РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 ноября 2017 года г.Слюдянка
Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Газимзянова А.Р., при секретаре Мишиной Г.Н., с участием старшего помощника прокурора Слюдянского района Иркутской области Борняковой О.Н., представителя ответчика ООО «Слюдянское» Устинова Д. А., действующего на основании доверенности от "ДАТА"№ ***, представителя третьего лица администрации Култукского муниципального образования Елшиной О. В., действующей на основании доверенности от "ДАТА"№ ***, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-872/2017 по исковому заявлению прокурора Слюдянского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц Култукского муниципального образования к ООО «Слюдянское» о понуждении к исполнению надлежащего обслуживания канализационных сетей в р.п. Култук,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Слюдянского района Иркутской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц Култукского муниципального образования с иском к ООО «Слюдянское» о понуждении к исполнению надлежащего обслуживания канализационных сетей в р.п. Култук. Просил, с учетом уточнения требований, обязать ООО «Слюдянское» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выступы, просадки канализационных колодцев, установить бетонные кольца, на которые устанавливаются канализационные люки в соответствии с Правилами технической эксплуатации систем и сооружения коммунального водоснабжения и канализации (утверждены Приказом Госстроя РФ от 30 декабря 1999 года №168) на канализационных колодцах № *** «а»; № ***; теплового колодца, расположенного вблизи дома № *** по ул.Депутатской п.Култук; канализационного колодца № *** вблизи дома № *** по ул.Депутатской; канализационного колодца № *** вблизи дома № *** по ул.Депутатской; канализационного колодца № ***; канализационного колодца № ***; канализационного колодца № ***; канализационного колодца № ***; канализационного колодца № ***; канализационного колодца № ***, канализационного колодца № ***; канализационного колодца № ***; канализационного колодца № ***; установить ограждение, железобетонное перекрытие очистной накопительной емкости для стоков, расположенной по ул.Депутатской п.Култук.
В обоснование исковых требований указано, что во исполнения поручения Президента РФ о проведении проверки Байкальской природной территории, прокуратурой района проведена проверка деятельности ООО «Слюдянское» в части обслуживания канализационных сетей в п.Култук. Установлено, что в соответствии с договором субаренды № *** от "ДАТА" муниципального имущества в целях оказания потребителям Култукского муниципального образования Слюдянского района Иркутской области услуг горячего и холодного водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, ОАО «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"» передало в ООО «Слюдянское» в пользование на праве аренды муниципальный имущественный комплекс-объекты коммунальной инфраструктуры в соответствии с перечнем Приложения №1. В данный перечень входят объекты канализационных сетей Култукского муниципального образования.
ООО «Слюдянское» является исполнителем по предоставлению потребителям Култукского муниципального образования коммунальной услуги по холодному водоснабжению и водоотведению.
Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены, в том числе, бесперебойное отведение из жилого помещения бытовых стоков. Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для жизни, здоровья, не причиняющие вреда его имуществу.
Согласно Правилам технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утвержденных Приказом Госстроя РФ от 30 декабря 1999 года №168, в задачи технической эксплуатации сети входит, в том числе, надзор за состоянием и сохранностью сети, сооружений, устройств и оборудования на ней, техническое содержание сети.
Пунктом 3.2.8 данных Правил предусматривается, что техническое обслуживание сети предусматривает наружный и внутренний (технический) осмотры сети и сооружений на ней - дюкерных и соединительных камер, колодцев, напорных и самотечных трубопроводов (коллекторов), аварийных выпусков, эстакад, водопропускных труб и т.д. К текущему ремонту на сети относят, в том числе, ремонтные работы: замену люков, верхних и нижних крышек, скоб, лестниц, ремонт частей колодцев, обслуживание и регулировку арматуры, затворов, шиберов и вантузов.
В ходе проверки при осмотре канализационных сетей выявлены следующие нарушения Федерального закона №416 от 07 декабря 2011 года «о водоснабжении и водоотведении», Свода правил СП 32.13330.2012 «Канализация. Наружные сети и сооружения» и иных действующих в указанной сфере нормативных актов.
Канализационный колодец № *** «а»-не имеет крышки люка, закрыт дверью от холодильника. Накопительная емкость для сточных вод, непосредственно примыкающая к колодцу, не имеет перекрытий в результате их обрушения, расположена посреди эксплуатируемого частным лицом огорода, огорожена самодельным деревянным забором. Внутри присутствует различный мусор.
Канализационный колодец № ***-имеющаяся полимерная крышка с кольцом свободно уложены на бетонное основание, ничем не закреплены.
Тепловой колодец вблизи дома № *** по ул.Депутатской накрыт деревянной крышкой. Расположен непосредственно на детской площадке.
Неустановленный неиспользуемый колодец, расположенный между домами № *** и № *** по ул.Депутатской, накрыт деревянной крышкой.
Колодцы неустановленного назначения и принадлежности в количестве 3 шт. между многоквартирными домами № ***, № *** по ул.Депутатской на ранее огороженной территории, имеющей остатки ограждения с подземными емкостями для воды. Крышки креплений не имеют, расположены вблизи детской площадки.
Тепловой колодец вблизи дома № *** по ул.Депутатской накрыт деревянной крышкой
Канализационный колодец № *** вблизи дома № *** по ул.Депутатской накрыт деревянной крышкой и шиной от автотранспортного средства
Канализационный колодец № *** вблизи дома № *** по ул.Депутатской- полимерный люк снят с колодца, положен сверху на древесно-стружечную панель, которая лежит на колодце
Канализационный колодец № ***-крышка колодца из полимерного материала неплотно закрыта вследствие сухого прилегания крышки к колодцу
Канализационный колодец № ***-крышка колодца из полимерного материала неплотно закрыта вследствие неплотного прилегания крышки к кольцу
Канализационный колодец № *** закрыт деревянной крышкой
Канализационный колодец № *** закрыт деревянной крышкой
Канализационный колодец № *** закрыт деревянной крышкой квадратной формы из досок
Канализационный колодец № *** закрыт полимерной крышкой. Рядом расположен неиспользуемый колодец, который закрыт деревянной крышкой круглой формы.
Канализационный колодец № *** закрыт деревянной крышкой квадратной формы из досок
Канализационный колодец № *** закрыт деревянной крышкой круглой формы
Канализационный колодец № *** выступает из земли на высоту 60 см., закрыт деревянной крышкой круглой формы.
Канализационный сети проложены через участки промышленного назначения и частный сектор к очистным сооружениям.
Таким образом, в ходе обследования установлено, что значительное количество обследованных колодцев не имеют предусмотренных конструкцией бетонных колец, на которые устанавливается люк, либо самих люков.
В соответствии с п.6.3.7 Свода правил СП 32.13330.2012 «Канализация. Наружные сети и сооружения» установку люков необходимо предусматривать в одном уровне с поверхностью проезжей части при усовершенствованном покрытии; на 50 - 70 мм выше поверхности земли в зеленой зоне, и на 200 мм - на незастроенной территории. Люки с запорными устройствами предусматриваются при наличии соответствующего требования в техническом задании. Конструкция должна обеспечивать условия эксплуатации с учетом нагрузок от транспорта, безопасного попадания и выхода из них персонала.
Как установлено в ходе обследования, установка большинства указанных люков по высоте не соответствует нормативам.
Пунктом 4.16 Свода правил СП 32.13330.2012 «Канализация. Наружные сети и сооружения» предусмотрено, что при проектировании сетей необходимо обеспечивать соответствующую безопасность и санитарно-гигиенические условия труда при эксплуатации и выполнении профилактических и ремонтных работ.
Как установлено обследованием, не предусмотренные конструкцией колодца, самодельные люки в виде дощатых перекрытий, деревянных кругов от бобин для кабеля, придавленные сверху различными предметами, не отвечают требованиям безопасности как обслуживающего персонала, так и жителей населенного пункта. Часть люков расположены в непосредственной близости у жилых домов и детских игровых площадок.
Поскольку в задачи технической эксплуатации сети входит, в том числе, надзор за состоянием и сохранностью сети, сооружений, устройств и оборудования на ней, техническое содержание сети, учитывая, что колодцы канализационных сетей находятся на балансе ООО «Слюдянское», которое является исполнителем по предоставлению потребителям коммунальной услуги по холодному водоснабжению и водоотведению, ответчик несет ответственность за содержание сетей водоснабжения в исправном состоянии.
Таким образом, нарушены права и свободы значительного числа граждан.
В судебном заседании старший помощник прокурора Слюдянского района Иркутской области Борнякова О.Н. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ООО «Слюдянское» Устинов Д.А. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, суду пояснил, что действительно на основании договора ООО «Слюдянское» эксплуатирует канализационные сети р.п. Култук, то есть те объекты, которые указаны в иске. Прокуратурой района в сентябре 2017 года была проведена проверка в части обслуживания канализационных сетей и были выявлены нарушения, которые указаны в иске. Факт наличия данных нарушений ООО «Слюдянское» не оспаривает. Между администрацией п.Култук и ООО «Слюдянское» имеется устная договоренность о том, что администрация приобретает данные люки, кольца, крышки, плиты перекрытий, а они обязуются их установить. Срок устранения нарушения является разумным, нарушения в данный срок будут устранены.
Представитель третьего лица администрации Култукского муниципального образования Елшиной О.В. суду пояснила, что заявленные исковые требования являются обоснованными. Указанные в иске канализационные сети действительно находятся в собственности администрации Култукского муниципального образования. На основании договора ООО «Слюдянское» эксплуатирует канализационные сети р.п. Култук. Между администрацией п.Култук и ООО «Слюдянское» действительно имеется устная договоренность о том, что администрация приобретает данные люки, кольца, крышки, плиты перекрытий, а ООО «Слюдянское» обязуются их установить. На сегодняшний день внесены изменения в план-график, к концу декабря 2017 года материал будет поставлен.
Выслушав пояснения старшего помощника прокурора Слюдянского района Иркутской области Борняковой О.Н., представителя ответчика ООО «Слюдянское» Устинова Д.А., представителя третьего лица администрации Култукского муниципального образования Елшиной О.В., проанализировав в соответствии со ст. 67 ГПК Российской Федерации представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
Из смысла приведенных процессуальных норм следует, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов лиц, обращающихся в суд.
В соответствии со ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии со ст.ст. 1, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в целях защиты интересов общества и государства, в том числе посредством обращения с заявлением в суды.
Статьей 45 ГПК РФ, предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрен судебный порядок защиты нарушенных гражданских прав. Одним из способов защиты гражданских прав, согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Избранный прокурором способ защиты гражданских прав соответствует требованиям закона.
Нарушение прав неопределенного круга лиц Култукского муниципального образования связано с эксплуатацией канализационных сетей с нарушением норм законодательства, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность.
Таким образом, обращение в суд прокурора Слюдянского района с настоящим иском суд признает соответствующим требованиям ст.45 ГПК РФ.
Согласно решения заместителя прокурора Слюдянского района от "ДАТА"№ *** проведена проверка ООО «Слюдянское» в целях установления исполнения ООО «Слюдянское» законодательства об охране окружающей среды, в том числе водного, земельного законодательства, о недропользовании, об отходах производства и потребления, об охране атмосферного воздуха, о защите водных биоресурсов (л.д.9).
Судом установлено, что ООО «Слюдянское» осуществляет такой основной вид деятельности как производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии). Также имеется такой дополнительный вид деятельности как удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность. Данные сведения установлены из выписки из единого государственного реестра юридических лиц от 2017 года (л.д.120-128), устава, утвержденного "ДАТА" (л.д.101-114).
В соответствии с договором субаренды № *** от "ДАТА" муниципального имущества в целях оказания потребителям Култукского муниципального образования Слюдянского района Иркутской области услуг горячего и холодного водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод ОАО «"ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ"» передало в ООО «Слюдянское» в пользование на праве аренды муниципальный имущественный комплекс-объекты коммунальной инфраструктуры в соответствии с перечнем Приложения №1. В данный перечень входят объекты канализационных сетей Култукского муниципального образования (л.д.140-153). Данные сведения также подтверждены техническим паспортом на "ДАТА" (л.д.39-69).
Собственником канализационных сетей Култукского муниципального образования является администрация Култукского муниципального образования, что подтверждается представленными суду свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.138-139).
Таким образом, ООО «Слюдянское» является исполнителем по предоставлению потребителям Култукского муниципального образования коммунальной услуги по холодному водоснабжению и водоотведению.
Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены, в том числе, бесперебойное отведение из жилого помещения бытовых стоков. Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для жизни, здоровья, не причиняющие вреда его имуществу.
Согласно Правилам технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации», утвержденных Приказом Госстроя РФ от 30 декабря 1999 года №168, в задачи технической эксплуатации сети входит, в том числе, надзор за состоянием и сохранностью сети, сооружений, устройств и оборудования на ней, техническое содержание сети.
Пунктом 3.2.8 данных Правил предусматривается, что техническое обслуживание сети предусматривает наружный и внутренний (технический) осмотры сети и сооружений на ней - дюкерных и соединительных камер, колодцев, напорных и самотечных трубопроводов (коллекторов), аварийных выпусков, эстакад, водопропускных труб и т.д. К текущему ремонту на сети относят, в том числе, ремонтные работы: замену люков, верхних и нижних крышек, скоб, лестниц, ремонт частей колодцев, обслуживание и регулировку арматуры, затворов, шиберов и вантузов.
В соответствии с п.6.3.7 Свода правил СП 32.13330.2012 «Канализация. Наружные сети и сооружения» установку люков необходимо предусматривать в одном уровне с поверхностью проезжей части при усовершенствованном покрытии; на 50 - 70 мм выше поверхности земли в зеленой зоне, и на 200 мм - на незастроенной территории. Люки с запорными устройствами предусматриваются при наличии соответствующего требования в техническом задании. Конструкция должна обеспечивать условия эксплуатации с учетом нагрузок от транспорта, безопасного попадания и выхода из них персонала.
Как установлено в ходе обследования, установка большинства указанных люков по высоте не соответствует нормативам.
Пунктом 4.16 Свода правил СП 32.13330.2012 «Канализация. Наружные сети и сооружения» предусмотрено, что при проектировании сетей необходимо обеспечивать соответствующую безопасность и санитарно-гигиенические условия труда при эксплуатации и выполнении профилактических и ремонтных работ.
В ходе проверки при осмотре канализационных сетей выявлены следующие нарушения Федерального закона №416 от 07 декабря 2011 года «о водоснабжении и водоотведении», Свода правил СП 32.13330.2012 «Канализация. Наружные сети и сооружения» и иных действующих в указанной сфере нормативных актов.
Канализационный колодец № ***-не имеет крышки люка, закрыт дверью от холодильника. Накопительная емкость для сточных вод, непосредственно примыкающая к колодцу, не имеет перекрытий в результате их обрушения, расположена посреди эксплуатируемого частным лицом огорода, огорожена самодельным деревянным забором. Внутри присутствует различный мусор.
Канализационный колодец № ***-имеющаяся полимерная крышка с кольцом свободно уложены на бетонное основание, ничем не закреплены.
Тепловой колодец вблизи дома № *** по ул.Депутатской накрыт деревянной крышкой. Расположен непосредственно на детской площадке.
Неустановленный неиспользуемый колодец, расположенный между домами № *** «а» и № *** по ул.Депутатской, накрыт деревянной крышкой.
Колодцы неустановленного назначения и принадлежности в количестве 3 шт. между многоквартирными домами № ***, № *** по ул.Депутатской на ранее огороженной территории, имеющей остатки ограждения с подземными емкостями для воды. Крышки креплений не имеют, расположены вблизи детской площадки.
Тепловой колодец вблизи дома № *** по ул.Депутатской накрыт деревянной крышкой
Канализационный колодец № *** вблизи дома № *** по ул.Депутатской накрыт деревянной крышкой и шиной от автотранспортного средства
Канализационный колодец № *** вблизи дома № *** по ул.Депутатской- полимерный люк снят с колодца, положен сверху на древесно-стружечную панель, которая лежит на колодце
Канализационный колодец № ***-крышка колодца из полимерного материала неплотно закрыта вследствие сухого прилегания крышки к колодцу
Канализационный колодец № ***-крышка колодца из полимерного материала неплотно закрыта вследствие неплотного прилегания крышки к кольцу
Канализационный колодец № *** закрыт деревянной крышкой
Канализационный колодец № *** закрыт деревянной крышкой
Канализационный колодец № *** закрыт деревянной крышкой квадратной формы из досок
Канализационный колодец № *** закрыт полимерной крышкой. Рядом расположен неиспользуемый колодец, который закрыт деревянной крышкой круглой формы.
Канализационный колодец № *** закрыт деревянной крышкой квадратной формы из досок
Канализационный колодец № *** закрыт деревянной крышкой круглой формы
Канализационный колодец № *** выступает из земли на высоту 60 см., закрыт деревянной крышкой круглой формы.
Канализационный сети проложены через участки промышленного назначения и частный сектор к очистным сооружениям.
Таким образом, в ходе обследования установлено, что значительное количество обследованных колодцев не имеют предусмотренных конструкцией бетонных колец, на которые устанавливается люк, либо самих люков.
Данные сведения подтверждены актом обследования состояния канализационных сетей в п.Култук от "ДАТА" (л.д.10-13), техническим паспортом на канализационные сети п.Култук (л.д.39-69), фототаблицей (л.д.70-97), не оспаривались ответчиком в судебном заседании.
Таким образом, техническая эксплуатация сетей водоснабжения осуществляется с нарушением требований законодательных актов, что нарушает права неопределенного круга лиц Култукского муниципального образования на безопасность. Данный факт не отрицался представителем ответчика в судебном заседании.
Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Срок устранения нарушений в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, на который указано прокурором, является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.
Оценивая по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные прокурором Слюдянского района в интересах неопределенного круга лиц Култукского муниципального образования, являются обоснованными, законными, доказанными и подлежащими удовлетворению.
С ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей, от уплаты которой прокурор в силу закона освобожден.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Слюдянского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц Култукского муниципального образования к ООО «Слюдянское» о понуждении к исполнению надлежащего обслуживания канализационных сетей в р.п. Култук удовлетворить.
Обязать ООО «Слюдянское» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выступы, просадки канализационных колодцев, установить бетонные кольца, на которые устанавливаются канализационные люки в соответствии с Правилами технической эксплуатации систем и сооружения коммунального водоснабжения и канализации (утверждены Приказом Госстроя РФ от 30 декабря 1999 года №168) на канализационных колодцах № ***; № ***; теплового колодца, расположенного вблизи дома № *** по ул.Депутатской п.Култук; канализационного колодца № *** вблизи дома № *** по ул.Депутатской; канализационного колодца № *** вблизи дома № *** по ул.Депутатской; канализационного колодца № ***; канализационного колодца № ***; канализационного колодца № ***; канализационного колодца № ***; канализационного колодца № ***; канализационного колодца № ***, канализационного колодца № ***; канализационного колодца № ***; канализационного колодца № ***; установить ограждение, железобетонное перекрытие очистной накопительной емкости для стоков, расположенной по ул.Депутатской п.Култук.
Взыскать с ООО «Слюдянское» в бюджет муниципального образования Слюдянский район государственную пошлину в размере 300 рублей (триста рублей).
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 22 ноября 2017 года 16 часов 00 минут.
Судья:
