Дело № 2а-655/2022
УИД 33RS0001-01-2022-001280-36
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
16 июня 2022 года
город Собинка Владимирской области
Собинский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего Стародубцевой А.В.,
при секретаре Бусуриной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области к ООО «Мигрант» об обязании предоставить сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице,
у с т а н о в и л:
Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда РФ по Владимирской области (далее – ГУ ОПФ РФ по Владимирской области) первоначально обратилось в Ленинский районный суд г. Владимира с административным исковым заявлением к ООО «Мигрант» об обязании работодателя предоставить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице.
Определением Ленинского районного суда г. Владимира от 30 марта 2022 г. административное дело передано по подсудности в Собинский городской суд Владимирской области (л.д. NN).
В обоснование заявленных требований указано, что ООО «Мигрант» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию с 15 октября 2014 г. и обязано предоставлять в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ, однако такие сведения за 2020 год ответчиком до 1 марта 2021 г. не представлены; сданы лишь сведения по форме СЗВ-М. Во избежание нарушения пенсионных прав и социальной защищенности застрахованных лиц ООО «Мигрант» было направлено извещение о непредставлении в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2020 год от 2 июня 2021 г. Решением № NN от 30 июня 2021 г. ООО «Мигрант» привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». До настоящего времени ООО «Мигрант» не представило в ГУ ОПФ РФ по Владимирской области сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.
Представитель административного истца ГУ ОПФ РФ по Владимирской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. NN).
Представитель административного ответчика ООО «Мигрант» извещался судом по адресу, указанному в административном иске, по адресу (месту нахождения) согласно выписке из ЕГРЮЛ (л.д. 37). Конверт с судебной повесткой адресату не доставлен, возращен в суд с отметкой отделения связи «истек срок хранения» (л.д. NN).
Согласно п. 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.
При таких обстоятельствах суд полагает извещение представителя административного ответчика ООО «Мигрант» о времени и месте судебного заседания надлежащим, принимая во внимание то, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
На основании ст. 150 КАС РФ судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие представителей административного истца и административного ответчика, извещавшихся о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 указанного закона страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)» утверждена постановлением Правления ПФ РФ от 6 декабря 2018 г. № 507п.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ) обязательное пенсионное страхование - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.
Согласно ст. 4 указанного закона субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.
В силу ст. ст. 5, 6 и 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе и организации. Застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), временно пребывающие на территории Российской Федерации: работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.
Страховщик обязан осуществлять контроль за правильностью представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (п. 2 ст. 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ).
В обязанности страхователя в силу п. 2 ст. 14 указанного закона входит, в том числе и обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
Статьей 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ закреплено право органов Пенсионного фонда Российской Федерации требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных данным Федеральным законом, которому корреспондирует установленная ст.ст. 8, 11, 15 названного Федерального закона обязанность страхователей представлять сведения о застрахованных лицах в предусмотренные им сроки и порядке.
Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).
Согласно ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам; использование страхового номера индивидуального лицевого счета для идентификации и аутентификации сведений о физическом лице при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.
Таким образом, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету по форме СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованных лиц, состоящих с данной организацией в трудовых отношениях (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).
Судом установлено, что ООО «Мигрант» зарегистрировано в ГУ УПФ РФ в Собинском районе и г. Собинке Владимирской области в качестве страхователя под регистрационным номером NN с 17 октября 2014 г. (л.д. NN).
ООО «Мигрант» сдавало в ГУ – УПФ РФ в г. Владимире Владимирской области (межрайонное) сведения о работающих у него застрахованных лицах по форме СЗВ-М, однако, предусмотренные федеральным законодательством обязательства по предоставлению отчета в УПФР по форме СЗВ-СТАЖ на работников за 2020 год, в установленный законом срок не представил.
Во избежание нарушения пенсионных прав и социальной защищенности застрахованных лиц ООО «Мигрант» было направлено извещение о непредставлении в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2020 год от 2 июня 2021 г. (л.д. NN).
Решением № NN от 30 июня 2021 г. ООО «Мигрант» привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (л.д. NN). В соответствии с п. 3 решения страхователю предлагалось представить форму СЗВ-СТАЖ (исходная) за период 2020 г. на застрахованных лиц, в отношении которых представлена форма СЗВ-М за соответствующий период.
Таким образом, факт бездействия административного ответчика по непредставлению сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 г. нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Материалы дела обратного не содержат.
На момент рассмотрения административного дела доказательств выполнения требований законодательства административным ответчиком ООО «Мигрант» не представлено.
Учитывая, что непредставление «Мигрант» обязательных сведений о стаже и начисленных страховых взносах на работников общества влечет за собой нарушение их прав на пенсионное обеспечение и выполнение социально значимых мероприятий по своевременному назначению и перерасчету пенсий, нарушает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации и гарантированные действующим законодательством права гражданина, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ГУ ОПФ РФ по Владимирской области.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
р е ш и л:
административные исковые требования Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Владимирской области к ООО «Мигрант» об обязании работодателя предоставить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице, удовлетворить.
Обязать ООО «Мигрант» представить в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда РФ по Владимирской области сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Стародубцева
Решение суда принято в окончательной форме 20 июня 2022 г.
