Дело № 12-161/2015
РЕШЕНИЕ
10 сентября 2015 года г. Сокол,
Вологодская область
Судья Сокольского районного суда Вологодской области Закутина М.Г.,
рассмотрев жалобу Открытого акционерного общества «Солдек» (далее – ОАО «Солдек») на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 37 от 16 июля 2015 года, которым ОАО «Солдек» (ИНН №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, адрес: <адрес>) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 70 000 руб.,
у с т а н о в и л:
постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 37 от 16 июля 2015 года ОАО «Солдек», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.
На постановление ОАО «Солдек» подана жалоба, в которой заявитель указывает на то, что после введения процедуры наблюдения у него отсутствовала возможность исполнения предписания, которое требует финансирования. Просит постановление отменить, дело об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.
Представители ОАО «Солдек», Государственной инспекции труда в Вологодской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали.
Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав доводы жалобы и приложенные к ней материалы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Как следует из материалов дела, пунктами 3 и 4 предписания Государственной инспекции труда в Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ на ОАО «Солдек» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить работников в установленном порядке средствами индивидуальной защиты, в том числе дерматологическими средствами индивидуальной защиты, средствами гидрофобного действия и средствами от бактериологических вредных факторов (дезинфицирующих).
Определением Арбитражного суда Вологодской области от 20 февраля 2015 года в отношении ОАО «Солдек» введена процедура банкротства - наблюдение, назначен временный управляющий.
Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, направленным в адрес Государственной инспекции труда в Вологодской области, ОАО «Солдек» просило продлить срок исполнения пунктов 3 и 4 предписания от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ в связи с тяжелым финансовым положением предприятия, блокировкой всех расчетных счетов и началом процедуры банкротства.
На основании данного ходатайства срок исполнения пунктов 3 и 4 предписания Государственной инспекцией труда в Вологодской области продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
По сообщению ОАО «Солдек» от ДД.ММ.ГГГГ№, направленному в адрес Государственной инспекции труда в Вологодской области, выполнить пункты 3 и 4 предписания от ДД.ММ.ГГГГ у предприятия не имеется возможности ввиду тяжелого финансового положения, блокировки всех расчетных счетов и начала процедуры банкротства, содержится просьба о продлении срока исполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ; приложена копия определения Арбитражного суда Вологодской области о введении процедуры наблюдения.
ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Вологодской области в отношении ОАО «Солдек» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Признавая ОАО «Солдек» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, мировым судьей не проверено, имелась ли у общества возможность исполнения пунктов 3 и 4 предписания от ДД.ММ.ГГГГ.
Также мировым судьей не проверено, имелась ли у ОАО «Солдек» как у юридического лица, применительно к ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Выявленные нарушения являются существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущими отмену принятого по делу постановления.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 37 от 16 июля 2015 года подлежит отмене.
Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Сокольском районном суде не истек срок давности привлечения ОАО «Солдек» к административной ответственности (срок давности за нарушение трудового законодательства составляет один год), дело следует направить мировому судье на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
р е ш и л:
постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 37 от 16 июля 2015 года о привлечении Открытого акционерного общества «Солдек» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье Вологодской области по судебному участку № 37.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья М.Г. Закутина
