Собинский городской суд Владимирской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Собинский городской суд Владимирской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2-922/2010г. Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Собинка 16 ноября 2010 года
Собинский городской суд Владимирской области в составе:
судьи: Степановой И.В.
при секретаре: Мешковой Г.Е.
с участием истца: Торговцевой В.В.,
представителя истца: адвоката Графской М.В.
представителей ответчика: Фенске В.Г., Сафроновой В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Торговцевой В.В. к ГУ УПФ РФ в Собинском районе и г.Собинке о включении периодов работы в специальный стаж педагогической деятельности, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,
у с т а н о в и л:
Торговцева В.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском по тем основаниям, что с ДД.ММ.ГГ. по настоящее время она работает в должности преподавателя в Собинской детской музыкальной школе, но Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Собинском районе и г.Собинке при оценке ее пенсионных прав на 12 июля 2010 года исчислило стаж ее педагогической деятельности в 5 лет 6 месяцев 21 день; отказалось засчитать в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости:
-периоды учебных отпусков, имевших место в 1987-1991 годах при осуществлении ею работы в должности преподавателя в Собинской детской музыкальной школе;
-период работы в той же должности с 1 января 1992 года по 31 декабря 2000 года по тем основаниям, что с 1992 года должность педагога в учреждении дополнительного образования не предусмотрена Списками…,
-период с 1 января 2001 по 12 июля 2010 года по тем основаниям, что на 1 января 2001 года у нее отсутствовал стаж работы 16 лет 8 месяцев в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в учреждениях указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781.
В судебном заседании Торговцева В.В. и ее представитель адвокат Графская М.В. иск поддержали, суду пояснили, что в 1985 году истец закончила Владимирское музыкальное училище, получила квалификацию преподавателя детской музыкальной школы по классу баяна и аккордеона. С ДД.ММ.ГГ. была принята на работу на должность педагога в Собинскую детскую музыкальную школу, которая впоследствии была переименована в музыкальное учреждение культуры «Собинская детская музыкальная школа», затем в МОУ дополнительного образования детей «Собинская детская музыкальная школа», где она работает до настоящего времени. Весь период с 1985 года по настоящее время она выполняла одну и ту же работу преподавателя, работала с полной нагрузкой. В ходе работы наименование ее должности в трудовой книжке было исправлено директором, должность была указана «преподаватель», о чем был издан приказ от 11 октября 2010 года. В период работы, с 1987 по 1991 годы она обучалась на заочном отделении Московского государственного института культуры, ей предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска, на время этих отпусков трудовой договор с ней не расторгался, за ней сохранялось место работы и должность, в связи с чем она считает все периоды учебных отпусков подлежащими зачету в специальный стаж для назначения ей пенсии. Поскольку, будучи поименованной педагогом, фактически она работала в музыкальной школе преподавателем по классу баяна и аккордеона, и наименование ее должности было приведено в соответствие со Списками…, она считает, что период работы с 1 января 1992 по 31 декабря 2000 года подлежит зачету в специальный стаж, и на 1 января 2001 года стаж ее педагогической деятельности составляет 15 лет 5 месяцев. Во время работы от коллег-преподавателей она узнала, что период работы в музыкальной школе после 1 января 2001 года будет засчитываться в специальный стаж тем, у кого на 1 января 2001 года выработаны 16 лет 8 месяцев, однако официально об этом ее не предупреждали, поэтому она осталась работать в музыкальной школе, дополнительной нагрузки в общеобразовательном учреждении не брала. Вместе с тем она считает, что указанное условие не должно к ней применяться, поскольку Постановление, предусматривающее наличие для нее на 1 января 2001 года стажа 16 лет 8 месяцев принято 29 октября 2002 года, и ему не может быть придана обратная сила; ее право на пенсию должно оцениваться в соответствии с п.2 раздела «Наименование должностей» и п.1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781, где предусмотрены должность «преподаватель» и учреждение «Музыкальная школа». Кроме того, она полагает, что 2/3 от 25 лет – это 16 лет 6 месяцев. С заявлением о назначении пенсии она обратилась 12 июля 2010 года, 25 лет ее педагогической деятельности наступили 1 августа 2010 года, поэтому она просит включить спорные периоды в специальный стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 1 августа 2010 года.
Представители ГУ УПФ РФ в г.Собинке и Собинском районе Фенске В.Г. и Сафронова В.П. иск не признали, Фенске В.Г. пояснил, что досрочная трудовая пенсия истцу могла быть назначена при условии работы в течение 25 лет в должностях и учреждениях предусмотренных Списками… Должность педагога музыкальной школы могла быть зачтена в стаж до 1 января 1992 года согласно Постановлению Совета Министров РСФСР № 463 от 6 сентября 1991 года, поэтому работа истца в данной должности с 1 августа 1985 по 1 января 1992 года зачтена в специальный стаж, за исключением периодов учебных отпусков, предоставлявшихся ей с 1987 по 1991 годы. Зачет отпусков в стаж не предусмотрен Правилами исчисления стажа…, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516. Рассматривать должность истца в период работы с 1 января 1992 года, как «преподаватель» ответчик не мог, так как исправления в части наименования должности в трудовой книжке истца произведены в нарушение Инструкций «О порядке ведения трудовых книжек», основания исправления должности в трудовой книжке не указаны. Период работы истца в МОУ «Детская музыкальная школа» с 1 января 2001 года не может быть зачтен в специальный стаж, т.к. у нее отсутствовало одно из предусмотренных законом условий – наличие стажа педагогической деятельности на 1 января 2001 года - 16 лет 8 месяцев. Это условие было указано в Постановлении № 1067 от 22 сентября 1999 года; истец имела период более 1 года для перехода на работу в учреждение, предусмотренное Списками…, либо хотя бы для дополнительной нагрузки 6 часов в неделю в таком учреждении. Таким образом, специальный стаж истца составляет на 12 июля 2010 года 5 лет 6 месяцев 21 день, и права на досрочную трудовую пенсию у нее нет.
Представитель Сафронова В.П. дополнила, что Собинская музыкальная школа является учреждением дополнительного образования, подпадает под наименование учреждения –«детская школа искусств», предусмотренного п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781. Пункт 1 раздела «Наименование учреждений» не может быть применен в отношении Торговцевой, поскольку в нем перечислены учреждения профессионального образования, каковым Собинская детская музыкальная школа не является, в связи с чем она просит в иске отказать.
Заслушав объяснения истца, ее представителя, представителей ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск необоснованным, не подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п.п.19 п. 1, п.2 ст. 27, п. 2 ст. 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Согласно дипломам, приказу о приеме на работу, записям в трудовой книжке истца, свидетельству о браке /л.д. 7-15/ после окончания Владимирского музыкального училища Торговцевой В.В. /до регистрации брака-С./ была присвоена квалификация «преподаватель детской музыкальной школы по классу баяна, руководитель оркестра народных инструментов». Приказом № 40 от 1 августа 1985 года истец была принята на работу В Собинскую детскую музыкальную школу в должности педагога по классу баяна и аккордеона, о чем произведена соответствующая запись в трудовой книжке. В текстах указанного приказа и записи в трудовой книжке внесены исправления: должность «педагог» исправлена на должность «преподаватель», что засвидетельствовано печатью учреждения и подписью директора в приказе /л.д.8,11-12/. Как следует из пояснительной записки директора Х.. в приказе о приеме на работу Торговцевой В.В. запись о должности «педагог» им произведена ошибочно, по незнанию, поэтому 1 сентября 2010 года в приказ и трудовую книжку внесены исправления о замене должности «педагог» на «преподаватель» /л.д.13/. В соответствии с приказом № 41/2 от 11 октября 2010 года в запись о приеме Торговцевой В.В. на работу внесены изменения, она принята на работу в Собинскую детскую музыкальную школу с 1 августа 1985 года в должности преподавателя по классу баяна и аккордеона. Объяснения истца в части характера выполняемой ею работы преподавателя по классу баяна и аккордеона с 1 августа 1985 года по настоящее время в совокупности с предоставленными документами и объяснениями позволяют сделать вывод о том, что с момента поступления на работу до настоящего времени она осуществляет работу в должности преподавателя, предусмотренной п.2 раздела «Наименование профессий» Списками должностей для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Согласно записям в трудовой книжке учреждение на момент приема истца на работу именовалось «Собинская детская музыкальная школа», с 4 мая 1994 года - Муниципальное учреждение культуры «Собинская детская музыкальная школа», с 27 марта 2006 года - Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Собинская детская музыкальная школа». Преподаватель музыкальной школы, и преподаватель детской школы искусств /в том числе музыкальной/ включены соответственно в Списки должностей и учреждений …, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 и Списки должностей…, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, в связи с чем период с 1 августа 1985 года по 31 декабря 2000 года может быть зачтен в стаж педагогической деятельности Торговцевой В.В. в целях назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Невключение в стаж педагогической деятельности Торговцевой В.В. учебных отпусков, предоставлявшихся ей в этот период /с 1987 по 1991 годы/, нельзя признать обоснованным.
В соответствии с п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Предоставлявшиеся Торговцевой В.В. учебные отпуска были предусмотрены КЗоТ РСФСР, как дополнительные отпуска, предоставляемые в случаях, предусмотренных законодательством; на время указанных учебных отпусков за ней сохранялись место работы и заработная плата, производилась уплата взносов на государственное социальное страхование и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд. В связи с этим суд признает, что периоды указанных учебных отпусков должны подлежать зачету в стаж педагогической деятельности истца.
Зачесть период работы с 1 августа 1985 по 31 декабря 2000 года в стаж педагогической деятельности истец просит в целях назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости с 1 августа 2010 года. Суд считает, что зачет данного периода возможен в случае наличия у истца права на досрочную пенсию к моменту рассмотрения спора, поскольку в соответствии со ст.ст. 2, 3 ГПК РФ задачей гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан…; лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с п.п.2, 3 Положения о Собинской детской музыкальной школе, утвержденного 5 апреля 1990 года и действовавшего до 6 февраля 1996 года, Собинская детская музыкальная школа являлась внешкольным учебно-воспитательным учреждением, взаимодействующим с общеобразовательной школой. Согласно Уставу, утвержденному 27 августа 2006 года, Собинская детская музыкальная школа является муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 признано утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей"; этим же Постановлением утверждены новые Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность… и новые Правила исчисления периодов работы …
Согласно п.3 указанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Должность «преподаватель» предусмотрена и пунктом 1, и пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Списка № 781. В п.1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 предусмотрена музыкальная школа, как образовательное учреждение среднего специального образования /среднее специальное учебное заведение/. Собинская музыкальная школа согласно Уставу средним специальным учебным заведением не является, в связи с чем суд приходит к выводу, что пункты 1 разделов «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списка… на Торговцеву В.В. не распространяются.
В соответствии с п.2 раздела «Наименование должностей» и п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют преподаватели детской школы искусств /в том числе по видам искусств/, под указанную категорию учреждений подпадает МОУ дополнительного образования детей «Собинская детская музыкальная школа».
Согласно п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
-на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
-у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
За период с 1 августа 1985 по 31 декабря 2000 года истец проработала в должности преподавателя в Собинской детской музыкальной школе 15 лет 5 месяцев, т.е. менее требуемых 16 лет 8 месяцев. С 1 января 2001 года по настоящее время продолжает работу в той же должности и том же учреждении. Таким образом, период ее работы с 1 января 2001 по 1 августа 2010 года не может быть зачтен в специальный стаж педагогической деятельности, а следовательно на 12 июля 2010 года, 1 августа 2010 года и на момент рассмотрения спора у истца отсутствует специальный стаж 25 лет, и она не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Утверждения истца о том, что применением в отношении нее вышеуказанных условий нарушаются ее конституционные права и Постановление № 781 не может распространяться на период с 1 января 2001 года, поскольку принято 29 октября 2002 года суд не может признать обоснованными по следующим основаниям.
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 было установлено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка... утвержденного Постановлением № 1067, /включающего должность «преподаватель»/, и в учреждениях, указанных в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка…, /включающего учреждения дополнительного образования детей, в частности детскую школу искусств, в том числе музыкальную/, засчитывается в выслугу за периоды с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. Периоды работы в этих должностях и учреждениях, начиная с 1 января 2001 г., засчитываются в выслугу при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и (или) пунктами 1 - 14 раздела "Наименование учреждений" и пунктом 1 "Наименование должностей" Списка, утвержденного пунктом 1 Постановления № 1067, и одновременно с учетом выполнения работы в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления.
Таким образом, законодатель за 1 год и 2 месяца предупредил лиц, имеющих стаж педагогической деятельности на 1 января 2001 года менее 16 лет 8 месяцев, о возможных неблагоприятных последствиях в случае продолжения работы после 1 января 2001 года в прежней должности и прежнем учреждении, в частности, в должности педагога учреждения дополнительного образования детей.
Зная об этом, Торговцева В.В. не предприняла мер к переходу на другую работу, на должность и в учреждение, предусмотренные Списками, чем исключила для себя возможность доработать специальный стаж до требуемых 25 лет.
Признав, что период работы в истца Собинской детской музыкальной школе с 1 августа 1985 по 31 декабря 2000 года может быть включен в специальный стаж, но приходя к выводу об отсутствии у нее права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку период ее работы с 1 января 2001 года по 1 августа 2010 года не может быть включен в стаж ее педагогической деятельности, суд признает необходимым в иске отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В иске Торговцевой В.В. к ГУ УПФ РФ в Собинском районе и г.Собинке о включении периодов работы в специальный стаж педагогической деятельности, обязании назначить досрочную трудовую пенсию с 1 августа 2010 года отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.
Судья подпись /И.В. Степанова/
