гр.дело № 2-434\2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Солнечный Хабаровского края 29 мая 2014 года
Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Липатовой И.В.,
при секретаре Бельды А.М.,
рассмотрев в <...> в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 2 рабочего поселка Солнечный Солнечного муниципального района Хабаровского края о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно исходя из примерной стоимости проезда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к МБОУ СОШ № 2 рабочий поселок Солнечный Солнечного муниципального района Хабаровского края о возложении обязанность произвести оплату проезда авансом к месту проведения отпуска и обратно.
В обоснование иска указала, что она работает у ответчика с 02.12.2013г. лаборантом. Согласно графику отпусков с 25.06.2014г. ей предоставлен очередной отпуск. Отпуск планирует провести в г. Анапа, обратилась к работодателю с заявлением об оплате авансом стоимости проезда исходя из примерной стоимости, получила отказ.
Воспользовавшись правом, предусмотренным ч.1 ст. 39 ГПК РФ истец ФИО1 изменила предмет иска, о чем представила письменное заявление, просит взыскать компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно исходя из примерной стоимости проезда в размере 57715 руб.
Определением Солнечного районного суда от 26.05.2014г. принято от истца изменение предмета иска, к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Солнечного муниципального района.
Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала и суду пояснила, что за период с 02.12.2013г. по 01.12.2014г. у нее возникло право на отпуск. Отпуск за первый год работы предоставляется по истечении 6 месяцев. По графику отпусков, отпуск ей предоставляется с 26.06.2014г. Отпуск она планирует произвести в г. Анапа. У нее также возникло право на оплату проезда за первый и второй год работы. С заявлением на предоставление ей аванса для приобретения билетов она обратилась 18.04.2014г. Был издан приказ по школе № от 18.04.2014г. об оплате проезда авансом. Но деньги не выплачены в связи с отсутствием такого вида расходов в плане финансово-хозяйственной деятельности школы. Заработная плата лаборанта мизерная, и не позволяет ей приобрести билеты.
Представитель ответчика ФИО2 – директор МБОУ СОШ № рабочий поселок Солнечный, в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, о чем представила письменное заявление.
В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика МБОУ СОШ № 2.
Опрошенная ранее в судебном заседании ФИО2 с иском согласилась, и суду пояснила, что расходы на оплату проезда сотрудников в отпуск в плане финансово-хозяйственной деятельности школы отсутствуют. Школа не является коммерческой организацией, не имеет прибыли, финансируется за счет средств местного бюджета, поэтому самостоятельных средств на оплату указанных расходов не имеет. Считает, что расходы подлежат взысканию за счет бюджета Солнечного муниципального района.
Представитель ответчика Администрации Солнечного муниципального района ФИО3 в судебном заседании требования не признала, и суду пояснила, что муниципальные бюджетные учреждения образования финансируются на заработную плату педагогов и начисления на заработную плату – за счет средств бюджета Хабаровского края, остальные расходы, в том числе оплата проезда в отпуск – за счет бюджета Солнечного муниципального района. Главным распорядителем бюджетных средств учреждений образования является Управление образования администрации Солнечного муниципального района. В районном бюджете на 2014 год Управлению образования предусмотрено 668 072 тысяч рублей расходов, в том числе на общее образование 353 751,89 тысяч рублей. Управление образование должно было из этих средств предусмотреть расходы на оплату проезда в отпуск. Муниципальным бюджетным учреждениям образования финансирование поступает в виде субсидии, которую учреждение самостоятельно распределяет на финансово-хозяйственную деятельность.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно Уставу Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № рабочего поселка Солнечный Солнечного муниципального района, утвержденного 15.12.2013г., учредителем школы является Администрация Солнечного муниципального района (п.1.4); сокращенное наименование МБОУ СОШ № рп Солнечный (п.1.5); школа является юридически лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банка, печать со своим наименованием (пп. 1.8-1.9); руководителем учреждения является директор (п.3.2); финансовое обеспечение выполнения муниципального задания школе осуществляется в виде субвенций из бюджета Солнечного муниципального района (п.5.7).
Согласно приказу директора школы от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на должность лаборанта на 1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 114 ТК РФ право на ежегодный оплачиваемый отпуск гарантировано всем, кто работает по трудовому договору. Это положение, закрепленное в ст. 37 Конституции Российской Федерации, означает, что гражданин, заключивший трудовой договор с работодателем вправе требовать предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска. Работодатель обязан такое требование удовлетворить.
Положениями ст.ст.115, 116, 321 ТК РФ закреплена минимальная продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска 28 календарных дней и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера 16 календарных дней.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", Солнечный район Хабаровского края отнесен к районам, приравненным к Крайнему Северу.
В основе права на отпуск лежит стаж работы у данного работодателя.
В стаж работы включается время фактической работы, выполненной работником либо им не выполненной в связи с невозможностью ее выполнения по уважительным причинам, не зависящим от работника, которые закреплены в ч.1 ст. 121 ТК РФ с исчерпывающей полнотой.
При этом согласно ст. 122 ТК РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении 6 месяцев непрерывной работы у данного работодателя.
Как видно из 03.03.2014г. утвержденного директором, и согласованного с председателем профкома графика отпусков работников МБОУ СОШ № ДД.ММ.ГГГГ год, лаборанту ФИО1 за период работы с 02.12.2013г. по 02.12.2014г. запланировано предоставление 44 календарных дня отпуска с 25.06.2014г. по 07.08.2014г.
Как установлено в судебном заседании расходов на оплату проезда сотрудников в отпуск в плане финансово-хозяйственной деятельности школы не предусмотрено.
В соответствии с частями первой и четвертой статьи 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Организации, финансируемые из федерального бюджета, оплачивают также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.
Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, – органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, – коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (часть восьмая статьи 325 ТК РФ).
Аналогичные правила предусмотрены частью 7 статьи 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-I (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ).
Согласно Положению «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в Солнечном районе, приравненном к местностям Крайнего Севера», утвержденного решением Собрания депутатов Солнечного муниципального района № от 18.07.2013г., действие положения распространяется на лиц, проживающих в <...> и являющихся работниками организаций, финансируемых за счет средств районного бюджета (ст.1). Работникам и членам их семей 1 раз в два года производится за счет средств районного бюджета компенсация расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа до 30 кг (ч. 1 ст.3). Письменное заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно предоставляется работником организации не позднее чем за 2 недели до начала отпуска. В заявлении указываются, в том числе место использования отпуска, маршрут следования, виды транспортных средств, которыми предполагается воспользоваться (ч.12 ст.3). Компенсация расходов производится организацией исходя из примерной стоимости проезда на основании предоставленного работником организации заявления не позднее чем за 3 рабочих дня до отъезда работника в отпуск. Для окончательного расчета работник организации обязан в течение 3 рабочих дней со дня выхода на работу из отпуска предоставить расчет о произведенных расходах с приложением подлинных проездных и перевозочных документов. (ч.13 ст. 3).
Как видно из заявления ФИО1 на имя директора МБОУСОШ № 2, она обратилась 18.04.2014г. к работодателю за компенсацией расходов, указала место использования отпуска, маршрут следования, вид транспорта, в подтверждение стоимость предоставила справку ООО «Дальневосточного агенства «Авиатрст».
Как видно из приказа директора школы № от 18.04.2014г. ФИО1 оплатить проезд авансом к месту использования отпуска и обратно за период работы с 02.12.20113г. по 02.12.2015г. п. Солнечный – г. Анапа и обратно. Отпуск будет предоставлен с 25.06.2014г. по 07.08.2014г.
Как следует из письменного ответа директора МБОУ СОШ № от 08.05.2014г. № на имя ФИО1, оплата проезда к месту использования отпуска на дату наступления отпуска не будет предоставлена по причине отсутствия такого вида расходов в плане финансово-хозяйственной деятельности школы на 2014 год.
Исходя из содержания статьи 325 ТК РФ, Положения «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в Солнечном районе, приравненном к местностям Крайнего Севера», суд приходят к выводу, что все условия компенсации расходов, исходя из примерной стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, соблюдены: ФИО1 предоставляется 25.06.2014г. оплачиваемый ежегодный отпуск за первый год работы, что одновременно влечет возникновение права на компенсацию расходов по поезду в отпуск за первый и второй год работы, ФИО1 обратилась к работодателю заблаговременно до начала отпуска с письменным заявлением на компенсацию расходов, указала в нем место использования отпуска в пределах Российской Федерации, маршрут следования, примерную стоимость проезда воздушным транспортом в салоне экономического класса, подтвержденную справкой ООО «Дальневосточное агентство «Авиатраст».
При таких обстоятельствах суд находит требования ФИО1 обоснованными.
По правилам ст. 395 ТК РФ при признании органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор, денежных требований работника обоснованными они удовлетворяются в полном объеме.
Согласно справке ООО «Дальневосточное агентство «Авиатраст» от 12.02.2014г. минимальная стоимость взрослого авиабилета экономического класса обслуживания по маршруту Хабаровск-Москва-Анапа-Москва-Хабаровск на летний период 2014 года составляет 57715 рублей.
Данная справка принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу, поскольку ООО «Дальневосточное агентство «Авиатраст» аккредитовано по продаже авиаперевозок, входит в состав Транспортной клиринговой палаты (ТКП), и имеет выход на его общий пульт с маршрутами перелетов и их стоимостью.
Не нуждающийся в соответствии со ч.1 ст. 61 ГПК РФ доказыванию общеизвестный факт, что Транспортная клиринговая палата (ТКП) учреждена авиакомпаниями России и стран СНГ в соответствии с распорядительными документами Департамента воздушного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации с главной целью обеспечения расчетов по выручке между агенствами и авиаперевозчиками в условиях перехода на рыночные методы хозяйствования. Как участник Системы взаиморасчетов на воздушном транспорте (СВВТ), и исполнительный орган управления, ТПК заключает стандартные договоры с агенствами и авиакомпаниями (перевозчиками).
Таким образом, указанная в справке примерная стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно в размере 57715 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца за счет бюджета Солнечного муниципального района.
Поскольку иск удовлетворен за счет бюджета Солнечного муниципального района, а органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов и ответчиков, в соответствии со ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, госпошлина с ответчика взысканию не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № рабочего поселка Солнечный Солнечного муниципального района Хабаровского края о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно исходя из примерной стоимости проезда удовлетворить.
Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № рабочего поселка Солнечный Солнечного муниципального района Хабаровского края за счет средств бюджета Солнечного муниципального района Хабаровского края в пользу ФИО1 за первый и второй год работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно в размере 57 715 (Пятьдесят семь тысяч семьсот пятнадцать) рублей, исходя из примерной стоимости проезда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Солнечный районный суд в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Липатова И.В.
Решение суда в окончательной форме принято 29 мая 2014 года
Копия верна: судья Липатова И.В.
