Дело № 2-5/2022 (2-138/2021)
22RS0045-01-2021-000089-81
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Смоленское 16 февраля 2022 года
Смоленский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Климович Т.А.,
при секретаре судебного заседания Петухове А.С.,
с участием помощника прокурора Смоленского района Алтайского края Павловой О.А., представителя ответчика Лапшина С.В.-Левицкой С.В., представителя ответчика администрации района-Филатовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смоленского района Алтайского края, в интересах неопределённого круга лиц, к Лапшину Станиславу Викторовичу, администрации Смоленского района Алтайского края о признании незаконными постановлений администрации, признании недействительными деклараций об объектах недвижимого имущества, признании недействительной регистрацию права собственности на два объекта недвижимого имущества, признании недействительными договоров купли продажи земельных участков, признании отсутствующим права собственности на земельные участки и на объекты недвижимого имущества, признании недействительными свидетельств о праве на наследство, исключении из ЕГРН записей о регистрации права собственности, применении последствий недействительности сделок, признании недействительной постановку на кадастровый учет и снятие с кадастрового учета земельных участков
установил:
Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, в процессе рассмотрения дела неоднократно уточнял заявленные требования, и в окончательной редакции просил суд:
-признать недействительным постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении схемы расположения границ земельного участка на плане территории», расположенного по адресу: Россия, <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении схемы расположения границ земельного участка на плане территории», расположенного по адресу: Россия, <адрес>;
-признать недействительной декларацию об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, составленную Лапшиной Н.П. в отношении хозяйственной постройки-гаража, общей площадью 11,8 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 22:41:011501:1652 по адресу: Россия, <адрес>;
-признать недействительной регистрацию права собственности Лапшиной Н.П. на объект недвижимого имущества: гараж, назначение нежилое, площадь 11,8 кв.м., этажность 1, адрес: <адрес>, произведённую в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, номер №;
-признать недействительной декларацию об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, составленную Лапшиной Н.П. в отношении хозяйственной постройки-гаража, общей площадью 12,1 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 22:41:011501:1653 по адресу: Россия, <адрес>;
-признать недействительной регистрацию права собственности Лапшиной Н.П. на объект недвижимого имущества: гараж, назначение нежилое, площадь 12,1 кв.м., этажность 1, адрес: <адрес>, произведенную в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, номер №;
-признать незаконным постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О продаже земельного участка Лапшиной Н.П.», расположенного: Россия, <адрес>;
-признать незаконным постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О продаже земельного участка Лапшиной Н.П.», расположенного: Россия, <адрес>;
-признать недействительными договор купли-продажи земельного участка по адресу: Россия, <адрес> с кадастровым номером 22:41:011501:1652 заключенный между <адрес> и Лапшиной Н.А. и договор купли-продажи земельного участка по адресу: Россия, <адрес> с кадастровым номером 22:41:011501:1653 заключенный между <адрес> и Лапшиной Н.А.;
-признать недействительным свидетельство о праве наследования по закону в части возникновения права собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:41:011501:1652 расположенный по адресу: Россия, <адрес>, земельный участок с кадастровым номером 22:41:011501:1653 расположенный по адресу: Россия, <адрес>, нежилое здание-гараж, с кадастровым номером 22:41:011501:1699, расположенный по адресу: Россия, <адрес> и нежилое здание- гараж, с кадастровым номером 22:41:011501:1700, расположенный по адресу: Россия, <адрес>;
-признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Лапшина С.В. на земельный участок с кадастровым номером 22:41:011501:1652 расположенный Россия, <адрес> и земельный участок с кадастровым номером 22:41:011501:1653 расположенный Россия, <адрес>, нежилое здание- гараж, расположенный по адресу: Россия, <адрес> с кадастровым номером 22:41:011501:1699 и нежилое здание- гараж, расположенный по адресу: Россия, <адрес> с кадастровым номером 22:41:011501:1700;
-исключить из ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности Лапшина С.В. на земельный участок с кадастровым номером 22:41:011501:1652 расположенный по адресу: Россия, <адрес> и земельный участок с кадастровым номером 22:41:011501:1653 расположенный по адресу: Россия, <адрес>;
-применить последствия недействительности сделок, возвратить земельный участок по адресу: Россия, <адрес> с кадастровым номером 22:41:011501:1652 и земельный участок по адресу: Россия, <адрес> с кадастровым номером 22:41:011501:1653 в собственность Российской Федерации;
-признать недействительной постановку на кадастровый учет и снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 22:41:011501:1652, расположенный по адресу: Россия, <адрес> и земельный участок с кадастровым номером 22:41:011501:1653, расположенный по адресу: Россия, <адрес>.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка требований лесного законодательства. В ходе проверки установлено, что Лапшину С.В. принадлежат на праве собственности согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-002/2020-27833348 земельные участки с кадастровыми номерами 22:41:011501:1652 площадью 2985 кв.м. и 22:41:011501:1653 площадью 2987, расположенные по адресам: Россия, <адрес> соответственно.
Земельные участки с кадастровыми номерами 22:41:011501:1652 и 22:41:011501:1653 образованы постановлениями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№, 1221 «Об утверждении схемы расположения границ земельного участка на плане территории», принятыми по результатам рассмотрения обращений Лапшиной Н.П.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> и Лапшиной Н.П. заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером 22:41:011501:1652, общей площадью 2985 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, а так договор аренды № земельного участка с кадастровым номером 22:41:011501:1653, общей площадью 2987 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Россия, <адрес>.
На основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности на объект недвижимости - гараж, с кадастровым номером общей площадью 11,8 кв.м., с кадастровым номером: 22:41:011501:1699, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена регистрационная запись №.
На основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности на объект недвижимости - гараж, с кадастровым номером общей площадью 12,1 кв.м., с кадастровым номером: 22:41:011501:1700, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена регистрационная запись №.
После осуществления государственной регистрации права на гаражи, Лапшина Н.П. обратилась с заявлением в администрацию <адрес> о продаже земельных участком с кадастровыми номерами 22:41:011501:1652, 22:41:011501:1653.
Постановлением <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 22:41:011501:1652, общей площадью 2985 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> продан Лапшиной Н.П. в собственность, как земельный участок отнесенный к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.
Постановлением <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 22:41:011501:1653, общей площадью 2987 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> продан Лапшиной Н.П. в собственность, как земельный участок отнесенный к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.
ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> и Лапшиной Н.П. заключен договор купли- продажи земельного участка с кадастровым номером 22:41:011501:1652, общей площадью 2985 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Россия, <адрес>. На указанном земельном участке расположен объект недвижимости - гараж, общей площадью 11,8 кв.м., с кадастровым номером: 22:41:011501:1699, принадлежащий заявителю на праве собственности, на основании договора аренды земельного участка 58/012 от ДД.ММ.ГГГГ., декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена регистрационная запись № №.
ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> и Лапшиной Н.П. заключен договор купли- продажи земельного участка с кадастровым номером 22:41:011501:1653, общей площадью 2987 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, цена договора 2143,47 рубля.
На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами 22:41:011501:1652 площадью 2985 кв.м, расположенный: Россия, <адрес> и 22:41:011501:1653 площадью 2987 кв.м, расположенный: Россия, <адрес>, и расположенных на указанных земельных участках объектов недвижимости (гаражей) является Лапшин С.В.
Основанием для регистрации первоначального права собственности на гараж площадью 12,1 кв.м., на земельном участке площадью 2987 кв.м., по адресу: <адрес> явилась декларация об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.
Основанием для регистрации первоначального права собственности на гараж площадью 11,8 кв.м., на земельном участке площадью 2985 кв.м., по адресу: <адрес> явилась декларация об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, в ходе выездной проверки прокуратуры района совместно с представителями Управления лесами <адрес> Белокурихинского лесничества и специалистом из отдела по архитектуре и строительству <адрес>, с применением туристического навигатора Garmin 78S осуществлен выход к земельному участку с кадастровым номером 22:41:011501:1652 площадью 2985 кв.м, расположенный: Россия, Алтайский кр., <адрес> и земельному участку с кадастровым номером 22:41:011501:1653 площадью 2987 кв.м, расположенный: Россия, Алтайский кр., <адрес>.
В ходе осмотра территории установлено, что земельные участки расположены на удалении от населенного <адрес>, территория покрыта древесной растительностью, объекты капитального строительства отсутствуют. На земельном участке с кадастровым номером 22:41:011501:1652 площадью 2985 кв.м, расположенный: Россия, <адрес> имеется объект незавершенного строительства, бетонный фундамент с разрушенными стенами, выполненными из строительного материала кирпича.
Иных других объектов в границах земельных участков не имеется, в том числе и таких, которые бы идентифицировались как металлический одноэтажный гараж, площадью 11,4 кв.м., и металлический одноэтажный гараж, площадью 12,1 кв.м.
В ходе проверки <адрес> не предоставлено доказательств расположения образованных земельных участков с вышеуказанными кадастровыми номерами в границах <адрес>. Генеральный план или иные документы, устанавливающие границы населенного пункта на момент образования спорного земельного участка отсутствовали.
По информации Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> земельные участки с кадастровыми номерами 22:41:011501:1652, 22:41:011501:1653 образованы из земель государственного лесного фонда, находящихся в собственности Российской Федерации, из лесного участка с кадастровым номером 22:00:000000:195. Согласно выписке из государственного лесного реестра земельные участки с кадастровыми номерами 22:41:011501:1652, 22:41:011501:1653 расположены в Смоленском участковом лесничестве Белокурихинского лесничества, квартал 249, часть выделов №№,5,6, относящимся к защитным лесам - лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны).
Земельный участок с кадастровым номером 22:00:000000:195 является собственностью Российской Федерации, государственный кадастровый учет и регистрация права собственности на которую были осуществлены ДД.ММ.ГГГГ, соответствующие сведения были внесены в ЕГРН и считаются «ранее учтенными».
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ категория земель земельного участка с кадастровым номером 22:00:000000:195 отнесена к «землям лесного фонда», вид разрешенного использования « использование, охрана, защита и воспроизводство лесов, для размещения лесной растительности».
Из заключения о пересечении (наложении) земельного участка на земли лесного фонда, подготовленных Филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект», следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 22:41:011501:1652, 22:41:011501:1653 в полном объеме налагаются на земли лесного фонда Белокурихинского лесничества <адрес> в Смоленском участковом лесничестве, квартал 249, выдел №№,5,6 (площадь пересечения по 2987 кв.м., 2985 кв.м.).
<адрес> осуществлен осмотр спорных земельных участков, которым установлено, что земельные участки расположены на удалении от населенного пункта <адрес>, их территория покрыта древесной растительностью, объекты капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 22:41:011501:1652 и с кадастровым номером 22:41:011501:1653 отсутствуют.
На основании вышеизложенного, администрацией <адрес> в собственность ответчика переданы земельные участки с кадастровыми номерами 22:41:011501:1652, 22:41:011501:1653 расположенные в границах земель лесного фонда, ограниченные в обороте.
Ввиду формирования земельных участков с кадастровыми номерами 22:41:011501:1652, 22:41:011501:1653, в границах земель лесного фонда из участка с кадастровым номером 22:00:000000:195, указанные земельные участки могут рассматриваться только как целостный объект лесного фонда.
Таким образом, у администрации <адрес> отсутствовало право пользования, владения и распоряжения земельными участками с кадастровыми номерами 22:41:011501:1652, 22:41:011501:1653.
Вследствие незаконной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 22:41:011501:1652, 22:41:011501:1653, которые расположены в границах земель лесного фонда, нарушены права неопределённого круга лиц на свободный доступ к лесам.
По информации Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> земельный участок с кадастровым номером 22:41:011501:1652 и земельный участок с кадастровым номером 22:41:011501:1653 образованы из земель государственного лесного фонда, находящихся в собственности Российской Федерации, из лесного участка с кадастровым номером 22:00:000000:195.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ категория земель земельного участка с кадастровым номером 22:00:000000:195 отнесена к «землям лесного фонда», вид разрешенного использования «использование, охрана, защита и воспроизводство лесов, для размещения лесной растительности».
По сведениям Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> участок с кадастровым номером 22:41:011501:1652 и земельный участок с кадастровым номером 22:41:011501:1653 расположены в квартале 249 на территории лесного фонда Бийско- Катунского лесничества ГОУ СПО «Бийский лесхоз -техникум» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Земельный участок с кадастровым номером 22:41:011501:1652, расположенный Россия, <адрес> и земельный участок с кадастровым номером 22:41:011501:1653, расположенный Россия, <адрес> относятся к землям лесного фонда, схемы расположения границ земельного участка утверждены <адрес> без перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую.
Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:00:000000:195 зарегистрировано за Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 19 Лесного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, органы местного самоуправления не наделены полномочиями по распоряжению участками лесного фонда, находящимися в федеральной собственности. Интересы Российской Федерации, как собственника земель лесного фонда, нарушены в связи с незаконным предоставлением их в частную собственность.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Павлова О.А. поддержала уточненные заявленные требования, по основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить, учесть, что заключением эксперта установлено что в 2011 году были нарушены принципы земельного законодательства при формировании земельных участков, они сформированы из земельного участка лесного фонда, право на который было зарегистрировано за РФ и этот участок в ГКН значится как ранее учтенный, РФ не давала согласия на отчуждение земельных участков. Закон о Лесной амнистии не может быть применен, так как приобретатели действовали недобросовестно, было очевидно месторасположение спорных участков, и что они находятся в лесной зоне. Отнесение спорных земельных участков к населённому пункту возможно лишь при выполнении ряда условий и согласовании, что не представляется возможным. <адрес> о нарушении узнала лишь в 2020 году, ранее не располагала указанной информацией, поскольку выявить это не возможно, следовательно, сроки давности не могут быть применены.
Представитель ответчика Лапшина С.В.- Левицкая С.В. просила отказать в иске в полном объеме, поскольку право собственности на спорные земельные участки возникло у Лапшиной Н.А. в 2014 году, следовательно, к возникшим правоотношениям необходимо применить Лесную амнистию. По оспариванию деклараций об объектах недвижимости истекли сроки давности, как и по иным исковым требованиям, просила применить к заявленным требованиям сроки исковой давности. Министерство узнало о наличии у её доверителя права собственности в 2015 году, участки были сформированы в 2011 году и именно с этого периода и начали исчисляться сроки давности. Кроме того по указанным земельным участкам начались судебные споры в 2015, по смежным земельным участкам так же были рассмотрены судебные споры. Практика 8 Кассационного суда складывается именно в пользу собственников, и к возникшим правоотношениям необходимо применить Постановление Конституционного суда. Выводы эксперта и доводы прокурора ошибочны, указанные земельные участки расположены вдоль дороги, которая ведет к поселку, к участкам имеется свободный доступ и проезд, имеется линия электропередач, кроме того, спорные земельные участки расположены непосредственно рядом с иными жилыми домами, что и установлено заключением эксперта. Расстояние до ближайшего жилого дома не более 40 метров. Ранее участки имели ограждение, но после сильного наводнения в 2018 году ограждение смыло. После приобретения земельных участков в собственность Лапшина их возделывала, косила там траву, так же Лапшин продолжил косить траву и высадил там ряд кустарников (рябина и т.д.), которые специально были им закуплены в питомнике. Указание экспертом на произрастание на участках тополей, так же ошибочно, эти тополя растут вне спорных земельных участков, а вдоль реки, потом идет дорога, и только потом начинается граница участков Лапшина. Никаких нарушений законодательства при формировании участков допущено не было, право на земельные участки ни за кем зарегистрировано не было, кроме того границы земельных участков лесного фонда до настоящего времени не установлены. Планшеты и иные документы, на которые ссылается прокурор, являются документами для внутреннего пользования, и не могли быть изучены никем, и тем более быть учтены при формировании земельных участков. По всей России имелась и имеется эта проблема, и именно для устранения этого и был издан Закон, который и устранил все противоречия, указав, что если право собственности у гражданина возникло до ДД.ММ.ГГГГ, то он не может быть лишен права на свою собственность. Лапшин и его мать (которая умерла) являются добросовестными приобретателями, процедура приобретения права на участки была соблюдена и проверена регистрирующим органом при регистрации права собственности. После получения земельных участков в аренду, Лапшина установила на них металлические гаражи, пользовалась ими. Впоследствии ими пользовался Лапшин, и как собственник в настоящее время убрал гаражи, в том числе и по причине затопления участков по время наводнения. Однако он как собственник вправе поставить их вновь. Именно Лесфонд не закончил межевание, чем нарушил требования действующего законодательства. До настоящего времени истцом так и не приведено доказательств нарушения прав РФ, или иных лиц, поскольку нет доказательств того, что земельные участки Лапшина пересекают участок земель лесного фонда, границы которого до настоящего времени не установлены. Лесфондом нарушаются все требования законодательства. О возникновении права Лапшиной на спорные земельные участки стало известно в 2011 году, после внесения всех сведений в Росреестр, данные сведения находятся в свободном доступе, кроме того, в 2015 году по соседним участкам проводились суду, и там так же принимали участие прокурор и Лесфонд, следовательно к требованиям прокурора подлежит применению срок исковой давности. Что касается требований прокурора об оспаривании актом муниципальной власти, и деклараций, то по ним так же истекли сроки исковой давности. В иске прокурору просила отказать в полном объеме, в том числе и по основаниям, изложенным в отзыве (том 2 л.д.96-99). На момент формирования земельных участков, никакого акта перевода земель из одной категории в другую не требовалось, поскольку участки были сформированы в соответствии с действующим законодательством, с учетом их фактического использования.
Представитель ответчика-администрации <адрес> Филатова Н.В. не признала исковые требования в полном объеме, просила отказать в иске, поскольку земельные участки были сформированы в соответствии с требованиями действующего законодательства на момент их формирования, при этом право собственности на спорные земельные участки возникло в 2012 году, следовательно, на правоотношения распространяется Лесная амнистия. Полностью поддержала позицию представителя Левицкой С.В., и так же просила применить сроки исковой давности ко всем требованиям прокурора. По смежным земельным участкам уже были судебные споры в 2015 году, прокурор обращался с исками в суд, следовательно ничего ему не мешало обратиться в суд и по этим земельным участкам, тем более что вся информация находится в свободном доступе в Росреестре. В соответствии с внесенными изменениями в законодательные акты, информация о земельных участках, имеющаяся в Росреестре находится в приоритете над иной информацией, которая имеется в документах для служебного пользования. Сведения Лесфонда не были доступны никому, на момент формирования земельных участков, границы лесного фонда не были установлены и не установлены до настоящего времени. По <адрес> утверждены правила землепользования, они так же находятся в свободном доступе, и все спорные участки находятся именно в границах населенного пункта. К участкам есть официальная муниципальная дорога, которая далее ведет в центр поселков, дорога внесена в реестр, мимо участков идет линия ЛЭП.
Ответчик Лапшин С.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения был извещен надлежащим образом, реализовал своё право на судебную защиту, посредством направления в суд представителя.
Представитель третьего лица Министерство природных ресурсов и экологии <адрес>, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, от министерства поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие, кроме того ранее в судебном заседании представитель Стычинская Н.Н. просила удовлетворить иск, и учесть что на спорные правоотношения сроки давности не распространяются, земельные участки находятся на землях лесного фонда, внутри земельного участка с лесной растительностью и за пределами населенного пункта. Не отрицала, что Министерство узнало о наличии права собственности на спорные земельные участки в 2015 году, но ввиду отсутствия финансирования обращаться в суд не было возможности. Указанные спорные земельные участки не могут попадать по Лесную амнистию, пересечения границ не имеется, вся территория участков находится в землях лесного фонда, что по её мнению не является пересечением границ. В настоящее время процедура оформления права собственности РФ на земли лесного фонда не закончена, работы ведутся.
Представители иных третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по АК, Росреестра, Федерального агентства лесного хозяйства, администрации Верх-обского сельсовета <адрес>, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра», Росимущества, в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представили, ранее предоставили отзыв на исковое заявление, согласно которого просили об удовлетворении иска прокурора по основаниям изложенным в иске, Росреестр оставил разрешение иска на усмотрение суда. Согласно заявлений, Федеральное агентство лесного хозяйства, глава администрации Верх-обского сельсовета просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.
С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и месте судебного заседания, с вынесением решения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, представленные доказательства в их совокупности, разрешая дело в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Часть 1 статьи 45 ГПК РФ устанавливает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.
В абзаце первом пункта 39 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.
Из приведенных выше положений следует, что одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию при обращении в суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения, является установление факта выбытия имущества из владения собственника или из владения лица, которому оно было передано собственником во владение, по воле или помимо их воли.
При этом согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ истец должен доказывать выбытие имущества из его владения помимо воли, а ответчик - добросовестный приобретатель вправе предъявить доказательства выбытия имущества из владения собственника по его воле.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.
В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, и не оспаривалось сторонами, что ответчику Лапшину С.В. принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами 22:41:011501:1652 площадью 2985 кв.м. и 22:41:011501:1653 площадью 2987 кв.м., расположенные по адресам: Россия, <адрес> соответственно, что подтверждается сведениями из единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) (том 1 л.д. 118-119).
Право ответчика Лапшина С.В. на спорные земельные участки зарегистрировано в Росреестре ДД.ММ.ГГГГ, на основании свидетельств о праве на наследство (после смерти его матери Лапшиной Н.П.), что подтверждается материалами наследственного дела (том 2 л.д.121-249).
Так же по данным Росреестра, земельные участки с кадастровыми номерами 22:41:011501:1652 площадью 2985 кв.м. и 22:41:011501:1653 площадью 2987 кв.м., расположенные по адресам: Россия, <адрес> были сформированы и постановлены на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, относятся к категории земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.
При изучении кадастровых дел указанных земельных участков (том 2 л.д. 38-53) установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 22:41:011501:1652 и 22:41:011501:1653 образованы постановлениями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№, 1221 «Об утверждении схемы расположения границ земельного участка на плане территории», принятыми по результатам рассмотрения обращений Лапшиной Н.П. (том 2 л.д.42,51). Постановления были согласованы с кадастровым инженером, на основании представленных актов согласования местоположений границ земельных участков.
Кадастровые дела объектов недвижимости (указанных земельных участков) содержат схему расположения границ каждого земельного участка на плане территории.
При этом по данным Росреестра (том 1 л.д. 212) установлено, что в ЕГРН нет сведений о проведении межевания и постановки на кадастровой учет земельного участка с кадастровым номером 22:00:000000:195, вопреки позиции прокурора о том, что указанный земельный участок, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерации, и является ранее учтенным земельным участком, следовательно границы данного земельного участка на момент формирования спорных земельных участков (22:41:011501:1652 площадью 2985 кв.м. и 22:41:011501:1653 площадью 2987 кв.м.) не были установлены, как не установлены и в настоящее время. Таким образом, установить имеются ли нарушения прав Российской Федерации в части незаконного изъятия земельных участков не представляется возможным.
По вышеуказанным основаниям, отсутствует и возможность установить в какой части границы земельных участков ответчика, пересекают границы земельного участка, принадлежащего Российский Федерации, и имеется ли вообще такое пересечение, поскольку границы земельного участка с кадастровым номером 22:00:000000:195 не установлены, земельный участок не сформирован.
Доводы истца и третьих лиц (прокурора и Министерства природных ресурсов) относительно наличия пересечения земельных участков с границами земельного участка лесного фонда суд признает несостоятельными и не доказанными при рассмотрении настоящего дела.
Выводы заключения экспертов № №-ПЭ от ДД.ММ.ГГГГ (с письменными пояснениями эксперта, устраняющими технические описки), в части ответов на вопросы № и №, согласно которых земельные участки, принадлежащие Лапшину С.В. по документам, представленным Минприроды (а так же находящиеся на сайте Минприроды), накладываются всей своей территорией на земли лесного фонда, расположенные в лесном квартале №, не свидетельствуют о нарушении права Российской Федерации и не подтверждают доводы стороны истца о пересечении границ, поскольку данные Минприроды являются сведениями и документами для служебного пользования, не находятся в свободном доступе и не могут быть поставлены в приоритете сведениям Росреестра и данным ГКН.
По данным ГКН и публичной кадастровой карты, представленной на сайте Росреестра, земельные участки с кадастровыми номерами 22:41:011501:1652 площадью 2985 кв.м. и 22:41:011501:1653 площадью 2987 кв.м., расположенные по адресам: Россия, <адрес> относятся к категории земель «земли населённых пунктов» и имеют вид разрешенного использования « для ведения личного подсобного хозяйства».
Данная информация о земельных участках внесена в ГКН в 2011 году, находится в свободном доступе и согласно действующего законодательства, данные ГКН (Росреестра) являются приоритетными перед иными сведениями в отношении любых объектов недвижимости.
В статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) регламентированы основные принципы земельного законодательства, в том числе деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиям законодательства.
Статья 7 ЗК РФ подразделяет земли на категории, предусматривая в пункте 2, что эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Как следует из статьи 8 ЗК РФ порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.
Невозможность произвольного изменения землепользователем вида разрешенного использования земельного участка, в том числе в рамках предусмотренных градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны, в случаях, когда такое изменение не соответствует установленным законом правилам оборота земель, следует из статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 7, 85, 42 ЗК РФ.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Однако доводы истца о том, что земельные участки, принадлежащие Лапшину С.В. были сформированы без перевода земельных участков из состава земель одной категории в другую, в судебном заседании не нашли своего подтверждения и признаются судом несостоятельными, поскольку на момент их формирования в 2011 году, по данным ГКН земельные участки расположенные вблизи <адрес> в <адрес> (включающие территорию спорных земельных участков) не относились к категории земель лесного фонда, как не относятся и в настоящее время.
В соответствии с частью статьи 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.
Частью 11 данной статьи предусмотрено, что в случае, если категория земель не указана в Едином государственном реестре недвижимости, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся с учетом требований части 12 настоящей статьи, согласно которой, земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов. Земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от нахождения земельного участка в определенной территориальной зоне, установленной правилами землепользования и застройки, а при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.
Согласно заключения эксперта № №-ПЭ от ДД.ММ.ГГГГ (с письменными пояснениями эксперта, устраняющими технические описки), в части ответов на вопросы № и №, не доверять выводам которой у суда оснований нет, и оно оценивается в совокупности с иными доказательствами по делу, установлено, что:
-при определении координат земельного участка на местности (с кадастровым номером 22:41:011501:1652 площадью 2985 кв.м. по адресу: Россия, <адрес>), минимальное расстояние от плановых границ исследуемого участка до наиболее приближенных долговременных и четко обозначенных объектов местности составляет: 45,31 м. до стены жилого дома и 67,94 м. до стены гаража, расположенных с северо-восточной стороны от участка (на соседнем земельном участке).
-при определении координат земельного участка на местности (с кадастровым номеров 22:41:011501:1653 площадью 2987 кв.м.,по адресу: Россия, <адрес>), минимальное расстояние от плановых границ исследуемого участка до наиболее приближенных долговременных и четко обозначенных объектов местности составляет: 129,40 м. до стены жилого дома и 152,35 м. до стены гаража, расположенных с северо-восточной стороны от участка (на соседнем земельном участке).
Согласно ст.11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с п.2 ст. 9 ЗК РФ, Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации(федеральной собственностью).
Статья 7 ЗК РФ определяет, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Согласно Правил землепользования и застройки части территории Муниципального образования Верх-Обский сельский совет <адрес>, включающего в с. <адрес>, которые находятся в свободном доступе (в сети интернет), земельные участки Лапшина С.В. так же находятся в зоне «Ж1» -зона застройки индивидуальными и малоэтажными жилыми домами.
Истцом и третьими лицами не оспорено что на момент формирования спорных земельных участков, категория земель на которых они сформированы Едином государственном реестре недвижимости, указана не была, следовательно вопреки доводам истца, органом местного самоуправления муниципального района (администрацией района) в соответствии с действующим законодательством (на момент возникновения спорных правоотношений) правомерно были приняты постановления об утверждении схем расположения границ земельных участков на плане территории (№ и № от ДД.ММ.ГГГГ) и об отнесении земельных участков к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой они предоставлялись с учетом требований части 12 статьи 14 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ, согласно которой, земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов.
Так же, администрацией района правомерно было учтено, что до установления границ населенных пунктов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации границы населенных пунктов определялись в соответствии с документацией по землеустройству, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона, а в случае ее отсутствия - в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и детальными планами территории, утвержденными в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона.
Таким образом, поскольку присвоение категории земли являлось обязательным, несостоятельны доводы истца о том, что присвоение категории земельного участка было произведено с нарушением закона, и нарушило права Российской Федерации, поскольку в противном случае нарушался бы основополагающий принцип рационального использования земель. Без установления категории земли невозможно осуществлять соответствующий режим хозяйствования на земельном участке, в результате чего была бы поставлена под угрозу возможность его эффективного использования правообладателем и возможность контроля со стороны государственных органов за его правильным использованием.
Кроме того, администрация района, выполняя регуляторную функцию и принимая оспариваемые распоряжения (постановления), действовала в соответствии с законом, в пределах своих полномочий.
Таким образом, доводы истца, о том, что требовался перевод земельных участков из одной категории в другую, с учетом действующего законодательства, признается судом несостоятельным и основанным на неверном толковании норм действующего законодательства.
Аналогичная позиция изложена в кассационных определениях Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ№а-3171/2020 и Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-19927/2020.
С учетом вышеизложенного, оснований для признания недействительной постановки на кадастровый учет спорных земельных участков, при рассмотрении дела не установлено, допустимых доказательств этому, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ истцом суду не представлено.
Таким образом, истцом суду не представлено доказательств в обоснование юридически значимых обстоятельств, что спорные земельные участки принадлежали Российской Федерации, относились к землям лесного фонда, и имущество выбыло из владения собственника помимо его воли.
В судебном заседании установлено, что земельные участки Лапшина С.В. с 2011 года имеют вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», то на момент передачи земельных участков в аренду, а в последующем и на момент их продажи Лапшиной Н.П., администрация района прав как Российский Федерации, так и неопределённого круга лиц, нарушить не могла.
ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> и Лапшиной Н.П. заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером 22:41:011501:1653, общей площадью 2987 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Россия, <адрес> (том 1 л.д.126 оборот-128), а так же договор аренды № земельного участка с кадастровым номером 22:41:011501:1652, общей площадью 2985 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Россия, <адрес> (том 1 л.д.144оборот-146).
Росреестром произведена регистрация указанных договоров аренды ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.129,147).
На основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности на объект недвижимости - гараж, с кадастровым номером общей площадью 11,8 кв.м., с кадастровым номером: 22:41:011501:1699, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена регистрационная запись №.
На основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности на объект недвижимости - гараж, с кадастровым номером общей площадью 12,1 кв.м., с кадастровым номером: 22:41:011501:1700, расположенный по адресу: <адрес>, о чем в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена регистрационная запись №.
После осуществления государственной регистрации права на гаражи, Лапшина Н.П. обратилась с заявлением в администрацию <адрес> о продаже земельных участков с кадастровыми номерами 22:41:011501:1652, 22:41:011501:1653 (том 1 л.д.1,40).
Постановлением <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о продаже земельного участка с кадастровым номером 22:41:011501:1652, общей площадью 2985 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Лапшиной Н.П. в собственность, как земельного участка отнесенного к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства (том 1 л.д.23).
Постановлением <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о продаже земельного участка с кадастровым номером 22:41:011501:1653, общей площадью 2987 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Лапшиной Н.П. в собственность, как земельного участка отнесенного к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства (том 1 л.д.45).
ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> и Лапшиной Н.П. заключен договор купли- продажи земельного участка с кадастровым номером 22:41:011501:1652, общей площадью 2985 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Россия, <адрес> (том 1 л.д.154-155).
Договор зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно договора (п.1.2), на указанном земельном участке расположен объект недвижимости - гараж, общей площадью 11,8 кв.м., с кадастровым номером: 22:41:011501:1699, принадлежащий заявителю на праве собственности, на основании договора аренды земельного участка 58/012 от ДД.ММ.ГГГГ., декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между <адрес> и Лапшиной Н.П. заключен договор купли- продажи земельного участка с кадастровым номером 22:41:011501:1653, общей площадью 2987 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, (том 1 л.д.136-137).
Договор зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно договора (п.1.2), на указанном земельном участке расположен объект недвижимости - гараж, общей площадью 12.1 кв.м., с кадастровым номером: 22:41:011501:1700, принадлежащий заявителю на праве собственности, на основании договора аренды земельного участка 57/012 от ДД.ММ.ГГГГ., декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ.
Рассматривая требования прокурора о признании недействительными деклараций об объектах недвижимости (гаражах), суд так же учитывает, что прокурором в обоснование требований суду представлены акты выездной проверки, согласно которых на земельном участке с кадастровым номером 22:41:011501:1652 площадью 2985 кв.м, расположенном по адресу: Россия, <адрес> имеется объект незавершенного строительства, бетонный фундамент с разрушенными стенами, выполненными из строительного материала кирпича (том 3 л.д.119).
Согласно заключению экспертизы на спорных земельных участках не обнаружено нежилых объектов-гаражей (ответы на вопросы № и №).
Представитель ответчика Левицкая С.В. суду пояснила, что её доверитель являясь собственником объектов недвижимости (гаражей) временно убрал гаражи, поскольку они легко демонтируются из-за своей конструкции, в том числе и по причине затопления земельных участков в момент наводнения, однако намерен вновь поставить гаражи на участках, там, где они и стояли.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно ст.153 ГК РФ, сделками признаются действия граждан.. ., направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
В соответствии со ст.158 ГК РФ, сделки совершаются устно или в письменной форме.
Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Статья 156 ГК РФ предусматривает, что к односторонним сделкам соответственно применяются общие положения об обязательствах и о договорах, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки.
В случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.(ст. 164 ГК РФ).
В соответствии с п. 3 ст. 25.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений), документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.
В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений), государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
По смыслу вышеуказанного Закона в судебном порядке может быть оспорено зарегистрированное право, то есть основания его возникновения, а не сама регистрация, запись или свидетельство о регистрации права.
Согласно действующему на момент возникновения спорных правоотношений законодательству и правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных действующим законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.
Основанием для регистрации первоначального права собственности Лапшиной Н.П. на гаражи, расположенные на спорных земельных участках, явились декларации об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (том 3 л.д.115-118).
Установлено, что Лапшина Н.П. представила в регистрирующий орган правоустанавливающие документы возникновения прав на вновь созданный объект - декларации об объекте недвижимости: гараж, площадью 12,1 кв.м. (по <адрес>) и гараж, площадью 11,8 кв.м. (по <адрес>).
Федеральный закон № 122-ФЗ (действовавший на момент возникновения спорных правоотношений), предусматривал, какие сведения должны включаться в декларацию об объекте недвижимого имущества. Это сведения об адресе (местоположении) объекта недвижимого имущества, виде (названии), назначении, площади, количестве этажей (этажности), в том числе подземных этажей, годе его создания, о материалах наружных стен такого объекта недвижимого имущества, его подключении к сетям инженерно-технического обеспечения, кадастровом номере земельного участка на котором такой объект недвижимого имущества расположен (пункт 4 статьи 18).
В соответствии со статьей 131 ГК РФ и нормами действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация производилась только в отношении недвижимых объектов и заключалась, в частности, в их внесении в реестр недвижимого имущества.
В соответствии со статьей 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства
В силу статьи 130 ГК РФ основным критерием отнесения вещи к недвижимости является ее связь с землей, при которой перемещение вещи без несоразмерного ущерба ее назначению невозможно.
В судебном заседании было установлено, что декларации, которые были представлены Лапшиной Н.П. полностью соответствовали требованиям законодательства, содержали в себе сведения об адресе (местоположении) объекта недвижимого имущества, виде (названии), назначении, площади, количестве этажей (этажности), годе его создания (2014), о материалах наружных стен такого объекта недвижимого имущества (оба гаража металлические), кадастровом номере земельного участка на котором такой объект недвижимого имущества расположен (пункт 4 статьи 18).
Кроме того, представитель ответчика пояснила, что гаражи в настоящее время временно демонтированы, но собственник планирует их вновь установить, а так же согласно акта проверки, который представлен прокуратурой, на одном из земельных участков имеется фундамент с разрушенными стенами.
При этом, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, прокурором, а так же третьими лицами, суду не представлено доказательств, что на момент регистрации права собственности (как на гаражи, так и на земельные участки), на спорных земельных участках отсутствовали объекты недвижимости, указанные в декларациях, либо сведения об объектах недвижимости -гаражах, отраженные в декларациях, не соответствовали действительности.
Таким образом, требования прокурора о признании недействительными деклараций об объектах недвижимости, удовлетворению не подлежат.
По информации Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> земельные участки с кадастровыми номерами 22:41:011501:1652, 22:41:011501:1653 образованы из земель государственного лесного фонда, находящихся в собственности Российской Федерации, из лесного участка с кадастровым номером 22:00:000000:195. Согласно выписке из государственного лесного реестра земельные участки с кадастровыми номерами 22:41:011501:1652, 22:41:011501:1653 расположены в Смоленском участковом лесничестве Белокурихинского лесничества, квартал 249, часть выделов №№,5,6, относящимся к защитным лесам - лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны).
Земельный участок с кадастровым номером 22:00:000000:195 является собственностью Российской Федерации регистрация права собственности на который была осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, однако кадастровый учет не был произведён в соответствии с требованиями законодательства, границы земельного участка не установлены до настоящего времени.
Наличие растительности (кустарников и тд.) на спорных земельных участках, на момент их осмотра экспертом, которая установлена заключением экспертов, так же не свидетельствует о том, что спорные земельные участки относятся к лесному фонду.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ категория земель земельного участка с кадастровым номером 22:00:000000:195 отнесена к «землям лесного фонда», вид разрешенного использования «использование, охрана, защита и воспроизводство лесов, для размещения лесной растительности».
Разрешая требования прокурора, суд руководствуется требованиями ст. ст. 209, 301 ГК РФ, ст. ст. 18, 70, 71, 80 Земельного кодекса РСФСР (далее ЗК РСФСР) от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 17 ЗК РФ, ст. ст. 6, 7, 8, 9, 72, 92 Лесного кодекса РФ (далее ЛК РФ, ст. ст. 10, 4.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации!, ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», разъяснениями, приведенными в п. 37, 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», а также, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, установив обстоятельства по делу, дав оценку представленным доказательствам, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме, по вышеизложенным основаниям, а так учитывает следующее.
Судом установлено, что земельные участки, принадлежащие ответчику, поставлены на кадастровый учет в 2011, право собственности, на них первоначально было приобретено Лапшиной Н.П. в 2014 году на законном основании (как подробно изложено выше), на основании законно вынесенных постановлений органа местного самоуправления, и на основании заключенных договоров, и которое было зарегистрировано в установленном законном порядке в 2014 в государственном реестре, при этом спорные земельные участки имеют категорию земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.
Соответствующие сведения также были внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
После смерти Лапшиной Н.П., в права наследования вступил ответчик, и в 2017 на спорные земельные участки было зарегистрировано право собственности Лапшина С.В..
Земельный участок с кадастровым номером 22:00:000000:195 принадлежащий Российской Федерации, относящийся к землям лесного фонда, как указывает сторона истца, и с границами которого якобы имеет место пересечение границ спорных земельных участков, на кадастровой учет в соответчики с установлением границ участка не поставлен до настоящего времени, что подтверждается данными ГКН (том 1 л.д. 212).При этом, до настоящего времени не проведено уточнение его границ.
В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (с учетом изменений, внесенных вступившим ДД.ММ.ГГГГ в силу, Федеральным закон от ДД.ММ.ГГГГ № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка с определенной категории земель»), если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости. Данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 1 ч. 4 указанной статьи земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до ДД.ММ.ГГГГ предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка.
Согласно части 5 названной статьи положения части 4 настоящей статьи применяются также в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок после ДД.ММ.ГГГГ.
Установив указанные обстоятельства, принимая во внимание, что первоначально право Лапшиной Н.П. (правопреемником которой является ответчик Лапшин С.В.) на спорные земельные участки возникло до ДД.ММ.ГГГГ согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, спорные земельные участки находятся на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для дачного строительства, суд приходит к выводу о недоказанности факта формирования спорных земельных участков на землях лесного фонда, при этом исходит из приоритета сведений ЕГРП, полагая установленным, что государственная собственность на данные земельные участки в 2011 не была разграничена, полномочия по распоряжению ими в силу прямого указания закона принадлежит именно администрации как органу местного самоуправления сельского поселения.
Таким образом, федеральный законодатель установил приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и Едином государственном реестре недвижимости, и исключил возможность произвольного изъятия земельных участков у граждан, которые приобрели их на законном основании и были указаны как собственники этих участков в Едином государственном реестре недвижимости, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств в соответствии с данными государственного лесного реестра. Аналогичная позиция изложена в определениях Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ и др.
Оценивая доводы истца о том, что ответчик Лапшин С.В., а ранее Лапшина Н.П., являются недобросовестными приобретателями, суд так же учитывает, что из положений ст. 302 ГК РФ следует, что добросовестным приобретателем является тот, кто, приобретая имущество, не знал и не мог знать, что продавец не имел право его отчуждать.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ№-П, добросовестным приобретателем считается тот, кто при заключении сделки проявил добрую волю, разумную осмотрительность и осторожность с целью исключения риска утраты приобретаемого имущества, которое может быть у него истребовано.
Лапшина Н.П., приобретая земельные участки, а так же администрация <адрес>, отчуждая земельные участки, не могли знать, что спорные земельные участки находятся не на территории муниципального образования, поскольку участки расположены вдоль дороги, которая является муниципальной дорогой, ведущей в центр <адрес>, в непосредственной близости от участков находятся иные земельные участки, с расположенными на них жилыми домами, к участкам проведены коммуникации-линия ЛЭП, что подтверждается документально (том 3 л.д.76-86), так же в ГКН не имелось сведений о том, что территория на который выделались земельные участки, относится к лесному фонду, сведения Минприроды (на которые ссылается прокурор и третьи лица-лесной реестр, таксационные планшеты) не находится в свободном доступе, а являются документами на служебного пользования, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, эти земельные участки не были отнесены к иной категории. Кроме того, ответчик и его мать (при жизни) своевременно оплачивали все налоги, ответчик после смерти матери вступило в наследство в установленном законом порядке, оформил наследственные права и зарегистрировал право собственности в Росреестре.
По вышеизложенным основаниям, суд не находит и правовых оснований для удовлетворения требований прокурора <адрес> о признании недействительной регистрации права собственности на два объекта недвижимого имущества, признании недействительными договоров купли продажи земельных участков, признании отсутствующим права собственности на земельные участки и на объекты недвижимого имущества, признании недействительными свидетельств о праве на наследство, исключении из ЕГРН записей о регистрации права собственности, применении последствий недействительности сделок, признании недействительной постановки на кадастровый учет и снятие с кадастрового учета земельных участков.
Рассматривая ходатайство стороны ответчиков о применении сроков исковой давности к исковым требованиям прокурора, суд учитывает, что представитель Министерства природных ресурсов в судебном заседании пояснила, что им было известно о наличии права собственности граждан на спорные земельные участки еще в 2015, однако в виду отсутствия финансирования они не обращались с иском в суд.
В соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.
К искам об истребовании имущества из чужого незаконного владения применяется общий срок исковой давности, который в силу статьи 196 ГК РФ составляет три года.
Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).
Согласно разъяснениям, данным в пункте 57 Постановления Пленума N 10/22, течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права. Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ. Вместе с тем в силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.
Как разъяснено в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 АПК РФ) начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.
Разрешая заявление ответчиков о пропуске истцом срока, с учетом специфики рассматриваемого спора и требований, которые были заявлены прокурором, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявлений ответчиков о применении сроков исковой давности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес>, в интересах неопределённого круга лиц, к Лапшину С.В., администрации <адрес> о признании незаконными постановлений администрации, признании недействительными деклараций об объектах недвижимого имущества, признании недействительной регистрацию права собственности на два объекта недвижимого имущества, признании недействительными договоров купли продажи земельных участков, признании отсутствующим права собственности на земельные участки и на объекты недвижимого имущества, признании недействительными свидетельств о праве на наследство, исключении из ЕГРН записей о регистрации права собственности, применении последствий недействительности сделок, признании недействительной постановку на кадастровый учет и снятие с кадастрового учета земельных участков, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Смоленский районный суд <адрес> в течение месяца, со дня изготовления мотивированной части решения, которая изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.
Судья
