Судья Ермакова Л.А. Дело № 21-6/2017
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
Судья Смоленского областного суда Чеченкина Е.А., при секретаре Коротиной А.В., рассмотрев жалобу защитника Смоленского областного
государственного автономного учреждения «Дрюцкий психоневрологический
интернат» Коршенковой М.А. на решение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 15 ноября 2016 года, вынесенное в отношении Смоленского областного государственного автономного учреждения «Дрюцкий психоневрологический интернат» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
Постановлением заместителя руководителя Государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора в Смоленской области № от (дата) Смоленское областное
государственное автономное учреждение «Дрюцкий психоневрологический
интернат» (далее – СОГАУ «Дрюцкий психоневрологический интернат», СОГАУ, Учреждение) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Решением судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 15 ноября 2016 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Смоленский областной суд, защитник СОГАУ Коршенкова М.А. просит решение суда отменить, указывая на его незаконность и необоснованность.
Ознакомившись с жалобой, выслушав защитника СОГАУ Коршенкову М.А., должностных лиц ФИО1 и ФИО2, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что (дата) года в Государственную инспекцию труда в Смоленской области поступило заявление работников СОГАУ - <данные изъяты> о нарушении СОГАУ трудового законодательства, а именно непредоставления им дополнительного отпуска продолжительностью 35 календарных дней.
Государственной инспекцией на основании распоряжения от (дата) проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что в нарушение ст. 74 ТК РФ работники интерната <данные изъяты> в 2016 году не были уведомлены за два месяца об изменениях условий трудового договора в части непредоставления дополнительных ежегодных отпусков продолжительностью 35 календарных дней; в нарушение Коллективного договора СОГАУ (перечня профессий и должностей с вредными условиями труда в интернате, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (в соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР и президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22), ст. 22 ТК РФ санитаркам-буфетчицам <данные изъяты>. не предоставляется дополнительный отпуск в количестве 30 рабочих дней; в нарушение Постановления Правительства № 482 от 06 июня 2013 года санитаркам-буфетчицам <данные изъяты> не предоставляется ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью 35 календарных дней, как младшему медицинскому персоналу за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; в нарушение ст. 212 ТК РФ работники <данные изъяты>. не проинформированы об условиях и охране труда на рабочих местах, о предоставляемых гарантиях, полагающихся компенсациях и средствах индивидуальной защиты, положенных им на основании карты аттестации рабочего места.
По результатам проверки (дата) составлен акт проверки, а также выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
Также в отношении СОГАУ (дата) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, на основании которого должностным лицом Государственной инспекции труда в Смоленской области вынесено постановление о назначении административного наказания от (дата) , согласно которому СОГАУ «Дрюцкий психоневрологический интернат» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде наложения административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Принимая оспариваемое решение, судья районного суда исключил из объема вмененных Учреждению нарушений указание на нарушение порядка уведомления об изменении условий договора работника <данные изъяты> и указание на нарушение прав работника <данные изъяты>. вследствие неинформирования об условиях и охране труда на рабочих местах, о предоставляемых гарантиях, полагающихся компенсациях и средствах индивидуальной защиты, положенных на основании карты аттестации рабочего места.
Кроме того, судья исключил из постановления и указание на то, что в нарушение Коллективного договора СОГАУ (перечня профессий и должностей с вредными условиями труда в интернате, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (в соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР и президиума ВЦСПС от 25.10.1974 № 298/П-22), ст. 22 ТК РФ санитаркам-буфетчицам <данные изъяты> не предоставляется дополнительный отпуск в количестве 30 рабочих дней; в нарушение постановления Правительства № 482 от 06.06.2013г. санитаркам-буфетчицам <данные изъяты> не предоставляется ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью 35 календарных дней, как младшему медицинскому персоналу за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Судья отметил, что данные нарушения носят характер индивидуального трудового спора и подлежат рассмотрению в порядке ст. 382 ТК РФ.
При этом судья пришел к выводу о том, что выявленные нарушения в части неуведомления за два месяца работников СОГАУ <данные изъяты> в 2016 году об изменениях условий трудового договора в части непредоставления дополнительных ежегодных отпусков, а также неинформирования работников <данные изъяты>. об условиях и охране труда на рабочих местах, о предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты, положенных им на основании карты аттестации рабочего места, образуют в действиях Учреждения состав вмененного административного правонарушения, оставив без изменения постановление должностного лица.
Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку вмененные СОГАУ нарушения в части неуведомления за два месяца работников Учреждения об изменениях условий трудового договора в части непредоставления дополнительных ежегодных отпусков являются производными от вмененных должностным лицом нарушений в части непредоставления работникам СОГАУ дополнительных отпусков, правомерно исключенных судьей из объема вмененных нарушений, как носящих характер индивидуального трудового спора, то указанные самостоятельно состав вмененного административного правонарушения также не образуют.
Что касается нарушений, выразившихся в неинформировании работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о предоставляемых гарантиях, полагающихся компенсациях и средствах индивидуальной защиты, положенных на основании карты аттестации рабочего места, то факт отсутствия подписей работников <данные изъяты> в карте аттестации рабочего места бесспорно не свидетельствует о неисполнении обязанности со стороны СОГАУ требований трудового законодательства, установленных ст. 212 ТК РФ.
На основании изложенного, производство по настоящему делу в отношении СОГАУ «Дрюцкий психоневрологический интернат» подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
р е ш и л :
Постановление заместителя руководителя Государственной инспекции труда – заместителя главного государственного инспектора в Смоленской области № от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Смоленского областного государственного автономного учреждения «Дрюцкий психоневрологический интернат» и решение судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 15 ноября 2016 года по жалобе на данное постановление отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Е.А. Чеченкина
