.
Дело № 2а-983/2022
УИД 33RS0017-01-2022-001401-86
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 сентября 2022 года г. Собинка Владимирской области
Собинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего Коноваловой А.В., при секретаре Климановой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Владимирской области к обществу с ограниченной ответственностью "Мигрант" об обязании работодателя предоставить сведения, необходимые для ведения индивидуального) персонифицированного учета о каждом работающем у него застрахованном лице,
у с т а н о в и л :
Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Владимирской области обратилось в суд с административным иском к обществу с ограниченной ответственностью "Мигрант" (далее – ООО "Мигрант") об обязании представить сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.
В обоснование административного иска указано, что ООО "Мигрант" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию с 15 октября 2014 года, в связи с чем, обязано представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ в соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Вместе с тем, указанные сведения за 2021 год административным ответчиком в срок до 1 марта 2022 года не представлены. ООО "Мигрант" сданы лишь ежемесячные сведения по форме СЗВ-М, о чем был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования № NN от 06.04.2022. Ответчику было направлено извещение о непредоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета. До настоящего времени ООО "Мигрант" не представило административному истцу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.
Представитель административного истца ГУ ОПФ РФ по Владимирской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика ООО "Мигрант" о времени и месте рассмотрения дела извещался судебной повесткой, направленной заказной почтовой корреспонденцией по адресу места нахождения юридического лица, указанного в ЕГРЮЛ; почтовое отправление адресату не доставлено, возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения».
В соответствии со ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Из разъяснений, содержащихся в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.
Исходя из изложенного, суд считает извещение доставленным, а административного ответчика ООО "Мигрант" - извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Неявка участников процесса в силу ст. 150 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Рассмотрев административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 указанного закона страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)» утверждена постановлением Правления ПФ РФ от 6 декабря 2018 г. № 507п.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ) обязательное пенсионное страхование - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.
Согласно ст. 4 указанного закона субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.
В силу ст. ст. 5, 6 и 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе и организации. Застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), временно пребывающие на территории Российской Федерации: работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.
Страховщик обязан осуществлять контроль за правильностью представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (п. 2 ст. 13 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ).
В обязанности страхователя в силу п. 2 ст. 14 указанного закона входит, в том числе, обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
Статьей 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ закреплено право органов Пенсионного фонда Российской Федерации требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных данным Федеральным законом, которому корреспондирует установленная ст.ст. 8, 11, 15 названного Федерального закона обязанность страхователей представлять сведения о застрахованных лицах в предусмотренные им сроки и порядке.
Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).
Согласно ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам; использование страхового номера индивидуального лицевого счета для идентификации и аутентификации сведений о физическом лице при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.
Таким образом, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету по форме СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованных лиц, состоящих с данной организацией в трудовых отношениях (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).
Судом установлено, что ООО "Мигрант" является действующим юридическим лицом, осуществляет основной вид деятельности – деятельность по дополнительному профессиональному образованию прочая, не включенная в другие группировки, директор и единственный учредитель – М.
Предусмотренную п. 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ обязанность по предоставлению сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в ГУ ОПФ РФ по Владимирской области в установленный законом срок общество не исполнило.
4 марта 2022 года в адрес ООО "Мигрант" ГУ ОПФ РФ по Владимирской области было направлено извещение о непредоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2021 год.
Факт бездействия административного ответчика по непредставлению сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Материалы дела обратного не содержат.
На момент рассмотрения административного дела доказательств выполнения требований законодательства стороной административного ответчика ООО "Мигрант" не представлено.
Учитывая, что непредставление ООО "Мигрант" обязательных сведений о стаже и начисленных страховых взносах на работников общества влечет за собой нарушение их прав на пенсионное обеспечение и выполнение социально значимых мероприятий по своевременному назначению и перерасчету пенсий, нарушает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации и гарантированные действующим законодательством права гражданина, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
р е ш и л :
административные исковые требования Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области удовлетворить.
Обязать ООО "Мигрант" представить в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Владимирской области сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий (подпись) А.В.Коновалова
Дата принятия решения в окончательной форме –15.09.2022 года
