РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 ноября 2019 года г.Слюдянка
Слюдянский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Газимзянова А.Р., при секретаре Мишиной Г.Н.,
с участием истца Толстобровой И. Ф., её представителя - адвоката Любимовой Е. В., представившей удостоверение № *** и ордер № *** от "ДАТА",
представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Слюдянском районе Иркутской области Михайлиной Т. Е., действующей на основании доверенности от "ДАТА"№ ***,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-787/2019 по исковому заявлению Толстобровой И. Ф. к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Слюдянском районе о признании незаконным решения о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование иска Толстоброва И.Ф. указала, что с "ДАТА" является получателем страховой пенсии по старости. Истец проживала с супругом А., который являлся инвалидом. В 2011 году муж сказал, что у нее (истца) к пенсии будет надбавка, но за что, не сказал. Действительно, размер пенсии был увеличен.
"ДАТА"А. умер. Она (истец) в Управлении Пенсионного фонда в г.Слюдянка получила пособие на погребение, предоставив свидетельство о смерти мужа.
В начале июля 2019 года истец получила с Пенсионного фонда протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и справку с подсчетом переплаты пенсии. Размер переплаты по расчетам ответчика составил 83988,78 рублей. В настоящее время с ответчик удерживает с пенсии 20%. Однако в протоколе не указано, что принято решение о взыскании с истца излишне уплаченной суммы пенсии.
Данная задолженность образовалась в связи с тем, что истец не сообщила о смерти мужа, и что имелись доплаты к пенсии. Однако она (истец) не знала, что надбавка осуществляется за нахождение А. на иждивении супруги. Кроме того, истец была уверена, что пенсионному органу было известно о смерти А., так как выплата его пенсии была прекращена.
С начисленной суммой задолженности истец не согласна, поскольку ответчиком пропущен срок исковой давности, установленный законом в три года. А. умер "ДАТА", протокол же составлен "ДАТА", то есть спустя 4 года 6 месяцев после того, как ответчик узнал о нарушенном его праве. Так, о смерти пенсионера пенсионный орган знал, поскольку им было предоставлено свидетельство о смерти данного лица.
Сроки исковой давности применяются по искам пенсионного органа о взыскании излишне выплаченных сумм в пределах трехгодичного срока давности. Таким образом, ответчик пропустил срок исковой давности и не имел права удерживать с истца излишне выплаченную сумму пенсии. На оплату услуг представителя были понесены расходы в размере 5000 рублей.
На основании изложенного Толстоброва И.Ф. просила признать незаконным протокол ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Слюдянском районе Иркутской области N 173 от 25 июня 2019г. о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии; взыскать с ответчика в счет возмещения за услуги адвоката в сумме 5000 рублей.
В судебном заседании истец Толстоброва И.Ф. на удовлетворении иска настаивала и объяснила, что муж сказал, что сделает подарок- надбавку к пенсии. Они пошли в пенсионный орган, где оформили документы. Она (истец) подписала какие-то бумаги. Что это были за документы, она не вникала. Размер пенсии ей действительно был увеличен. Но причину повышения пенсии она не поняла.
Представитель истца – адвокат Любимова Е.В. иск просила удовлетворить по доводам, указанным в исковом заявлении. Ответчик пропустил срок исковой давности на взыскание переплаты к пенсии, поскольку о смерти А. пенсионному органу стало известно в начале 2015г., однако оспариваемое решение о взыскании излишне выплаченных сумм вынес в июне 2019г.
Представитель ответчика - Михайлина Т.Е. в иске просила отказать и объяснила, что "ДАТА" с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи в соответствии со статьей 21 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обратилась Толстоброва И. Ф., лично. Заявитель также предоставлена справку о том, что на её иждивении находился А., "ДАТА" рождения. На основании распоряжения пенсионного органа заявительнице с "ДАТА" произведён перерасчет размера пенсии с учетом заявленного иждивенца. При подаче заявления Толстоброва И.Ф. была лично под роспись ознакомлена с положениями статьи 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которыми пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты (об изменении размера пенсии иждивенца и об утрате факта иждивения по другим причинам). Однако заявительница в нарушение указанной нормы закона не сообщила в УПФР в Слюдянском районе о смерти "ДАТА"А., и продолжала после смерти супруга получать доплату за иждивенца. "ДАТА" истиц действительно обращалась в Управление ПФР в Слюдянском районе с целью получения пособия на погребение А., для чего было предоставлено свидетельство о смерти. Однако факт нахождения умершего супруга на её иждивении ею был скрыт, заявление и пересмотре размера своей пенсии истец не подавала. В случае несообщения о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение её выплаты, излишне выплаченные ему суммы пенсии подлежат возмещению. Управлением ПФР в Слюдянском районе "ДАТА" составлен протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии в отношении Толстобровой И.Ф., выявлен факт излишней выплаты фиксированной выплаты к страховой пенсии за периоды с "ДАТА" по "ДАТА" в размере 83988,78 руб., о чем истец была уведомлена. Также было принято решение от "ДАТА"№ *** «О взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру»; производить ежемесячные удержания из пенсии в размере 20%. "ДАТА"Толстоброва И.Ф. подала заявление о добровольном возмещении излишне полученных сумм пенсии; просила производить удержание из страховой пенсии по старости в размере 10 %. Данное заявление было удовлетворено. Факт переплаты пенсии пенсионным органом выявлен в июне 2019г., в связи с чем срок исковой давности не пропущен. Ответчик просил снизить размер судебных расходов на представителя.
Выслушав мнение истца, его представителя, а также приняв во внимание возражение ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.
Положениями статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при определении размера страховой части трудовой пенсии по старости учитывается фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости (ч.1).
Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости лиц (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), не имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи, устанавливается в сумме 2 562 рублей в месяц (ч.2).
Лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, при наличии одного такого члена семьи, устанавливается в сумм 3 416 рублей в месяц ( ч.4).
В силу ч.6 вышеуказанной статьи фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, указанный в пунктах 2 - 5 настоящей статьи, лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания, на весь период проживания указанных лиц в этих районах (местностях).
Подпунктом 3 пункта 2 статьи 9 Федерального закона № 173-ФЗ к нетрудоспособным членам семьи лица- получателя трудовой пенсии по старости, отнесен супруг, достигший возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), либо являющиеся инвалидами.
Из материалов пенсионного дела № ***Толстобровой И.Ф. судом установлено, что "ДАТА" истцу была назначена страховая пенсия по старости.
"ДАТА"Толстоброва И.Ф. обратилась в ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Слюдянском районе Иркутской области с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с наличием у нее на иждивении нетрудоспособного члена семьи – супруга А., "ДАТА" рождения.
Заявление пенсионера было удовлетворено; с "ДАТА"Толстобровой И.Ф. был произведен перерасчёт размера пенсии с учетом заявленного иждивенца.
В силу ст. 17 Гражданского кодекса РФ способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.
"ДАТА"А. умер (свидетельство о смерти № *** датой выдачи "ДАТА"). Смерть гражданина является юридическим фактом, влекущим за собой последствия в виде утраты заявителем Толстобровой И.Ф. права на получение выплаты в связи с наличием у данного лица иждивенца.
В силу п.4 ст. 23 Федерального закона N 173-ФЗ пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.
В п.5 ст.26 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" также указано, что пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.
Из выплатного дела пенсионера Толстобровой И.Ф. следует, что "ДАТА"Толстоброва И.Ф. дала расписку о том, что она ознакомлена с положениями ст. 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты (об изменении размера пенсии иждивенца и об утрате факта иждивении по другим причинам).
В нарушение вышеуказанных норм права и данных пенсионному органу обязательств Толстоброва И.Ф. не сообщила в пенсионный орган о факте смерти иждивенца А. В связи с чем возникла переплата фиксированной выплаты к пенсии.
В силу ст. 25 Федерального закона № 173-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (ч.1).
В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.2).
Согласно материалам выплатного дела пенсионера Толстобровой И.Ф., в том числе справки о расчете, Протоколу о выявлении излишне выплаченных сумм от "ДАТА"№ ***, с февраля 2015г. по июнь 2019г. сумма переплаты составила 83988,78 руб. Толстоброва И.Ф. не сообщила о смерти супруга А., который находился у нее на иждивении, что привело к переплате фиксированной выплаты к пенсии.
В силу положений ст. 26 Федерального закона № 173-ФЗ удержания из трудовой пенсии производятся на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм трудовых пенсий, излишне выплаченных пенсионеру, в связи с нарушением пункта 4 статьи 23 настоящего Федерального закона (пп.2 ч.1).
Удержания производятся в размере, исчисляемом из размера установленной трудовой пенсии (ч.2).
Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов трудовой пенсии. Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов трудовой пенсии (ч.3).
"ДАТА" ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Слюдянском районе Иркутской области вынесло решение за № ***, согласно которому с пенсионера Толстобровой И.Ф. с "ДАТА" решено производить удержание из сумм пенсии ежемесячно в размере 20%.
"ДАТА"Толстоброва И.Ф. подала в пенсионный орган заявление о добровольном возмещении излишне полученных сумм пенсии. Пенсионер просила с "ДАТА" производить удержания излишне выплаченных сумм пенсии в размере 80433,07 руб. из страховой пенсии по старости в размере 10 %.
"ДАТА" пенсионный орган удовлетворил заявление, о чем вынес Решение № ***; общая сумма удержаний составила 76877,36 руб.
Доводы истца Толстобровой И.Ф. и ее представителя Любимовой Е.В. о том, что Толстоброва И.Ф. не знала о причинах увеличения с "ДАТА" размера страховой пенсии являются несостоятельными, поскольку опровергаются доказательствами, содержащимися в выплатном деле пенсионера.
С учетом изложенного суд находит установленным, что Толстоброва И.Ф. в установленном законом порядке не известила пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии по старости, то есть о факте смерти "ДАТА" иждивенца А. Это повлекло за собой переплату фиксированной выплаты к пенсии, итого в размере 83988,78 руб.
Протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от "ДАТА" за № ***, Решение от "ДАТА" за № *** о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру, вынесены ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Слюдянском районе Иркутской области на основании проведенной проверки, в соответствии с действующим законодательством. Оснований для признания данных актов незаконными не имеется.
Исходя из смысла предъявленного иска истец Толстоброва И.Ф., ее представитель Любимова Е.В. не согласились с начислением суммы переплаты за период с февраля 2015г. по июнь 2019г. по тем основаниям, что пенсионным органом пропущен срок исковой давности, составляющий три года. Срок подлежал исчислению с момента смерти иждивенца.
Данную позицию суд находит не состоятельной на основании следующего.
Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
В силу частей 1, 2 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".
Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (ч.1 ст.200 ГК РФ).
Согласно выплатному делу № *** факт переплаты пенсионным органом выявлен "ДАТА", о чем составлен Протокол № ***. При этом в протоколе указано, что ответчик лишь выявил размер переплаты. В соответствии с правом, предоставленным п.2 ч.1 ст. 26 Федерального закона № 173-ФЗ, пенсионный орган принял решение № *** о производстве удержаний из пенсии пенсионера.
При этом с иском в суд о взыскании с Толстобровой И.Ф. переплаченной пенсии ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Слюдянском районе Иркутской области не обращался.
В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Предметом настоящего спора является требование о признании незаконным протокола № *** от "ДАТА" о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии. При этом истец Толстоброва И.Ф., ее представитель Любимова Е.В. не оспаривали размер переплаченной суммы пенсии, свой расчет переплаты суду не предоставили.
Довод о том, что именно на пенсионный орган возлагается обязанность по отслеживанию информации о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии пенсионера (в данном случае в связи с наступлением смерти иждивенца А.) не обоснован, поскольку он противоречит положениям п.4 ст. 23 Федерального закона N 173-ФЗ, п.5 ст.26 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Поскольку требования истца суд находит не обоснованными, то не подлежат удовлетворению и требования в части возмещения судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 5000 руб.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Толстобровой И. Ф. к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Слюдянском районе о признании незаконным решения о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 06 ноября 2019 года 16 часов 00 минут.
Судья:
