Дело № 2а-209/2018
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Смидович 23 апреля 2018 года
Смидовичский районный суд Еврейской автономной области
в составе судьи Пешковой Е.В.,
при секретаре Доценко О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области к Кремешному Николаю Константиновичу о взыскании задолженности по пени по страховым взносам на пенсионное и медицинское страхование,
УСТАНОВИЛ:
04.04.2018 г. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области обратилась в суд с иском к Кремешному Н.К. о взыскании обязательных платежей по страховым взносам на пенсионное и медицинское страхование. Требования мотивированы тем, что Кремешный Н.К. состоит на учете в Межрайонной ИФНС №1 по ЕАО и в государственном учреждении- Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Смидовичском муниципальном районе ЕАО в качестве плательщика страховых взносов, производящего выплаты физическим лицам. На плательщика страховых взносов возложена обязанность правильно исчислять и своевременно уплачивать страховые взносы и ежеквартально представлять в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту своего учета расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование. В связи с несвоевременной оплатой страховых взносов в ОПФР, ФФОМС плательщику начислена пеня в общей сумме 7661 рубля 63 копеек (5039,96+1683,06+408,86+529,75). По состоянию на 06.12.2017г. у Кремешного Н.К. имеется задолженность по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, что подтверждается справкой о состоянии расчетов №127800 от 06.12.2017 г. Кремешный Н.К. не осуществляет предпринимательскую деятельность с 23.12.2013 г., что подтверждается выпиской из ЕГРИП. Документы о задолженности Кремешного Н.К. поступили в налоговый орган 14.11.2017 г., что исключало возможность своевременно подать исковое заявление. Административный истец просит восстановить пропущенный срок для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций и взыскать с административного ответчика задолженность по пени по страховым взносам в ОПФР в размере 6 993 рубля 02 копейки, в ФФОМС – в размере 938 рублей 61 копейки, а всего взыскать 7 661 рубль 63 копейки.
Определением суда от 05.04.2018 г. данное административное исковое заявление принято к производству Смидовичского районного суда и по нему возбуждено административное дело.
В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по ЕАО не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
Ответчик Кремешный Н.К. в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Причины неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В силу положений пунктов 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», действовавшего до 01.01.2017 г., плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 15 вышеуказанного Федерального закона страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей в течение расчетного периода. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.
Плательщики страховых взносов обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты.
Согласно ч. 15 ст. 15 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода плательщики страховых взносов, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, обязаны до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в орган контроля за уплатой страховых взносов расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно. Разница между суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с указанным расчетом, и суммами страховых взносов, уплаченными плательщиками страховых взносов с начала расчетного периода, подлежит уплате в течение 15 календарных дней со дня подачи такого расчета.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Кремешный Н.К. состоял на учете в Межрайонной ИФНС № 1 по ЕАО в качестве индивидуального предпринимателя с 30.03.2011 года.
Административный ответчик Кремешный Н.К. прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 23.12.2013 г., при этом своевременно не уплатил пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование. В результате чего задолженность по пени по указанным страховым взносам составила 7 661 рубль 63 копейки.
В соответствии с ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017 г., требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.
В адрес Кремешного Н.К. ГУ -Управлением Пенсионного фонда в Смидовичском районе 29.12.2016 г. было направлено требование № об уплате в срок до 17.01.2017 г. задолженности по пени по страховым взносам в ОПФР в размере 5039 рублей 96 копеек, об уплате задолженности по пени по страховым взносам в ОПФР в размере 1683 рубля 06 копеек, в ФФОМС в размере 408 рублей 86 копеек и 529 рублей 75 копеек.
В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в ред. от 19.12.2016 г.) требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.
В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.
Днем истечения срока исполнения вышеуказанных требований является 17.01.2017 г.
Следовательно, с заявлением о взыскании с Кремешного Н.К. задолженности по пени Межрайонная ИФНС России № 1 по ЕАО вправе была обратиться в суд до 18.07.2017 г. включительно.
Однако административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением 02.04.2018 г., то есть с нарушением установленного шестимесячного срока.
Одновременно административный истец просил восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления в отношении Кремешного Н.К., указывая, что в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017 г., осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом РФ. ГУ –Управление Пенсионного фонда в Смидовичском муниципальном районе передало в Межрайонную ИФНС России по ЕАО документы по страховым взносам в отношении Кремешного Н.К. 14.11.2017 г., что исключало возможность подать исковое заявление в установленный срок.
По убеждению суда, данное обстоятельство не является уважительной причиной и основанием для восстановления пропущенного срока по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 г., а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных ст. 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Письмом ФНС России от 02.05.2017 № ГД-4-8/8281 разъяснено, что в соответствии с утвержденными Порядками взаимодействия управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации с территориальными органами ПФР и ФСС России, а также Форматами, используемыми при взаимодействии налоговых органов с органами ПФР и ФСС России в части разового обмена информацией, предусмотрена передача сведений, указанных в п. 1 ст. 19 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ в налоговые органы в электронном виде.
Согласно п. 5 Порядка взаимодействия отделений Пенсионного фонда Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, утвержденного Федеральной налоговой службой и Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации 22.07.2016 г., срок представления Отделениями ПФР в Управления ФНС России информации о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, установлен до 01.02.2017 г.
Несвоевременная передача сведений, необходимых для осуществления налоговыми органами мероприятий по контролю за уплатой страховых взносов, как следствие ненадлежащей организации межведомственного взаимодействия и работы государственных органов, не является уважительной причиной пропуска срока принудительного взыскания. Доказательств принятия административным истцом мер по истребованию сведений, которые он должен был получить в установленные сроки, суду не представлено.
По смыслу норм ст. 48 Налогового кодекса РФ, ст. 138 КАС РФ пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с гражданина задолженности по налогам и сборам.
Поскольку был установлен факт пропуска срока без уважительной причины, суд должен принять решение без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
Таким образом, суд считает необходимым по настоящему делу применить исковую давность, установленную налоговым законодательством, и отказать Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления и соответственно исковых требований о взыскании с Кремешного Н.К. задолженности по пени по страховым взносам.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Еврейской автономной области о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании с Кремешного Николая Константиновича задолженности по пени по страховым взносам на пенсионное и медицинское страхование отказать.
В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Еврейской автономной области к Кремешному Николаю Константиновичу о взыскании задолженности по пени по страховым взносам на пенсионное и медицинское страхование, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В.Пешкова
