения». Однако ни к одной, ни к другой категориям Фоминцев А.Ю. не относится.
Согласно статье 103 ЖК РФ только с предоставлением другого жилого помещения в черте данного населенного пункта из служебных жилых помещений могут быть выселены:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов
внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов
РФ, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю
за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести
при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
пенсионеры по старости;
члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое
помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II группы, инвалидность которых наступила вследствие
трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II группы, инвалидность
которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи
с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих,
ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья,
полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие
заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
При этом указанным категориям граждан в случае выселения предоставляется другое жилое помещение только в том случае, если они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Фоминцев А.Ю. ни к одной из указных четырех категорий граждан не относится, является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>
При таких обстоятельствах дела иск Центральной базовой таможни подлежит удовлетворению, а законных оснований для удовлетворения встречных исковых требований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,-
РЕШИЛ:
Исковые требования Центральной базовой таможни – удовлетворить.
Признать Фоминцев А.Ю, Фоминцева И.М., , Фоминцев А.А утратившими права на жилую площадь по адресу: <адрес>.
Выселить Фоминцев А.Ю, Фоминцева И.М., , Фоминцев А.А из квартиры по адресу: <адрес>.
В удовлетворении встречных исковых требований Фоминцев А.Ю - отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Солнцевский районный суд г. Москвы.
Судья Шилкин Г.А.
