Судья Кожевников И.В. Дело № 21-143/2016
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
29 марта 2016 года г. Смоленск
Судья Смоленского областного суда Чеченкина Е.А., при секретаре Коротиной А.В., рассмотрев жалобу Павлюченкова В.И. на решение судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 18 февраля 2016 года, вынесенное в отношении главного бухгалтера Филиала № 4 ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» Минобороны РФ Павлюченкова В.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
Постановлением Врио руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Смоленской области № от (дата) главный бухгалтер Филиала № 4 ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» Минобороны РФ Павлюченков В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Решением судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 18 февраля 2016 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе Павлюченков В.И. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, как незаконные и необоснованные.
Заслушав объяснения Павлюченкова В.И. и его защитника Акмурзанова В.В., должностных лиц Мироновой Е.В. и Горбуновой О.Г., исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В силу ст. 15.15.6 КоАП РФ непредставление или представление с нарушением сроков, установленных бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и другие обстоятельства на основании доказательств, оцененных судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Из протокола об административном правонарушении № от (дата) следует, что в ходе проведения ревизии в Филиале № 4 выявлен факт предоставления недостоверной бюджетной отчетности распорядителю бюджетных средств, при следующих обстоятельствах.
Согласно телефонограмме (факсограмме) № от (дата) начальника (главного врача) ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России срок сдачи бюджетной отчетности в ФЭО ФГКУ «1586 ВКГ» Минобороны России за <данные изъяты> год установлен – (дата) . Бюджетная отчетность Филиалом №4 за <данные изъяты> год представлена в установленный срок.
В ходе ревизии установлено, что по состоянию на (дата) на Балансе Филиала № 4 по коду строки 011 «в том числе: недвижимое имущество учреждения (010110000)» числится недвижимое имущество (здания и сооружения) на сумму <данные изъяты> руб.
Проведенной в период ревизии выборочной инвентаризацией основных средств и материальных запасов установлены излишки недвижимого имущества - забора железобетонного стоимостью <данные изъяты> руб., который по состоянию на (дата) на бухгалтерском учете Филиала №4 не числился.
В нарушение статьи 264.1 БК РФ Филиалом №4 не обеспечен надлежащий бюджетный учет в соответствии с требованиями п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ, пунктов 22, 37, 38, 54 Инструкции № 157н в результате не отражения недвижимого имущества - «Забора ж/б» на счете 10100 «Основные средства» по аналитической группе синтетического счета 10 «Недвижимое имущество учреждение» аналитическому коду 3 «Сооружения» в количестве 1 ед. общей площадью <данные изъяты> погонных метров, что привело к искажению данных Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета формы по ОКУД 0503130 по состоянию (дата) по кодам строк баланса 010 «Основные средства (балансовая стоимость, 010100000), всего», 011 «в том числе: недвижимое имущество учреждения 10110000)» и представлению заведомо недостоверной бюджетной отчетности на сумму <данные изъяты> руб.
Обжалуемым постановлением Врио руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Смоленской области № от (дата) года главный бухгалтер Филиала № 4 ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» Минобороны РФ Павлюченков В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ)
С данным выводом согласился и судья районного суда, проверяя дело по жалобе Павлюченкова В.И.
Между тем, с такими выводами должностного лица и судьи согласиться нельзя в силу нижеизложенного.
Датой ввода забора в эксплуатацию установлено (дата) .
Как следует из имеющихся в материалах дела сведений, распоряжением заместителя руководителя Федерального агентства по управлению федеральным имуществом № от (дата) Смоленская квартирно-эксплуатационной часть передала в оперативное управление все находящееся у нее на тот момент недвижимое имущество на баланс войсковой части <данные изъяты>, однако, согласно перечню переданного имущества железобетонный забор госпиталю не передавался (л.д.50-55).
Иных первичных учетных документов, являющихся основанием для постановки на бюджетный учет спорного забора, также не имелось.
Следовательно, оснований для указания главным бухгалтером Филиала № 4 ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» Минобороны РФ Павлюченковым В.И. в бюджетной отчетности, в том числе и за <данные изъяты> год, сведений о нахождении на балансе госпиталя забора не имелось.
Согласно акту № от (дата) указанный забор был оприходован во время проведения ревизии. Именно с указанной даты у Павлюченкова В.И. и возникла обязанность по постановке железобетонного забора на бюджетный учет.
В силу п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по правилам которой пересматриваются решения нижестоящих судов на не вступившие в законную силу постановления должностных лиц административных органов (ст. 30.9 КоАП РФ), по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При вышеизложенных обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи подлежат отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием в действиях главного бухгалтера Филиала № 4 ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» Минобороны РФ Павлюченкова В.И. состава вмененного административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
р е ш и л :
Постановление Врио руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Смоленской области № от (дата) в отношении главного бухгалтера Филиала № 4 ФГКУ «1586 Военный клинический госпиталь» Минобороны РФ Павлюченкова В.И., решение судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 18 февраля 2016 года по жалобе на данное постановление отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Е.А. Чеченкина
