Дело № 2-1158/18
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 февраля 2018 года г. Солнечногорск
Солнечногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Гордеева И.И.,
при секретаре Петрове В.И.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бродницкой Валентины Григорьевны к ГУ - ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включения периодов работ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить страховую пенсию досрочно,-
УСТАНОВИЛ:
Бродницкая В.Г. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР № 1 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения, об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включения периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить страховую пенсию досрочно.
Просит включить в трудовой стаж следующие периоды работы:
- с 24 июня 1983 г. по 01 августа 1983 г. 1 месяц 8 дней в должности пионервожатой в Шаптебанском пионерском лагере;
с 01 сентября 1983 г. по 06 июля 1987 г. 3 года 10 месяцев 6 дней - учеба в Бельцком государственном педагогическом институте им.Алеку Руссо на филологическом факультете по специальности русский язык и литература на стационарном отделении;
с 01 декабря 1987 г. по 31 декабря 1987 г. - 1 месяц - в должности воспитателя ясли-сада № 6 г. Бельцы МССР;
с 06 января 1988 года по 23 апреля 1990 г. - 2 года 3 месяца 18 дней - в должности воспитателя ясли-сада № 47 г. Бельцы МССР;
с 23 апреля 1990 г. по 10 августа 1992 г. - 2 года 3 месяца 18 дней в должности воспитателя ясли-сада № 38 г. Бельцы МССР;
с 20 ноября 1995 г. по 10 марта 1997 г. - 1 год 3 месяца 21 день в должности учителя русского языка и литературы Тираспольской средней школы № 2;
- с 11.03.1997 г. по 01.03.1998 г. (нахождение на инвалидности) - 11 месяцев 20 дней;
- со 02 марта 1998 г. по 8 января 2002 г. - 3 года 10 месяцев 6 дней - методист по профориентационной работе в Тираспольском межшкольном учебно-производственном комбинате;
- с 13 октября 2003 г. по 10 ноября 2003 г. - 27 дней методист по профориентации в Тираспольском межшкольном учебно-производственном комбинате;
- с 10 ноября 2003 г. по 14 августа 2006 г.- 2 года 9 месяцев 4 дня - учитель русского языка и литературы МОУ «Тираспольская средняя школа №13»;
с 15 августа 2006 г. по 31 июля 2007 г. - МОУ ДО «Центр внешкольной работы и досуга работников народного образования» (ЦВРиДРНО») на должности завотделом с сохранением 0,5 ставки педагогической нагрузки по совместительству в МОУ «Тираспольская средняя школа №13» учителя русского языка и литературы, (согласно записи в трудовой книжке и представленной справке об уплате обязательных страховых взносов в Государственный пенсионный фонд исход. № 09 02/397 от 19.07.2016г., архивной справке о фактическом заработке за 2006-2007 год и архивной справку № 09-02/ 397 от 19.07.2016г. приказ №22 от 14.08.2006г. о принятии на работу по совместительству на должность учителя русского языка и литературы МОУ «Тираспольская средняя школа № 13») - 11 месяцев, 16 дней;
- с 19 сентября 2006 г. по 01 августа 2007 года принята в МОУ «Тираспольская средняя школа № 4» на должность учителя русского языка и литературы по совместительству с педагогической нагрузкой (согласно справке исходящий № 01-07/65 от 20.07.2016г. приказ № 22-л от 20.09.2006г. о принятии на работу в МОУ «Тираспольская средняя школа №4» по совместительству на должность учителя русского языка и литературы, архивной справке о фактическом заработке за 2006-2007 год и представленной справке об уплате обязательных страховых взносов в Государственный пенсионный фонд исход. № 09 02/397 от 19.07.2016 г.);
со 02 августа 2007 г. по 14 сентября 2007 г. - принята в МОУ «Тираспольская средняя школа №4» учителем русского языка и литературы (согласно записи в трудовой книжке и представленной справке об уплате обязательных страховых взносов в Государственный пенсионный фонд исход. № 09 02/397 от 19.07.2016г., архивной справке о фактическом заработке за 2007 год и справки № 01-07/63 от 19.07.2016 г. приказ № 21-л от 22.08.2007 г. о принятии на работу в МОУ «Тираспольская средняя школа № 4» на должность учителя русского языка и литературы) - 1 месяц, 12 дней;
- с 15 сентября 2007 по 12 января 2009 -принята на должность учителя русского языка и литературы в МОУ «Тираспольская средняя школа №13» (согласно записи в трудовой книжке и представленной справке об уплате обязательных страховых взносов в Государственный пенсионный фонд исход. № 09 02/397 от 19.07.2016г., архивной справке о фактическом заработке за 2007-2009 год и архивной справки № 09-02/397 от 19.07.2016г. приказ № 20 от 15.09.2007 г. о принятии на работу в МОУ «Тираспольская средняя школа № 13») -1 год, 3 месяца, 27 дней;
- с 12 января 2009года по 21 августа 2011 года переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе в МОУ «Тираспольская средняя школа №13» с сохранением 0,5 ставки учителя русского языка и литературы в МОУ «Тираспольская средняя школа №13» (согласно записи в трудовой книжке и представленных справках об уплате обязательных страховых взносов в Государственный пенсионный фонд исходящий № 09 02/397 от19.07.2016г., архивной справке о фактическом заработке за 2009- 20011 год и справки № 47 от 25.08.2011г. о работе в должности заместителя директора по воспитательной работе в МОУ «Тираспольская средняя школа № 13») - 2 года, 7 месяцев, 10 дней;
01 сентября 2011 г. по 01 июня 2017 г. (на день обращения с заявлением о назначении пенсии) - учитель русского языка и литературы и заместитель директора по воспитательной работе в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении «Школа № 609».(согласно записи в трудовой книжке приказа №54 от 01.09.2015г., приказа № 55 от 01.09.2015 г., приказа №92, от 01.09.2016г., приказа № 233-к от 01.09.2017г.) - 5 лет, 9 месяцев;
Иск обоснован тем, что она на протяжении более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 01 июня 2017 года обратилась в территориальное подразделение пенсионного органа с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, но получила отказ, поскольку ответчиком не зачтен в качестве педагогического стажа и не учтен в стаж указанный период ее работы.
Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФРПФР № 1 по г.Москве и Московской области в удовлетворении иска просил отказать, по основаниям, изложенным в письменном возражении.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, оценив собранные доказательства в объеме, представленном сторонами, суд пришел к следующему.
Как следует из материалов дела, 01 июня 2017 года истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии как педагогическому работнику.
Решением от 12.10.2017 года в назначении страховой пенсии по старости отказано.
Из содержания протокола заседания комиссии и представленных документов следует, что ответчиком признан педагогический стаж 4 года 8 месяцев 8 дней (с 23 апреля 1990 г. по 31 декабря 1990 г. ясли-сад № 38 г. Бельцы в должности воспитателя; с 1 сентября 2011 г. по 30 сентября 2011 г. с 1 октября 2011 г. по 22 апреля 2015 г.; с 25 апреля 2015 г. по 31 августа 2015 г. в должности воспитателя ГБОУ «Школа № 609».
Не включены в специальный стаж работы истца: с 24 июня 1983 г. по 01 августа 1983 г.; с 01 сентября 1983 г. по 06 июля 1987 г.; с 01 декабря 1987 г. по 31 декабря 1987 г.; с 06 января 1988 года по 23 апреля 1990 г.; с 23 апреля 1990г. по 10 августа 1992г.; с 20 ноября 1995 г. по 10 марта 1997 г.; со 02 марта 1998 г. по 8 января 2002 г.; с 11.03.1997 г. по 01.03.1998 г.; с 13 октября 2003 г. по 10 ноября 2003 г.; с 10 ноября 2003 г. по 14 августа 2006 г.; с 15 августа 2006 г. по 31 июля 2007 г.; с 19 сентября2006 г. по 01 августа 2007 г.; со 02 августа 2007 г. по 14 сентября 2007 г.; с 15 сентября 2007 по 12 января 2009 г.; с 12 января 2009года по 21 августа 2011 г.; с 01 сентября 2011 г. по 01 июня 2017 г.
Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Так, в решении об отказе в установлении истцу досрочной трудовой пенсии указано, что она являлась иностранной гражданкой и постоянное проживание на территории страны отсутствовало, в указанный период на территории РФ истица не работала.
Согласно части второй ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего ФЗ (лица, имеющие право на страховую пенсию), за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации в соответствии с Федеральных законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением между Правительством РФ и правительством Республики Молдова от «О гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения» от 10 февраля 1995 года, в статье 2 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и граждан Республики Молдова, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Из ст.2 и 3 Соглашения следует, что оно распространяется на все виды государственного пенсионного обеспечения - граждан, которые установлены или будут установлены законодательством каждого из государств, а стороны предоставляют на своей территории постоянно проживающим гражданам, в том числе переехавшим (приехавшим) из другой Стороны, одинаковые права со своими гражданами в области пенсионного обеспечения.
В ч.2 ст.6 соглашения указано, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР по 31 декабря 1991 года.
Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц. прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств- республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. А также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В силу п. 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
Периоды работы с 13 октября 2003 г. по 10 ноября 2003 г.; с 01 сентября 2011 г. по 01 июня 2017 г., ответчиком в специальный стаж не засчитаны, поскольку у истца не выработана норма рабочего дня.
Из Постановлении Правительства РФ от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» следует, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.
В п.2 вышеуказанного Постановления установлено, что норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы - это нормируемая часть педагогической работы. Учителям 5-11 /12/ классов общеобразовательных учреждений установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 18 часов в неделю. Норма часов педагогической и (или) преподавательской работы за ставку заработной платы педагогических работников установлена в астрономических часах
Аналогичные положения предусмотрены в п. 2 Приказа Минобрнауки РФ от 24.12.2010 №2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников».
В примечании к указанному пункту предусмотрено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке.
Положениями п.2.1 приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006 №69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» предусмотрено, что выполнение педагогической работы учителями, преподавателями, тренерами-преподавателями, педагогами дополнительного образования (далее - педагогические работники, ведущие преподавательскую работу) характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с преподавательской работой. Выполнение другой части педагогической работы педагогическими работниками, ведущими преподавательскую работу, осуществляется в течение рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов.
Другая часть педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующая затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов, вытекает из их должностных обязанностей, предусмотренных уставом образовательного учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, тарифно-квалификационными (квалификационными) характеристиками, и регулируется графиками и планами работы (п. 2.3).
В п. 2.5 Приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006 № 69 указано, что режим рабочего времени учителей, которым не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере в случаях, предусмотренных Постановлением Правительства РФ № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», определяется с учетом их догрузки до установленной нормы часов другой педагогической работой. Такой формой догрузки может являться, в том числе кружковая работа и другая педагогическая работа, объем которой регулируется образовательным учреждением.
Вышеуказанные формулировки, изложенные в приведенных актах, позволяют считать, что преподавательской, учебной, педагогической, воспитательной работе придан один и тот же смысл - все они являются педагогической деятельностью, работой с детьми по их обучению, а также воспитанию. При этом указывается на нормированную часть данной работы и часть работы, которая не нормируется.
В спорный период истица выполняла суммарно норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленную за ставку заработной платы (должностной оклад), поэтому данный период должен быть учтен при назначении пенсии в льготном порядке.
Данные обстоятельства также подтверждаются приказом № 55 от 1 сентября 2015 г. о приеме истца на работу на должность учителя русского языка и литературы по внутреннему совместительству на 0.75 ставки, приказом № 92 от 1 сентября 2016 г. о принятии на должность учителя русского языка и литературы по внутреннему совместительству на 0.75 ставки, приказом № 233-к от 1 сентября 2017 г. о приеме на работу на должность учителя русского языка и литературы по внутреннему совместительству на 0,4 ставки, приказом № 54 от 1 сентября 2015 г. о переводе работников на другую работу, согласно которому истица переведена на должность заместителя директора по воспитанию, социализации и дополнительному образованию на ставку, что подтверждает работу истца в полном объеме.
Ссылка пенсионного фонда на отсутствие в записи при увольнении статьи на основании которой истица была уволена не может препятствовать признанию данного периода работы педагогической деятельностью. Трудовая книжка содержит сведения о том, что истица работала в должности предусматривающий начисление пенсии в льготном порядке.
Ответчиком указано на отсутствие у ответчика информации о спорном периоде работы истца в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, что по мнению ответчика свидетельствует об отсутствии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность истца. Но невыполнение работодателем истца в Республике Молдова требований законодательства Российской Федерации - ч. 1 ст. 8 ФЗ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", не должно умалять пенсионных прав работника. Соответственно, решение пенсионного органа в части отказа истцу в назначении страховой пенсии по старости, является незаконным.
Представленные истцом документы достоверно подтверждают факт ее педагогической деятельности, в т.ч. и в спорный период. Иные периоды педагогической деятельности включены в педагогический стаж в бесспорном порядке. Наличие стажевого коэффициента и полной нагрузки в спорный период не оспаривается.
С включением спорного периода работы педагогический стаж истицы на момент обращения за назначением пенсии составил более 25 лет, поэтому с даты обращения истца у нее возникло право на страховую пенсию по старости и обязанность пенсионного органа в ее назначении и выплате.
Рассматривая вопрос о судебных расходах в силу ст.ст. 98,100 ГПК РФ, с ответчика надлежит взыскать в пользу истца понесенные расходы на оплату юридических услуг в размере 5000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98-100, 194-199 ГПК РФ,-
РЕШИЛ:
Исковые требования Бродницкой Валентины Григорьевны удовлетворить частично.
Признать незаконным и подлежащем отмене решение ГУ-ГУ ПФР № 1 по г.Москве и Московской области от 12 октября 2017 года об отказе Бродницкой Валентине Григорьевне в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Обязать ГУ-ГУ ПФР № 1 по г.Москве и Московской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды ее работы:
-с 24 июня 1983 г. по 01 августа 1983 г. в должности пионервожатой в Шаптебанском пионерском лагере;
с 01 сентября 1983 г. по 06 июля 1987 г. учеба в Бельцком государственном педагогическом институте им. Алеку Руссо на филологическом факультете по специальности русский язык и литература на стационарном отделении;
с 01 декабря 1987 г. по 31 декабря 1987 г. в должности воспитателя в яслях-саде №6;
с 06 января 1988 г. по 23 апреля 1990 г. в должности воспитателя в яслях-саде №47;
с 23 апреля 1990 г. по 10 августа 1992 г. - в должности воспитателя в яслях- саде №38;
с 20 ноября 1995 г. по 10 марта 1997 г. - в должности учителя русского языка и литературы в МОУ «Тираспольская средняя школа №2»;
с 11.03.1997 г. по 01.03.1998 г. удостоверение №192826 об инвалидности -2 группа);
- со 02 марта 1998 г. по 8 января 2002 г. в должности методиста по профориентации в МОУ «Тираспольский межшкольный учебно-производственный комбинат» - 3 года 10 месяцев 6 дней - методист по профориентационной работе в Тираспольском межшкольном учебнопроизводственном комбинате.
с 13 октября 2003 г. по 10 ноября 2003 г. - 27 дней в должности методиста по профориентации в Тираспольском межшкольном учебно-производственном комбинате.
с 10 ноября 2003 г. по 14 августа 2006 г. - в должности учителя русского языка и литературы в МОУ «Тираспольская средняя школа № 13»;
с 15 августа 2006 г. по 31 июля 2007 г.- в МОУ ДО «Центр внешкольной работы и досуга работников народного образования» (ЦВРиДРНО») на должности завотделом с сохранением 0,5 ставки педагогической нагрузки по совместительству в МОУ «Тираспольская средняя школа №13» учителя русского языка и литературы;
- с 19 сентября 2006 г. по 01 августа 2007 г. в МОУ «Тираспольская средняя школа № 4» в должности учителя русского языка и литературы по совместительству с педагогической нагрузкой;
со 02 августа 2007 г. по 14 сентября 2007 г. - в МОУ «Тираспольская средняя школа №4» в должности учителем русского языка и литературы;
- с 15 сентября 2007 г. по 12 января 2009 г. в должности учителя русского языка и литературы в МОУ «Тираспольская средняя школа №13»;
- с 12 января 2009 г. по 21 августа 2011 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе в МОУ «Тираспольская средняя школа №13» с сохранением 0,5 ставки учителя русского языка и литературы в МОУ «Тираспольская средняя школа №13»;
01 сентября 2011 г. по 01 июня 2017 г. (на день обращения с заявлением о назначении пенсии) - в должности учителя русского языка и литературы и заместитель директора по воспитательной работе в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении «Школа № 609.
Обязать ГУ-ГУ ПФР №1 по г.Москве и Московской области назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с 01 июня 2017 года.
Взыскать с ГУ-ГУ ПФР №1 по г.Москве и Московской области в пользу Бродницкой Валентины Григорьевны судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме 5000 рублей.
Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд, через Солнечногорский городской суд Московской области в течение месяца, с момента его составления в окончательной форме 20 февраля 2018 года.
Судья: И.И.Гордеев
